Принципы права

Научное осмысление проблем права необходимо с учетом закрепления в Конституции Российской Федерации того, что Россия является демократическим правовым государством. В этих условиях большую роль играет изучение нового сущностного понимания принципов права в плане углубляющейся тенденции формирования гражданского общества, повышения роли и значения права – важнейшего регулятора общественных отношений.

Слово «принцип» в переводе с латинского означает начало, основа, отправное положение. Это понятие также используется в смысле основного исходного положения какой-либо теории, учения, науки, мировоззрения. Соответственно принципы права – основополагающие идеи, исходные начала, выражающие его сущность, назначение в обществе как специфического социального регулятора.

Вопрос о принципах права всегда привлекал внимание ученых–юристов. В этой связи существует обширная литературе и общетеоретическая, и отраслевая[35]. В монографиях, статьях, учебниках проводится следующая основная мысль: принципы права – это его ключевые идеи, органически присущие праву качества. Примечательно то, что ученые единодушны в общей характеристике правовых принципов, оценке их предназначения. Принципы права – объективные свойства права, которые коренятся в его содержании. Они отражают закономерности общественного развития, потребности общества в правовом регулировании. Принципы права являются более фундаментальными и обобщенными положениями в сравнении с юридическими нормами и в этой связи отличаются значительной устойчивостью и стабильностью, служат своеобразными ориентирами для правотворческой и правоприменительной деятельности.

В рассматриваемом плане отметим: принципы права не следует рассматривать в качестве субъективного усмотрения законодателей или ученых. Дело в том, что наука, используя достижения практики, выявляет, обосновывает, изучает и систематизирует принципы. Иными словами, наука «не придумывает», а лишь выявляет, обосновывает, изучает, «открывает» заложенные в праве принципы, показывает их роль, значение, содержание и функционирование[36].

Вместе с тем, надо видеть другую сторону проблемы. Принципы права играют роль ориентиров, прежде всего в формировании права. Появившаяся правовая идея нередко формируется в виде правового принципа, влияющего на развитие права. В дальнейшем, поскольку принцип именно правовой, он «претворяется» в нормы права и соответствующие регулируемые ими отношения. Так, частная собственность в период радикальных преобразований в нашей стране первоначально возникла в качестве правовой идеи. Затем, по мере того как складывались соответствующие условия, этот правовой принцип конкретизировался, закреплялся в нормах права, точнее, принимал их формы (ст. 35; ст. 36 Конституции Российской Федерации). Соответственно Гражданскому кодексу РФ (п. 1 ст. 212) в Российской Федерации признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. При этом частная собственность выступает в виде собственности граждан и юридических лиц (в том числе общественных и религиозных организаций).

Сказанное позволяет заключить, что принципы права, как правило, получают прямое закрепление в нормах права. После такого закрепления они становятся нормами–принципами. Показательны в этой связи статьи 3, 4, 5, 6, 7 Уголовного кодекса РФ, утверждающие принцип равенства граждан перед законом, принцип вины, принцип справедливости, принцип гуманизма. Назовем также статьи Главы 2 Уголовно-процессуального кодекса РФ, содержащие принципы уголовного судопроизводства. Это – законность при производстве по уголовному делу (ст. 7), осуществление правосудия только судом (ст. 8), уважение чести и достоинства личности (ст. 9), неприкосновенность личности (ст. 10), презумпция невиновности (ст. 14) и др.

Как видно, некоторые принципы закреплены в нормативных правовых актах довольно пространно (например, принцип свободы договора), другие предельно кратко (принцип презумпции невиновности).

Вместе с тем есть принципы, которые не закреплены законодательно, однако их наличие подтверждается наукой и практикой. Соответственно формулировка такого принципа не переходит в содержание конкретной нормы, а как бы растворяется во множестве норм. В числе таких принципов можем назвать «все, не запрещенное законом, – разрешено». Этот и другие подобные принципы не закрепляются напрямую, следуют из анализа значительного числа норм.

Такова общая характеристика принципов права. Теперь обратим внимание на их классификацию.

В теории права считается, что принципы права в зависимости от того, на какую сферу правового регулирования они распространяются, классифицируются на общеправовые, межотраслевые, отраслевые, а также те, которые свойственны правовым институтам.

