Тема 10.Державна податкова служба України та податковий менеджмент -2 г

Лекція 10 ПС-Ф

1. Структура податкової служби та її функції.

2. Мета та функції податкового менеджменту.

3. Податкова робота.

4. Контрольна робота ДПА.

1. Податкова служба в Україні створена 24.01.1990 року Постановою Ради Міністрів СРСР № 76 «Про Державну податкову службу».

04.12.1990 р. був прийнятий Закон України № 509-ХІІ «Про державну податкову службу в Україні».

До 1996 року податкова служба України включала 2 відокремлених підрозділи:

- податкову інспекцію, яка підпорядковувалася Мінфіну України;

- податкову поліцію, яка підпорядковувалася МВС України;

В листопаді 1996 року ці підрозділи об’єднані в єдиний орган – ДПА України, на правах міністерства.

Голову ДПА призначає Верховна Рада України.

Структура ДПА:

ДПА в областях ДПА в АР Крим ДПА в м. Києві та Севастополі

ДПІ у районах ДПІ у містах без ДПІ у містах з по- Міжрайонні і

районного поділу ділом на райони об’єднані ДПІ

ДПІ у районах

міста

ДПС включає податкову міліцію і 3 самостійні департаменти:

- Департамент з питань адміністрування акцизного збору та контролю за виробництвом і обігом підакцизних товарів;

- Департамент боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом;

- Департамент розвитку та модернізації податкової служби.

Найвища ланка ДПС - Головна ДПА. Її функції:

- розробка інструктивного та методологічного забезпечення податкової роботи в Україні;

- затвердження форм податкової звітності;

- інформаційно-консультативна робота серед низових ланок ДПА та платників податків;

- організаційна робота щодо автоматизації діяльності ДПА;

- кадрова політика.

Середня ланка ДПС включає: ДПА в областях, АР Крим, м. Києві і Севастополі та містах з районним поділом. Очолюють її голови ДПА в областях та містах – їх призначає КМ України.

Головне завдання середньої ланки: консультативна робота та забезпечення зв’язку між низовими ДПІ та Головною ДПА України.

Низова ланка ДПС включає: ДПІ у районах, у містах без районного поділу та у районах міст. ДПІ очолюють начальники, яких призначає Голова ДПАУ.

Функції низової ланки:

- здійснення контролю за додержанням платниками податків законодавства щодо оподаткування;

- ведення повного і своєчасного обліку платників податків і податкових надходжень;

- перевірка законності у сфері валютних операцій;

- забезпечення застосування і своєчасності стягнення сум фінансових санкцій та адміністративних стягнень.

До складу податкової міліції входять:

- Головне управління податкової міліції, Слідче управління податкової міліції, Управління боротьби з корупцією в органах ДПС, Департамент боротьби з відмиванням доходів, одержаних злочинним шляхом;

- управління податкової міліції, слідчі відділи податкової міліції, відділи боротьби з корупцією в органах ДПС у відповідних ДПА в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі;

- відділи податкової міліції, слідчі групи податкової міліції в районах у містах, в сільських районах, міжрайонних та об’єднаних ДПІ;

- спеціальний підрозділ, який проводить роботу по боротьбі з незаконним обігом алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Працівникам ДПА присвоюються спеціальні звання та ранги: головний державний радник ПС (голова ДПАУ), державний радник ПС 1, 2, 3 рангів (заступники), радник ПС 1, 2, 3 рангу, головний податковий інспектор 1, 2, 3 рангу, старший податковий інспектор 1, 2, 3 рангу, податковий інспектор 1, 2, 3 рангу.

Податкова міліція виконує такі функції:

- приймає і реєструє заяви, повідомлення та інформацію про злочини та правопорушення, що належать до її компетенції, здійснює їх перевірку і ухвалює щодо них передбачені законом рішення;

- здійснює відповідно до законодавства оперативно-розшукову діяльність, досудову підготовку матеріалів за протокольною формою, а також проводить дізнання і досудове слідство та вживає заходів щодо відшкодування заподіяних державі збитків;

- виявляє причини й умови, що сприяли вчиненню злочинів та інших правопорушень у сфері оподаткування, вживає заходів щодо їх усунення;

- забезпечує безпеку працівників органів ДПС та їх захист від протиправних посягань, пов’язаних з виконанням ними посадових обов’язків;

- запобігає корупції та іншим посадовим порушенням серед працівників ДПС;

- збирає, аналізує, узагальнює інформацію щодо порушень податкового законодавства, прогнозує тенденції розвитку негативних процесів кримінального характеру, пов’язаних з оподаткуванням.

Ці підрозділи функціонують у всіх ланках ДПС.

Податкова міліція має право у передбачених законом випадках застосовувати заходи фізичного впливу, спеціальні заходи та вогнепальну зброю.

2. Податковий менеджмент це процес управління податковою системою з метою реалізації податкової політики.

Об’єктом управління в податковій сфері є відносини, що виникають між державою та платниками з приводу сплати податків і обов’язкових платежів до бюджету та державних цільових фондів.

Суб’єктами податкового менеджменту є органи законодавчої та виконавчої влади, контролюючі органи та платники податків.

Метою податкового менеджменту на макроекономічному рівні є забезпечення доходної частини бюджету та впливу податків на розвиток підприємництва і соціальної сфери.

Метою податкового менеджменту на мікроекономічному рівні є своєчасне та повне виконання зобов’язань платників податків відповідно до діючого законодавства.

Таким чином податковий менеджмент повинен передбачати прогнозування і планування податкових надходжень (відрахувань), податковий облік та контроль оподатковуваних баз.

Функції податкового менеджменту:

- планування податкових надходжень;

- організація управління податковою системою (формування системи органів управління, визначення їх підпорядкованості, встановлення прав і обов’язків кожного органу; розробка методів оподаткування, визначення баз, ставок, платників, пільг, порядку подання декларацій; затвердження положень, посадових інструкцій та нормативів);

- координація єдності дій податкових органів;

- стимулювання своєчасності сплати (через матеріальну відповідальність за своєчасність і повноту сплати);

- контроль за виконанням податкового законодавства платниками.

3. Податкова робота – це діяльність платників податків, ДПА та інших державних органів щодо законодавчого закріплення справляння податків, внесення їх до бюджету та контролю за їх надходженням.

Основними елементами податкової роботи є облік платників і надходжень податків до бюджету.

Дата добавления: 2014-01-07