Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики государства

Содержание и значение финансовой политики

Тема 6. Финансовая политика государства

(2 часа)

1.Содержание и значение финансовой политики

2.Финансовый механизм и его роль в реализации финансовой политики государства

3.Основные направления финансовой политики России в современных условиях

Рекомендуемая литература:

Долгосрочные финансово-экономические приоритеты развития России// Финансы. – 2007. - № 5. – С. 3

Министерство финансов Российской Федерации: итоги и новые задачи// Финансы. – 2007. - № 8. – С. 3

В любом обществе государство использует финансы для осуществления своих функций и задач, достижения определенных целей. Важную роль в реализации поставленных целей и задач играет финансовая политика.

Финансовая политика – это целенаправленная деятельность государства по использованию финансов для решения задач социально-экономического развития.

Финансовая политика призвана обеспечить нормальное функционирование финансовой системы общества и на этой основе эффективнее осуществлять свои функции – социальные, экономические, оборонные, правоохранительные и др. Таким образом, финансовая политика должна быть частью социально-экономической политики государства.

Финансовая политика имеет специфику, которую необходимо учитывать. Специфика состоит в том, что в ходе ее обязательно должны вырабатываться ее цели и задачи и обязательно вырабатываться меры, позволяющие реализовать цели.

Содержание финансовой политики – это целенаправленная деятельность государственных и муниципальных органов власти в области использования финансов для решения насущных социально-экономических задач развития, стоящих перед обществом на определенном его этапе.

Раньше основная задача формулировалась как составление бездифицитного бюджета. Однако сегодня финансовая политика должна не только решать финансовые задачи, но, прежде всего, задачи социально-экономического развития.

Финансовая политика включает следующие основные звенья:

1.Выработку научно-обоснованных концепций развития финансов, которые базируются на основе изучения требований экономических законов, анализа состояния развития хозяйства, перспектив развития производства, потребностей населения.

2.Определение обоснованных направлений использования финансов на перспективу и текущий период.

3.Осуществление практических действия, направленных на достижение поставленной цели.

Следовательно, содержание финансовой политики многогранно и многоаспектно.

Первый - методологический аспект.

В ходе разработки финансовой политики должны составляться:

1.Концепция развития финансовой политики, которая определяет основные направления политики.

2.Проработка, обсуждение и принятие основных мероприятий, которые отражаются в программе социально-экономического развития страны.

3.Разработка и принятие плана реализации конкретных мероприятий.

Три ступени должны быть взаимосвязаны. При этом обязательна последовательная реализация трех ступеней.

Таким образом, должно быть трехаспектное насыщение финансовой политики. Только тогда бюджет будет обеспечивать реализацию социально-экономических задач.

В составе финансовой политики должно уделяться внимание целевому аспекту. Должны реализовываться заранее принятые целевые программы.

Финансовая политика должна отвечать требованиям эффективности и результативности.

Эффективность финансовой политики вытекает из конкретных целей и задач бюджетной политики (Грамотные цели и задачи – потенциальное обеспечение эффективности, то есть цели и задачи должны быть сформулированы так, чтобы бюджетная политика стала эффективной.

Результативность зависит от реализации плана мероприятий.

Обязательными факторами, обеспечивающими эффективность и результативность, являются:

1.Взаимосвязь трех этапов бюджетной политики

2.Четко сформулированные цели и задачи, которые предопределят меры. При этом задачи не должны подменяться принципами.

3.Научный подход к разработке бюджетной политики

4.Просчитываться все последствия результатов политики (Н., предложенные социальные гарантии не имели финансовой обеспеченности)

5.Все планы мероприятий должны разрабатываться в комплексе.

6.Должнен быть соответствующий уровень профессионализма кадров.

Все правовые документы должны быть состыкованы. Для этого необходимо, чтобы разработчик и ответственный за подготовленный документ был один и конкретен.

Основу финансовой политики составляют стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривает решение главных задач.

В процессе разработки финансовой стратегии прогнозируются основные тенденции развития финансов, намечаются принципы организации финансовых отношений.

Финансовая тактика предполагает выбор текущий целей и задач использования финансовых отношений, которые связаны с основными проблемами, стоящими перед государством.

Стратегия и тактика взаимосвязаны. Стратегия определяет цели и задачи тактических действий, а реализация практических задач привод к достижению целей финансовой стратегии.

Конечная цель финансовой политики - это наращивание государственных финансов, увеличение объема финансовых ресурсов.

Задачи финансовой политики:

1.Обеспечение условий для формирования максимально возможных финансовых ресурсов.

2.Установление рационального распределения и использования финансовых ресурсов.

3.Организация регулирования и стимулирования экономических и социальных процессов финансовыми методами.

Можно выделить три основных типа финансовой политики:

1.Классическая. Предполагает невмешательство государства в экономику, сохранение свободной конкуренции, использование рыночного механизма как главного регулятора.

2.Планово-директивная. Основана на государственной собственности и плановой системе управления. Основная цель – максимальная концентрация финансовых ресурсов в руках государства для их последующего перераспределения.

3.Регулирующая. Действует рыночный механизм, но присутствует и государственное регулирование (косвенное). Основным инструментами вмешательства государства в экономику являются еРеРегулиРе

государственные расходы и налоги.

Основными инструментами финансовой политики являются:

1.Финансовое право

2.Финансовый механизм

Механизм строится на правовых нормах. Финансовый механизм должен постоянно совершенствоваться. Право «одевает» бюджет в правовую оболочку и бюджетный механизм должен перестраиваться под соответствующие изменения правового характера. При этом должно соблюдаться равновесие между динамизмом изменения законодательства и стабильностью.

Финансовый механизм необходим для успешной реализации финансовой политики.

Финансовый механизм – это совокупность способов организации финансовых отношений.

Схема взаимосвязи финансов как категории, финансовой политикой и финансового механизма (Рисунок 1).

отношения должны принять

отношения должны быть организационно оформлены

влияние организац. формы

требуют вмешательства

Социально-экономические процессы

государства

Рисунок 1 Процесс превращения категории в инструмент

Таким образом, пока политика не оформлена правом, она не становится механизмом.

Финансовый механизм – это совокупность конкретных форм бюджетных отношений, специфических методов (способов) мобилизации и использования бюджетных средств.

Финансовый механизм классифицируется с учетом основных сфер и звеньев финансовых отношений:

1.Финансовый механизм организаций (хозяйствующих субъектов).

2.Механизм функционирования государственных финансов.

Использование финансового механизма для регулирования экономики осуществляется посредством маневрирования поступающими в распоряжение государства денежными средствами. Маневрирование возможно благодаря отсутствию принципа закрепления доходов за конкретными видами расходов.

Финансовый механизм включает в себя следующие подсистемы (Рисунок 2).

Рисунок 2 – Подсистемы финансового механизма

Для успешного функционирования финансового механизма необходимы определенные условия:

1.Объективная необходимость финансового механизма.

2.Соответствие потребностям развития экономики и социальной сферы.

3.Обеспечение связи финансового механизма и его отдельных элементов с факторами развития производства и экономическими интересами.

4.Взаимосвязь и взаиморегулировка составных частей и элементов финансового механизма.

Дата добавления: 2014-01-06