Национальный режим не

Национальный режим

распространяется:

§ На внутренние налоги и другие внутренние сборы;

§ На законы, правила и требования, относящиеся к внутренней продаже, покупке, перевозке, распределению и использованию;

§ На все законы, правила, требования, внутренние правила количественного регулирования (требования смешения, переработки или использования товара в определенных количествах или долях).

распространяется:

• На законы, правила и требования, регулирующие правительственные закупки (закупки правительственными учреждениями товаров для правительственных целей);

• На выплату субсидий исключительно внутренним производителям, а также на выплату субсидий в форме правительственных закупок отечественных товаров;

• На демонстрацию кинофильмов (ГАТТ допускает введение демонстрационных квот, т.е. требования демонстрации фильмов отечественного происхождения в рамках определенного объема экранного времени).

В настоящее время ГАТТ существует параллельно с ВТО. В Соглашении об учреждении ВТО, ГАТТ, действовавшее в период 1948-1993гг., именуется «ГАТТ-1947», а Генеральное Соглашение по Тарифам и Торговле, вошедшее в состав ВТО, получило название «ГАТТ-1994». При этом отмечается, что ГАТТ-1994 и ГАТТ-1947 – это разные в правовом плане документе.

ГАТТ 1994 года определяется в статье 2 (параграф 4) Соглашения о ВТО как Генеральное соглашение в правовом плане, отличающееся от ГАТТ-1947. Его главная особенность – консолидированный характер действующего Генерального соглашения многочисленных соглашений и договоренностей, достигнутых ранее (1979год) и в ходе Уругвайского раунда. Участники ГАТТ-1994 принимают на себя весь комплекс содержащихся в этом консолидированном документе обязательств.

Соглашения 1979года входят в новый ГАТТ в модернизированном виде. Они стали более четкими, простыми и однозначными в формулировках прав и обязанностей. Кроме того, из них изъяты положения, придававшие им автономность и превращавшие их в своего рода «мини-ГАТТы». Теперь они становятся полноправной частью ГАТТ-1994.

Есть и еще ряд изменений, которые внесли в ГАТТ-1947 соглашения Уругвайского раунда. Это касается многих процедурных моментов. Механизм принятия решений – одно из них. Выше уже указывалось, что решение принимается консенсусом и только в случае невозможности консенсуса – голосованием. Такая четкая кодификация этого правила в ГАТТ отсутствовала, хотя и подразумевалась. От ГАТТ к ВТО переходит функция разрешения споров и конфликтных ситуаций, функция организации многосторонних переговоров и многое другое.

ВТО – это многосторонняя организация, функционирующая с 1 января 1995года. Она возникла как преемник ГАТТ в итоге Уругвайского раунда многосторонних торговых переговоров в 1986-1994гг., проходивших под эгидой ГАТТ. Уругвайский раунд завершился 15 апреля 1994г. Марракешским протоколом (Заключительный акт), который открыл к подписанию Соглашение об учреждении ВТО. 153 государства являются членами ВТО. 20 государств имеют статус наблюдателя и находятся в стадии присоединения к ВТО. Россия вступила в ВТО в декабре 2011 года. Штаб-квартира ВТО расположена в Женеве, Швейцария. ВТО не входит в систему учреждений ООН, но имея статус юрлица, пользуется всеми привилегиями спецучреждений ООН. Официальные языки – английский, французский и испанский. Бюджет организации и размер взносов отдельных стран-участниц основываются на традиционной практике и правилах ГАТТ-1947 (доля страны в бюджете ВТО равна ее доле в международной торговле).

Официальная цель ВТО – это экономическая ориентация государств-членов ВТО на повышение уровня жизни, обеспечение полной занятости, рост производства и обмена товарами/услугами.

Основная задача – сохранение всех положений ГАТТ, либерализация международной торговли.

Соглашение об учреждении ВТО включает три основных правовых документа:

· Соглашения, создающие новую редакцию ГАТТ как часть ВТО (ГАТТ-1994) и интегрирующие в это новое ГАТТ ряд договоренностей и соглашений (часть из которых имелась ранее, но в новой редакции);

· Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС), которое является второй составной частью ВТО;

· Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности – третья составная часть ВТО.