Заметим, в курсе общей теории права в основном рассматриваются общеправовые принципы, распространяющиеся на все отрасли действующего права. Межотраслевые и отраслевые принципы рассматриваются в курсах соответствующих отраслевых наук. С учетом этого рассмотрим последующий материал.

Общие принципы права. Ученые практически единодушны в выводе о том, что общие принципы распространяются на всю национальную систему права, существенно влияют на ее характер, распространяют свое воздействие на основные разновидности юридической практики (правотворчество, толкование, реализацию права, судебную практику и т.п.). Вместе с тем относительно понятия общеправовых принципов, их содержания и видов мнения ученых расходятся.

По мнению одних авторов, общеправовые принципы – это широкие социальные, этико-правовые начала правового регулирования (демократизм, установление, обеспечение и охрана прав личности, гуманизм, справедливость, законность, равноправие, обеспечение верховенства, ведущей роли закона среди всех источников права и др.)[37].

Другие, выделяют в числе общеправовых, наряду с названными выше, такие принципы: равноправия, законности в процессе создания и реализации норм права, единства юридических прав и обязанностей, демократизма[38].

Согласно третьей точке зрения, российскому праву свойственны следующие общеправовые принципы: закрепления и равной правовой охраны разнообразных форм собственности (государственной, муниципальной, частной); демократизма; юридического равенства; верховенства закона над другими нормативными правовыми актами; примата (первенства) международного права над внутригосударственным (п. 4 ст. 15 Конституции РФ); юридической ответственности за вину; справедливости[39]. По этому поводу в юридической литературе высказаны и иные суждения. Рассмотрим некоторые общеправовые принципы более обстоятельно.

Принцип законности. Идея права неразрывно связана с системой таких понятий, как закон, законность, правомерность, противоправность поведения и др. В самом общем плане можно сказать, что право – это социальные нормы, определяющие границы поведения человека в рамках данной государственности. В этой связи законность нередко определяется как режим обеспечения жизни, который характеризуется верховенством в ней закона и безусловном исполнении его требований гражданами и должностными лицами, наличием социальных механизмов, гарантирующих безопасность и защиту личности от произвола, беспрепятственное осуществление гражданских прав и свобод[40].

Заметим, трактовка законности как обязательное исполнение требований законов и иных нормативных правовых актов всеми субъектами права подкрепляется содержанием статьи 15 Конституции РФ. Эта статья обязывает органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В последнее время в связи с разработкой философско-правовых проблем наметился широкий подход к определению законности. В таком аспекте законность характеризуется в качестве требования не только строгого, неукоснительного соблюдения и исполнения норм права, но и обеспечения для всех субъектов возможности полного и реального осуществления субъективных прав и свобод. Рассмотрение законности с указанной позиции представляется интересным и правильным. Действительно, нельзя говорить о законности, если, скажем, провозглашенные Конституцией права и свободы граждан не обеспечиваются (гарантируются) государством.

Принцип законности «преломляется» в отраслевом законодательстве, закреплен, в частности, в ст. 1, 6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ст. 7 Уголовно-процессуального кодекса РФ, в ст. 3 Уголовного кодекса РФ и др.

Принцип социальной справедливости. Термин «справедливость» многоаспектен, используется с определенными смысловыми оттенками в философии, социологии, юриспруденции. Можно сказать, что справедливость представляет собой нравственный ориентир во взаимоотношениях людей. В интересующем нас аспекте справедливость – это категория морально-правового сознания, есть абстрактное выражение того, какие действия людей должны осуществляться в соответствии с правом.

Примечательно, что понятиям права и справедливости свойственен один этимологический (т.е. с точки зрения их происхождения) корень: «правовое», «праведное». Слово «справедливость» произошло от слова «право» (правый, правда), а в латинском justitia (справедливость) – от jus (право). Принцип справедливости в рассматриваемой области отношений отличается нормативно-оценочным характером, заложен в самом содержании права. По сути, этот принцип означает: не всем, скажем, в трудовых, служебных отношениях, одно и то же, а каждому свое, в зависимости от личного вклада в решение того или иного вопроса[41]. Иными словами, справедливость – это рекомендация или требование соответствия между правами и обязанностями индивидов (социальных групп), между трудом и вознаграждением, преступлением и наказанием и т.п. Несоответствие в этих соотношениях оценивается как несправедливость[42].

