Источники КП РФ

Нормативно-правовые акты как источники права

Юридические лица.

Тема №3. Источники КП РФ.

В формально-юридическом смысле источники права – это формы, в которых устанавливаются и получают обязательную силу нормы права. В материальном смысле под источником права понимаются фактические условия жизни, в данном случае, политические экономические, социальные, духовные и культурные отношения. Источники права имеют свои особенности и, традиционно к их числу относят:

· Нормативно-правовые акты

· Судебные прецеденты – решения суда по определенному вопросу, которые признаются обязательными при рассмотрении аналогичных дел.

· Конституционные обычаи или соглашения – правило поведения, которое не зафиксировано в официальных источниках, однако, в течение длительного времени применяемое и молчаливо санкционированное государством. Например, в Великобритании премьер-министром становится лидер победившей на выборах партии.

· Внутригосударственные договоры

· Общепризнанные принципы и нормы международного права

Источники конституционного права находятся в определенной иерархической соподчиненности, и место конкретного источника в иерархии определяется юридической силой. Кроме того, важным фактором, определяющим систему и иерархию источников права, является политико-правовая культура конкретного государства. В зависимости от этого фактора выделяют, во-первых, англосаксонскую правовую систему, во-вторых, романо-германскую правовую систему и, в-третьих, мусульманскую.

Нормативно-правовой акт – основной источник КП, поскольку они содержат конституционно-правовые нормы и их можно классифицировать по различным критериям. Например, по юридической силе:

o Законы. Основным законом любого государства является Конституция, которая обладает высшей юридической силой и действует на территории всего государства.

o Подзаконные акты

По территории действия:

o Федеральные нормативные акты, действующие на всей территории РФ

o НПА, действующие на территории конкретного субъекта (конституции республик, уставы, законы субъектов)

o НПА, действующие на территории конкретного муниципального образования (Устав г. Томска)

o НПА, действующие в рамках международного либо межгосударственного сотрудничества (договор о ЕС от 7 февраля 1992 года)

С точки зрения времени действия:

· Действуют постоянно

· Временно действующие – действие ограничено определенным сроком и об этом указывается в самом документе.

1. Конституция – основной источник КП РФ, который регулирует наиболее важные общественные отношения. Ст. 15 определяет основные характеристики К. как нормативного акта:

· Высшая юридическая сила

· Верховенство

· Прямое действие

· Законы и иные НПА не должны противоречить К.

2. Федеральные законы. Конституция РФ выделяет 3 вида ФЗ:

· Федеральные конституционные законы

· Федеральные законы

· Законы о поправках Конституции

Соотношение ФЗ и ФКЗ. Различия между этими актами можно проводить по 4 основным критериям:

o По юридической силе. В иерархии источников ФКЗ занимают более высокое место и следуют сразу же после Конституции.

o По предмету регулирования. Согласно ст. 108 Конституции ФКЗ принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией РФ.

o По порядку принятия. Для ФКЗ более усложненный порядок принятия. ФКЗ считается принятым, если он одобрен большинством не менее ¾ голосов от общего числа членов Совета Федерации и не менее 2/3 голосов от общего числа депутатов ГД. ФЗ же принимается большинством голосов от общего числа депутатов ГД и членов СФ.

o По возможности применения президентом в отношении закона отлагательного вето. На ФКЗ не может быть наложено вето Президента и принятый ФКЗ в течение 14 дней подлежит подписанию Президентом и обнародованию.

3. Законы о поправках Конституции. Принимаются в случае внесения изменений в главы с 3 по 8 Конституции. 1, 2, 9 главы предполагают только пересмотр. ЗПК принимается в том же порядке, что и ФКЗ. ЗПК вступает в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее, чем в 2/3 субъектов РФ в течение 1 года.

4. Указы президента как источники КП. Указы президента имеют подзаконный характер. Ст. 90 КРФ определяет, что Президент издает указы и распоряжения. Указы бывают 2 видов: нормативные и ненормативные. Нормативные указы связаны с конкретизацией и детализацией законодательства, и касаются неопределенного круга субъектов КПО, т.е. неперсонифицированы. Ненормативные указы издаются по вопросам применения права (указ о назначении должностного лица, указ о награждении орденами и медалями, указ о присвоении почетных, высших воинских и иных званий, указ о помиловании и т.д.). Ненормативные указы касаются конкретного субъекта КПО, т.е. персонифицированы.

5. Постановления.

· Постановления палат Федерального Собрания. Ст. 102-103 КРФ.

· Постановления Правительства РФ. Согласно ст. 115 КРФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения на основании и во исполнение Конституции, ФЗ, нормативных указов Президента.

6. Регламенты палат ФС. Регулируют вопросы внутренней организации деятельности каждой палаты. Регламенты утверждаются постановлением самой палаты: Регламент ГД от 15 апреля 1998 года и Регламент СФ от 30 января 2002 года.

7. Декларации – документы, имеющие учредительный характер и которые можно разделить на 2 типа в зависимости от юридического значения и по правовым последствиям:

o Декларации, которые предопределяют содержание будущих конституций и знаменуют начало новой государственности (например, Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 года).

o Декларации, в которых определяется концептуально значимое отношение государства к регулированию определенных государственных и общественных вопросов (например, Декларация о языках народов России от 25 октября 1991 года; Декларация прав и свобод человека и гражданина от 22 ноября 1991 года).

Дата добавления: 2014-01-07