Субъекты КПО

1. Народ. Когда мы говорим о народе как о субъекте КПО, то, прежде всего, имеется в виду не просто демографическая категория, а народ как совокупность индивидов, составляющих общество конкретной страны и основу ее государственного бытия. Кроме того, в КП понятие «народ» можно рассматривать в нескольких аспектах

· В большинстве юридических словарей: народ – это социально-политическая и экономическая общность людей, проживающая на территории определенного государства независимо от деления на какие-либо национальные общества.

· Точка зрения Умновой И.А.: в соответствии с Конституцией, народ – совокупность граждан РФ, которая обладает учредительной властью и при определенных условиях вправе ее реализовать, является носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ.

В состав народа входят исторически сложившиеся на ее территории, компактно проживающие нации, поэтому употребляется такое высказывание как «многонациональный народ РФ». Статья 69 Конституции определяет, что государство гарантирует права коренных, малочисленных категорий народов в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международных договоров РФ. В настоящее время действует Федеральный закон от 30 апреля 1999 года, который называется «О гарантиях прав коренных малочисленных народов РФ». Кроме того, действует ФЗ от 17 июля 1996 года «О национально-культурной автономии».

Народ как субъект КПО может выступать:

· как источник власти в обществе и государстве (ст. 3 КРФ)

· как субъект отношений по принятию Конституции РФ (ст. 135 КРФ)

· как субъект во взаимоотношениях с государством и в этом аспекте можно рассматривать как правовое состояние, поскольку народ является основой государства и государство предназначено служить народу

· категория «народ» как субъект КПО в качестве коренных малочисленных народов России

С учетом федеративной структуры государства, а также наличия местного самоуправления можно выделить такое субъекты КПО как: народ республики в составе РФ, население края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа, а также население муниципального образования. К субъектам КПО также относятся нации и в этом качестве допустимо отношение «нация-государство», когда интересы нации воплощаются в данном государстве, а государство направляет свои усилия на выражение и защиту интересов нации.

2. Государство. Данный субъект можно рассматривать в двух качествах: Российское государство и Российская федерация. Каждое из этих понятий имеет свои особенности, каждое их которых проявляется в конкретных правоотношениях. В данном случае, Российское государство как субъект можно рассматривать в таких отношениях как: «народ-государство», «общество-государство», «гражданин-государство», «государство-общественное объединение», «экономика – государство», «государственная собственность-государство». В ФЗ от 31 мая 2002 года, которое называется «О гражданстве РФ» дается следующее определение: «Гражданство – устойчивая правовая связь лица с государством, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей».

Российская федерация как субъект: часть 2 ст. 1 К РФ: Россия=РФ. В этом качестве РФ является субъектом прежде всего федеративных отношений («федерация-субъект федерации») – часть 3 ст. 11 КРФ.

3. Органы государственной власти. Есть органы государственной власти Федерации и ОГВ субъектов. Часть 1 ст. 11 КРФ определяет, что государственную власть в РФ осуществляет Президент РФ, Федеральное Собрание РФ, Правительство РФ, Суды РФ. Часть 2 ст. 11 КРФ закрепляет, что государственную власть в субъектах РФ осуществляют образуемые ими ОГВ.

4. Органы местного самоуправления. Представительные органы (Дума г. Томска), главы муниципальных образований (мэр г. Томска), администрация.

5. Должностные лица и депутаты представительных органов. Высшее должностное лицо субъекта (например, губернатор), уполномоченный по правам человека, уполномоченный по правам ребенка (как на федеральном уровне, так и на уровне субъекта)

6. Общественные объединения. В настоящее время действует ФЗ от 19 мая 1995 года «Об общественных объединениях», в котором указываются следующие организационно-правовые формы: общественная организация, общественное движение, общественный фонд, общественное учреждение, орган общественной самодеятельности, политическая партия. Статус политической партии регламентируется в ФЗ от 11 июля 2001 года.

7. Религиозные объединения. Регламентируется ФЗ от 26 сентября 1997 года «О свободе совести и религиозных объединениях».

8. Субъекты избирательных правоотношений. Избиратель, кандидат, доверенное лицо кандидата, избирательное объединение, субъекты, обладающие правом выдвигать кандидатов, избирательные комиссии (ЦИК, ИК субъекта РФ, ИК муниципального образования, участковая ИК), члены ИК с правом решающего и совещательного голоса.

9. Гражданин РФ. Гражданство – это правовое состояние и в этих правоотношениях одной из сторон выступает государство, а другой – гражданин. В этом плане правовое состояние гражданства предполагает наличие прежде всего политических прав. В конкретных КПО гражданин может выступать как избиратель на выборах, референдумах. Кроме того, право гражданина на управление государством – равный доступ к государственной и муниципальной службе. Право участвовать в отправлении правосудия (судья, присяжный, арбитражный заседатель). 33 статья КРФ закрепляет право гражданина РФ обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные жалобы в ОГВ. Право участвовать в митингах, демонстрациях и т.д.

10. Иные субъекты: иностранный гражданин, лица без гражданства, беженцы

Дата добавления: 2014-01-07