Основные начала юридического процесса

При всем разнообразии производств в составе юридического про цесса им присущи некоторые общие начала принципиального характе ра, которые отражают их сущностное единство. Они либо указаны в действующих законах, либо их можно вывести из содержания право вых актов. Они непременно проявляются в работе компетентных орга нов как руководящие идеи, образуя главные правила производства.

Сам факт правового регулирования означает, что производства всегда заключают в себе более или менее развитую систему юридичес ких гарантий достижения конечного результата, условий. Так, в Лесном Кодексе РФ Российской Федерации нор мативно закреплены порядок пользования лесным фондом, порядок лесоустройства и лесной мониторинг. В самостоятельный раздел выделены правила о разрешении лесных споров и привлечении к ответственности виновных лиц за нарушения лесного законодатель ства. Такие нормативы и обеспечивают законность в лесохозяйственной деятельности.

Большинство нормативных актов устанавливают сроки соверше ния тех или иных юридических действий. Например, по Закону Рос сийской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» 1992 г. заявление о немедленной госпитализации больного в психиатрический стационар должно быть подано в суд в течение суток после проведения консилиума врачей (ст. 33) и судья должен санкционировать или не санкционировать госпитализа цию в пятидневный срок.

Такая срочность обусловлена тем, что больной может представлять опасность для себя или окружающих, он может быть не способным удовлетворять свои основные жизненные потребности, либо его здоро вью может быть причинен существенный вред. В случаях, если срок прямо не указан в российском праве, действует правило (аксиома): должностное лицо обязано выполнить соответствующее действие в оп тимально короткий срок. Эта аксиома должна предупредить волокиту в работе учреждений государства, местного самоуправления и общест венных организаций.

Как правило, к работе компетентных органов привлекаются заинте ресованные лица, те граждане и организации, на правовом положении которых может отразиться управленческое решение. Им предоставля ется возможность для выражения и защиты своих интересов. В част ности, при регистрации органами загса гражданского состояния (рож дении или смерти гражданина, заключения или расторжения брака, усыновления, изменения имени и др.) обязательно участвуют заинте ресованные лица, и они вправе требовать исправления допущенных ошибок.

Заинтересованным лицам, участвующим в юридическом процессе, в большинстве случаев предоставляется и право жалобы, т.е. возмож ности возбудить контрольно-надзорное производство в вышестоящем органе. Это важнейшее конституционное право граждан, его эффектив ность обеспечивается нормативными актами, устанавливающими по рядок работы с заявлениями и жалобами граждан в государственном аппарате и органах местного самоуправления и общественных органи зациях.

Для юридического процесса характерно и такое начало, как кон трольно-надзорная деятельность, т.е. система наблюдения и проверки работы государственных органов для своевременного устранения нару шений. Без контроля и надзора не может нормально развиваться ника кая юридическая деятельность, как и вообще любая жизнедеятель ность; она составляет неотъемлемую часть любого юридического про изводства.

Контрольно-надзорная деятельность имеет свои особенности, она существенно отличается от других видов юридического процесса: правотворчества, правоисполнения, правообеспечения и т.д. Нормы, рег ламентирующие данную деятельность, оформляются в виде отдельного правового акта либо выделяются в самостоятельный раздел кодекса (ГИК, УПК, ЛИК). В нормативных актах устанавливаются сроки и порядок обжалования, юридические последствия принесения жалобы, регламент проверки деятельности либо актов контролируемого органа, критерии такой проверки (основания к отмене, изменению проверяе мого акта или его замене новым) и полномочия контрольно-надзорного органа.

Дата добавления: 2014-01-07