Главные функции ВТО:

1. Содействие созданию норм международного торгового права:

· Является форумом многосторонних торговых переговоров по вопросам международной торговли;

· Осуществляет толкование международных торговых договоров системы ВТО;

2. Обеспечение соблюдения норм международного торгового права:

· обеспечивает функционирование механизма по разрешению межгосударственных споров в области международной торговли;

· в исключительных обстоятельствах принимает решение об освобождении члена ВТО от обязательства, налагаемого на него в рамках ВТО;

· осуществляет контроль за реализацией многосторонних торговых договоров системы ВТО посредством Механизма обзора торговой политики членов ВТО.

Главный орган ВТО – Конференция на уровне министров, которая собирается два раза в год. Эта конференция обладает всеми правами ВТО, может осуществлять все ее функции и принимать решения. (в литературе иногда используется заимствованный из журналистского жаргона термин «саммит ВТО»). На ней представлены все государства-члены ВТО, как правило, на уровне министров торговли или иностранных дел.

Комитет по торговле и развитию занимается проблемами развивающихся стран, и прежде всего «наименее развитых» стран.

Комитет по ограничениям в связи с платежным балансом организует проведение консультаций между государствами, применяющими ограничительные меры в торговле для поддержания находящегося в плохом положении платежного баланса, и остальными членами ВТО.

Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам решает всю совокупность проблем, связанных с функционированием самой ВТО как организации, в первую очередь – составлением и исполнением ее бюджета.

Функции Конференции Министров:

· принимает решения по всем вопросам, входящим в сферу любого многостороннего торгового договора системы ВТО;

Исключительная компетенция:

· Назначение Генерального директора;

· Принятие правил:

Ø Устанавливающих полномочия, обязанности, условия работы и срок нахождения на должности Генерального директора;

Ø Определяющих обязанности и условия работы сотрудников Секретариата ВТО;

· Принятие решений:

Ø О толковании Соглашения об учреждении ВТО и любого многостороннего торгового договора системы ВТО;

Ø Об освобождении члена ВТО от обязательств по Соглашению об учреждении ВТО и по любому многостороннему торговому договору системы ВТО;

Ø О присоединении к ВТО нового члена (включая утверждение Протокола о присоединении);

· Пересмотр (ежегодно до его отмены) своего решения об освобождении члена ВТО от обязательств;

· Одобрение поправок к Соглашению об учреждении ВТО, ГАТТ, договорам, смежным с ГАТТ, ГАТС, ТРИПС и передача их членам ВТО для принятия.

· Внесение поправок в Договоренность о правилах и процедурах, регулирующих разрешение споров, и в Механизм обзоров торговой политики членов ВТО.

В перерывах между конференциями ее функции выполняет Генеральный совет.

Совет может действовать в ка­честве органа по разрешению споров и органа по проведению обзоров торговой политики. В этих случаях Совет имеет от­дельных председателей и свои правила процедуры. Кроме того, действуют Совет по торговле товарами для наблюдения за реа­лизацией многосторонних соглашений по торговле товарами; Совет по торговле услугами, осуществляющий наблюдение за выполнением ГАТС, и Совет по интеллектуальной собствен­ности, осуществляющий наблюдение за действием этого согла­шения.

Каждый из трех перечисленных Советов может по мере необходимости создавать собственные вспомогательные структуры. В частности, в их рамках функционируют специализированные Комитеты по реализации отдельных вопросов данных ключевых соглашений, многосторонних торговых соглашений, а также разнообразные переговорные группы.

Функции Генерального Совета:

· осуществляет функции Конференции министров в промежутках между ее сессиями (за исключением вопросов ее исключительной компетенции);

· осуществляет общее руководство органами, уполномоченными осуществлять наблюдение за действием многосторонних торговых соглашений ВТО (Советами, Комитетами);

· функционирует в качестве:

Ø органа по обзору торговой политики членов ВТО;

Ø органа по разрешению споров.

Создан Секретариат ВТО во главе с генеральным директором, которому даны полномочия назна­чать других сотрудников Секретариата и определять круг их ведения и функций. В настоящее время общая численность сотрудников Секретариата свыше 500 человек.

Секретариат обеспечивает функционирование всех органов ВТО, в том числе оказывая необходимую юридическую и аналитическую поддержку. В частности, именно специалисты Секретариата обеспечивают подготовку обзоров национальной торговой политики и решений, связанных с рассмотрением торговых споров.

Кроме того, в круг его обязанностей входят:

· оказание технической помощи развивающимся, в первую очередь, «наименее развитым», странам;

· предоставление помощи государствам, стремящимся к вступлению ВТО, при проведении связанных с этим переговоров;

· консультирование государств по всему кругу вопросов, связанных с их членством в ВТО.

Дата добавления: 2014-01-06