Справедливость – сложное явление и может выражаться в различных формах. Так, относительно социальной сферы (трудовые отношения и др.) должны быть соразмерны труд и его оплата, соотносимы нанесенный материальный, моральный вред и его возмещение. Область гражданско-правовых сделок, возмещение ущерба и др. – также сфера применения этого принципа. Отметим и то, что в современном российском гражданском праве принцип справедливости используется для определения пределов допустимого осуществления субъектами принадлежащих им гражданских прав, а также восполнения пробелов в праве.

Применительно к уголовно-правовой области принцип справедливости означает соответствие воздаяния каждому за его поступки в виде наступления тех или иных последствий, предопределенных характером и тяжестью содеянного.

«Наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, – говорится в ч. 1 ст. 6 УК РФ, – должны быть справедливыми, то есть соответствовать характеру и степени общественной опасности преступления, обстоятельствам его совершения и личности виновного».

Существенно также положение, содержащееся в ч. 2 этой же статьи: «никто не может нести уголовную ответственность дважды за одно и то же преступление». Как видно, данный текст воспроизводит норму Конституции РФ, содержащуюся в статье 50. «Никто не может быть, – говорится здесь, – повторно осужден за одно и то же преступление». Это свидетельствует о конституционном содержании рассматриваемого отправного положения.

Очевидно, важное значение приобретает не только законодательное закрепление принципа справедливости, но и его реальное, практическое исполнение.

В условиях нашей действительности, принцип справедливости, в силу определенных причин, нередко последовательно не реализуется. Это отчетливо видится в том, что людям не всегда своевременно выплачивается зарплата, существуют проблемы относительно предоставления льготных лекарств пенсионерам, нарушаются сроки содержания граждан в следственных изоляторах и др.

В плане сказанного отметим, что справедливость имеет парную категорию – «несправедливость». Парадоксальность здесь в следующем: устранение несправедливости – один из путей утверждения справедливости.

Приведенные положения относительно принципа справедливости могут быть расширены и дополнены, поскольку они изложены с позиции общего подхода и могут быть конкретизированы с позиции юридической практики.

Принцип равноправия. Имеется в виду равенство всех перед законом независимо от национальности, пола, общественного и имущественного положения, принадлежности к структурам государственного власти федерального или иного уровня. Его суть в полном и последовательном выражении равноправия, закрепленного во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах о правах человека, в законодательстве РФ, а также в последовательном соблюдении, исполнении данного принципа в правоприменительной практике.

В ч. 2 ст. 19 Конституции РФ говорится: «Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. Запрещаются любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности».

Как видно, речь идет именно об общегражданских правах и свободах, а не специальных, которые определяются должностным, выборным и иным положением. В этой связи очевидна актуальность вопроса о реальном воплощении общегражданских прав и свобод современной России, о ликвидации сомнительных привилегий отдельных категорий должностных лиц, как бы возвышающих их над остальными гражданами.

Этот принцип находит отчетливое проявление в равной ответственности перед законом. Все без исключения граждане, в том числе представляющие государственную власть, должны отвечать за совершенные правонарушения. В ст. 4 УК РФ по этому поводу сказано: «лица, совершившие преступления, равны перед законом и подлежат уголовной ответственности независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств».

Положение данного принципа в названной сфере отношений характеризуется специфическим правовым содержанием. При более конкретном подходе принцип равенства граждан перед законом наиболее отчетливо проявляется в таких аспектах, как привлечение лица к уголовной ответственности на общих для всех основаниях, установлении одинаковых требований, относящихся к вынесению приговора, общих основаниях для освобождения от уголовной ответственности и наказания, в одинаковых условиях погашения уголовно-правовых последствий – судимости и др.

Особенность реализации данного принципа заключается также в следующем: основные требования, закрепленные в законе, должны исключить всякую возможность уклонения от уголовной ответственности или существенного ее смягчения относительно лиц, занимающих высокое должностное положение. В этой связи положительным фактором, превращающим данный принцип в реальный правоприменительный ориентир, было бы законодательное решение об отмене некоторых привилегий депутатов органов власти разных уровней. Известно, что в настоящее время для привлечения их к ответственности требуется согласие законодательного органа, которое, как правило, таким органам не дается.

