Система финансового права

Метод финансового права

Под методом правового регулирования принято понимать совокупность способов и приемов воздействия правовых норм на поведение людей в той или иной сфере социальной действительности, в частности, в сфере финансовой деятельности государства.

Если предмет правового регулирования отвечает на вопрос, какие общественные отношения регулируют нормы финансового права, то метод правового регулирования- каким способом осуществляется это регулирование.

Если предмет правового регулирования находится в общественных отношениях, то метод правового регулирования заключен в правовых нормах.

Способы правового регулирования получают свое выражение в нормах права.

К таким способам относятся:

1) обязывание;

2) запрещение;

3) дозволение.

Способ (метод) властных предписаний является основным способом финансового права. Властность предписаний государственных и муниципальных органов в процессе финансовой деятельности выражается в том, что они принимают решения (законы, подзаконные акты), строго обязательные для другой обязанной стороны правоотношения.

Запретительный способ регулирования обусловлен запрещающими нормами права, которые также имеются в составе финансового права. Запреты (запрещения) вправе - это юридические обязанности пассивного характера, предписывающие субъекту воздерживаться от определенных действий и ограничивающие его деятельность.

Дозволительный способ регулирования обусловлен наличием в составе финансового права норм, имеющих диспозитивный характер и создающих основу для возникновения соглашений определенного рода.

В финансовом праве на основе обязывающих и диспозитивных норм имеет место соглашение, в котором положение сторон характеризуется, с одной стороны, признаком властности- подчинения в установлении условий этого соглашения, с другой стороны, равенством сторон - в момент заключения соглашения.

Под системой отрасли права понимается определенный порядок в распределении

правовых норм по отдельным частям данной отрасли и в логически правильном расположении этих частей.

Система финансового права есть научно организованная совокупность правовых норм, распределенных по подотраслям и правовым институтам, которые образуют отрасль - финансовое

право.

Система финансового права решает две практические задачи:

1) помогает студенту и практикующему юристу легко ориентироваться в данной отрасли при ее изучении;

2) помогает кодифицировать финансовое законодательство на основе правильного распределения нормативного материала.

Подотрасль в финансовом праве - это относительно самостоятельное укрупненное подразделение финансового права, состоящее из взаимосвязанных и распределенных по правовым институтам норм права.

Предметный критерий разграничивает нормы финансового права на пять подотраслей:

1) эмиссионное право;

2) бюджетное право;

3) налоговое право;

4) банковское (публичное) право;

5) финансово-контрольное право.

Правовой институт в финансовом праве - это первичное самостоятельное структурное подразделение данной отрасли, где правовые нормы группируются по их юридическому содержанию.

Таким образом, нормы финансового права образуют финансовое право как целостное нормативное образование не непосредственно, а через правовые институты, которые в одних случаях сводятся в подотрасли финансового права, в других выступают как самостоятельные подразделения отрасли.

Предметный критерий выделяет следующие самостоятельные правовые институты финансового права:

• государственного кредита;

• лотереи;

• ценных бумаг;

• страхового права;

• финансов предприятий и учреждений всех форм собственности и т.д.

Подотрасли финансового права.

Эмиссионное право как подотрасль - это совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в области эмиссионной деятельности государства, направленной на выпуск денежных знаков и организацию:

1) наличного денежного обращения;

2) безналичного денежного обращения;

3) ведения кассовых операций;

4) обращения ценных бумаг;

5) обращения иностранной валюты.

Для эмиссионно-правовых норм характерны две особенности:

1. Они регулируют общественные отношения в первичной и специфической сфере финансовой деятельности государства -в сфере эмиссионной деятельности;

2. Эти нормы содержатся в нормативных актах, принимаемых главным образом на федеральном

уровне.

Основными субъектами эмиссионной деятельности являются ЦБ РФ и его структурные подразделения на местах, а также кредитные (банковские) учреждения.

Налоговое право представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют финансовые отношения в сфере сбора налогов и иных обязательных платежей на федеральном, региональном и муниципальном уровнях.

Бюджетное право представляет собой совокупность правовых норм, определяющих понятие бюджета, его структуру и бюджетную классификацию, бюджетное устройство страны и каждого субъекта Российской Федерации, регулирующих общественные отношения по образованию бюджетных и внебюджетных фондов денежных средств, регламентирующих бюджетный процесс.

Бюджетное право как подотрасль финансового права складывается из ряда правовых институтов:

• единого бюджета, дифференцированного на общую и социальную части; бюджетной классификации;

• бюджетного устройства;

• бюджетных прав;

• бюджетного процесса;

• сметно-бюджетного финансирования (расходного права);

• бюджетной ответственности.

Нормы бюджетного права содержатся в различных нормативных актах, но в основном- в БК РФ.

Банковское (публичное) право -подотрасль финансового права, которая включает в себя правовые нормы, регламентирующие публично-правовую деятельность ЦБ РФ.

В соответствии с Законом о Банке России это деятельность в сферах:

1) монопольного осуществления Банком России эмиссии наличных денег и организации денежного обращения, а также безналичного обращения;

2) обслуживания счетов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации посредством проведения расчетов по поручению уполномоченных органов исполнительной

власти, на которые возложено исполнение бюджетов;

3) осуществления валютного регулирования и валютного контроля;

4) осуществления надзора за деятельностью кредитных организаций и банковских групп.

Финансово-контрольное право представляет собой совокупность правовых норм, регламентирующих деятельность специальных органов по контролю за исполнением бюджетов всех уровней бюджетной системы и финансовой деятельностью органов исполнительной власти,

предприятий и учреждений всех форм собственности.

Дата добавления: 2014-01-07