Тема 6. Политическая система и государство

План:

1. Понятие, структура и функции политической системы.

2. Место и роль государства в политической системе.

3. Основные субъекты политической системы.

6.1. Понятие, структура и функции политической системы

Термином «политика» обозначают сферу отношений между классами, нациями (и большими социальными группами), государствами по поводу завоевания, удержания и использования государственной власти. В понятие политики также входят регламентирующие нормы, идеология и т.д.

Политическая система – это целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных социально-политическим, правовым, идеологическим нормам, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества.

Она включает в себя организацию политической власти, отношения между обществом и государством, характеризует протекание политических процессов, включающих институционализацию власти, состояние политической деятельности, характер политического участия, неинституциональных политических отношений.

Политическую систему также определяют как систему объединений (организаций), отражающих интересы и волю социальных классов, слоёв, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за участие в её осуществлении.

Политическая организация общества включает распределение элементов политической системы, определение их функций и отношений с обществом.

Политическая система сформирована по принципу пирамидальной иерархии: с массовой социальной базой в основе, вершиной государственной власти в высшем ее эшелоне. Таким же образом построены и ее подсистемы, имеющие вертикальные структуры (от массовой базы к руководящим учреждениям): партии, крупные общественные организации, политические союзы и движения.

Политическая система как часть или подсистема совокупной общественной системы, взаимодействует с другими ее подсистемами: экономической, социальной, правовой, идеологической, культурной.

Политическая система конкретного общества определяется его классовой природой, социальным строем, формой государства, исторической и национальной традицией уклада политической жизни (политически активным или пассивным населением, с родственными связями или без них, с развитыми или неразвитыми гражданскими отношениями и т.д.)

В зависимости от разных факторов, формируются разнообразные типологии политических систем. Выделим такие базовые модели, как:

- командную – ориентированную на использование принудительных, силовых методов в управлении;

- соревновательную – основной доминантой существования которой служит противостояние, противоборство различных политических и социальных сил;

- социопримирительную – нацеленную на поддержание социального консенсуса и преодоление конфликтов.

6.2. Место и роль государства в политической системе

Поскольку ткань политических отношений образует взаимодействие частных и общих интересов, служащее причиной и их возникновения, и их разрушения, то необходим специальный механизм, орган, который бы упорядочивал политическую систему, поддерживал, используя различия для укрепления, а не для разрушения общества. Такой силой, объединяющей общество, разделенное на клас­сы, слои, этнические, и прочие социально-статусные группы, является государство. Потому что:

1. Определяя внутреннюю и внешнюю политику, обеспечивая общественный порядок и оборону страны, государство выступает в качестве официального представителя всего общества.

2. Государство - это орган власти, правового принуждения, активно использующий санкции поощрения и наказания за соблюдение или нарушение установленных им норм, правил организации общественных отношений. Это единственная полновластная организация в масштабе всей страны.

3. Государство обладает исключительным правом на издание законов, имеющих общеобязательный характер, посредством которых осуществляется управление обществом, регламентация собственной деятельности государства.

4. В рамках государства осуществляется профессионализация управления общими делами, добровольная или принудительная передача государственным органам и их служащим полномочий на управление другими людьми.

5. Государство обеспечивает четкость границ политического пространства. Оно имеет географические пределы: территорию, на которую распространяется его власть, и граждан, имеющих по отношению к нему юридически закрепленные права и обязанности, платящих налоги, т.е. материально обеспечивающих его деятельность.

6. Государство имеет материальные ресурсы для обеспечения своих функций и потребностей.

Ввиду всех указанных особенностей, государство занимает центральное, определяющее место в политической системе общества, поэтому его называют ядром политической системы.

6.3. Основные субъекты политической системы

К основным субъектам политической системы можно отнести: политические партии; массовые политические движения; общественные объединения (профсоюзы, союзы работников культуры); группы давления; трудовые коллективы, коллективы граждан; различные ассоциации (промышленников, банкиров, фермеров и т.п.).

Назначение политической партии, делающее ее необходимым элементом политической системы, заключается в том, что она:

- представляет интересы социальных групп и общностей;

- научно разрабатывает свою программу, систему целей, которую активно пропагандирует и защищает; стратегию, тактику своей деятельности по реализации интересов представляемой социальной группы, по взаимодействию с другими группами и партиями;

- осуществляет работу по интеграции социальной группы, входящей в сферу политических отношений;

- - имеет более или менее разветвленную организационную структуру, накладывает на своих членов определенные обязанности, формирует нормы поведения, следит за внутрипартийной дисциплиной.

Поэтому партии служат мощным фактором повышения уровня культуры и организованности политической жизни.

Партии могут быть: классовыми (крестьянские, рабочие, предпринимательские); национальными, религиозными (Союз русского народа, партии исламского возрождения, и т.д.); проблемными, подчиняющими свою деятельность решению какой-либо наиболее актуальной задачи (экологическая партия, партия земельной реформы и т.д.); и даже так называемыми «гротескными», вроде «партии любителей пива».

В политическом движении, как правило, отсутствует жесткая централизованная организация, нет фиксированного членства, программу и доктрину заменяет цель или система политических целей.

Участник движения не имеет строгих обязательств перед организацией, членом которой он себя считает, здесь более широк выбор форм собственного участия или поддержки деятельности движения и его целей. Многие важные политические проблемы решаются за счет активных усилий именно движений (экологическая проблема, борьба за мир, демократизация общества).

Господство в обществе частных интересов отдельных групп, нарастающий их разрыв с интересами общества в целом или противопоставление им ведут к возникновению групп давления. Это различные лоббистские группы и организации, представляющие в государственных, правительственных органах интересы определенных групп (промышленных, финансовых, профсоюзных, религиозных). Группами давления можно считать и традиционно присутствующие в политике тайные общества и организации (например, масоны в Европе или «триады» на Востоке).

Дата добавления: 2014-01-06