В других случаях законодатель, исходя из собственного усмотрения, исключает реальную возможность посягательства на свои интересы. Так, в частности, Уставом местного самоуправления города Нижнего Новгорода в ст. 20 п. 3 устанавливается, что «депутат Городской Думы обладает неприкосновенностью в течение всего срока его полномочий. Он не может быть задержан, арестован, подвергнут обыску и привлечен к судебной ответственности»[43].

По мнению авторитетных ученых, снятие этой привилегии означало бы определенное приближение к установлению равенства всех перед законом.

Принцип гуманизма. Слово гуманизм означает признание ценности человека как личности, его права на свободное развитие и проявление своих способностей, а также обеспечение личностных интересов, преодоление различных форм жесткой зависимости от государственно-властных структур. Иными словами, гуманизм – общественное признание достоинства и свободы человека.

В сфере действия права принцип гуманизма проявляется в закреплении посредством законов отношений между обществом, государством и человеком, между членами общества на основе уважения и внимания к достоинству личности, создания условий, необходимых для нормального существования членов общества. Принцип гуманизма получил закрепление в статье 2 Конституции РФ: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».

Из этого следует, что идея гуманизма должна «преломляться» в законодательной, правоприменительной и правоохранительной деятельности. Показательна в этой связи статья 7 УК РФ, посвященная принципу гуманизма – одному из основополагающих начал уголовного законодательства в РФ. В соответствии с этим принципом: 1) уголовное законодательство РФ направлено на обеспечение безопасности человека; 2) наказание и иные меры уголовно-правового характера, применяемые к лицу, совершившему преступление, не могут иметь своей целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства.

Как видно, законодательное закрепление в уголовном законе положения относительно обеспечения достоинства человека является одним из аспектов принципа гуманизма. При формулировании принципа гуманизма в сфере уголовно-правовых отношений законодатель, на наш взгляд, исходит из двух самостоятельных положений. Во-первых, гуманизм уголовного законодательства должен проявляться в обеспечении уголовно-правовыми средствами неприкосновенности личности, человека, собственности, прав и свобод гражданина от преступных посягательств. Во-вторых, гуманизм направлен в отношении лиц, признанных виновными в совершении преступления. В данном случае гуманизм проявляется в запрещении жестоких, мучительных и унижающих человеческое достоинство наказаниях.

Представляется, что принцип гуманизма в уголовном праве проявляется в законодательном закреплении специальных правовых институтов. Имеются в виду институты освобождения от уголовной ответственности и от наказания, амнистии и помилования, ответственности несовершеннолетних и т.д.

Отечественная юридическая наука признает, что законодательное закрепление принципа гуманизма в силу объективных и субъективных причин остается не в полной мере востребованным. В частности, из-за недостатка финансирования в исправительно-трудовых учреждениях нередко имеет место тяжелая, не отвечающая законодательным требованиям ситуация (нарушение элементарных санитарно-гигиенических требований, низкое материально-техническое обеспечение лиц в местах лишения свободы и др.).

Принцип единства юридических прав и обязанностей. Смысл этого принципа выражается в том, что предоставляемые гражданину права и свободы сочетаются с его обязанностями перед другими людьми, обществом. Как видно, право того или иного субъекта и юридическая обязанность неразрывно связаны друг с другом. Одно без другого не существует. Любое право может быть реализовано только посредством чьей-то обязанности. Осуществление обязанности одним участником правового отношения ставится в прямую зависимость от действий другой стороны. На это обратил внимание Г. Гегель, утверждая, что права и обязанности определенных субъектов «соединены в одном и том же отношении … коррелятивны, прежде всего, в том смысле, что некоторому праву с моей стороны соответствует в другом некоторая обязанность. Если бы с одной стороны были права, а у другой все обязанности, то целое распалось бы»[44].

В юридической литературе к общеправовым принципам относят также такие, как демократизм, предполагающий, что в правовых нормах должны быть закреплены механизмы представительного и непосредственного народовластия, с помощью которого граждане могут участвовать в управлении государственными и общественными делами; федерализм, свойственный российскому федеративному государству, означающий, что в данном обществе существуют две системы законодательства – общефедеральная и региональная; сочетание убеждения и принуждения – универсальные методы социального управления, которые свойственны различным социальным регуляторам, особенно праву.

Названные выше принципы – это основные начала, которые определяют наиболее существенные черты права в целом, его содержание и особенности как регулятора всей совокупности общественных отношений.

Межотраслевые правовые принципы. Их практическая значимость в том, что они представляют собой такие руководящие начала, правовые идеи, которые свойственны нескольким родственным отраслям права и выражают их особенности. Речь идет о смежных отраслях права, близко соприкасающихся между собой, имеющих общие черты (конституционное и административное, уголовно-процессуальное и гражданско-процессуальное и др.).

К рассматриваемым принципам относятся: принцип состязательности в гражданском процессуальном и уголовно-процессуальном праве, а также свойственные этим отраслям права такие принципы, как осуществление правосудия только судом, гласность судебного разбирательства, национальный язык судопроизводства, независимость судей и подчинение их только закону.

В каждой группе отраслей права межотраслевые принципы отличаются своей спецификой. Например, для отрасли уголовно-правового комплекса (уголовного права, уголовно-исполнительного права) характерны такие принципы: неотвратимость наказания; экономия уголовной репрессии (наказание должно быть адекватно его целям).

В то же время на родственные (смежные) отрасли права в полной мере распространяются и общие правовые принципы.

Отраслевые принципы права. Имеются в виду принципы, действующие в рамках только одной отрасли права, характеризующие наиболее существенные ее черты и свойства. Такие принципы обусловлены спецификой соответствующих предметов и методов правового регулирования. Так, для конституционного права свойственны такие правовые принципы, как разделение властей, права человека и гражданина, их закрепление и обеспечение и др. Принципы гражданского права перечислены в ст. 1 Гражданского кодекса РФ. В их числе принципы: неприкосновенность собственности, свобода волеизъявления сторон при заключении договора, равенство в имущественных отношениях, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты. Назовем также принцип равенства супругов в семейном праве, принцип множественности и правового равенства форм собственности на землю в земельном праве, принцип неотвратимости ответственности в уголовном праве, означающий, что всякое лицо, совершившее преступление, подлежит наказанию или иным мерам уголовно-правового воздействия, предусмотренных уголовным законом.

Более подробно и обстоятельно содержание отраслевых принципов, как отмечалось ранее, рассматривается при изучении соответствующих отраслевых юридических дисциплин.

Принципы правовых институтов. Они характеризуют наиболее существенные черты этих структурных образований в рамках отрасли права. Суть правовых институтов в том, что эти структурные элементы образуют совокупность взаимосвязанных норм, регулирующих качественно однородные общественные отношения. В каждой отрасли права, как правило, можно выделить множество институтов. Например, в гражданском праве обособляется институт возмещения вреда, т.е. компенсация имущественного ущерба в результате причинения вреда. Согласно Гражданскому кодексу РФ, принципом этого института является полное возмещение вреда в натуре (предоставление вещи такого же рода и качества, исправление поврежденной вещи и т.п.) или полное возмещение причиненных убытков.

Принципы права не только определяют общие направления правового воздействия на общественные отношения, но и могут быть использованы для обоснования решения по конкретному юридическому делу. Это допускается, например, при аналогии права. Заметим, аналогия права применяется, когда законодательство допускает возможность решения дела на основе общих принципов права. Имеются в виду, прежде всего, такие принципы права как справедливость, гуманизм, равенство перед законом и др.

Сказанное подтверждает то, что принципы права служат основным ориентиром как для правотворческой, так и для правоприменительной деятельности государственных органов.

Все принципы права, независимо от объема, сферы их действия, оказывают регулятивное воздействие на поведение людей. Представляется исключительно значимой реализация правовых принципов в практической деятельности государственных органов и должностных лиц, наделенных государственною властными полномочиями. Именно это будет определять соотносительность такой деятельности с природой права, его социальной направленностью.

Дата добавления: 2014-01-07