Территории проживания малочисленных народов

ЗАТО (закрытые административно-территориальные образования).

Введение ЗАТО основывается на федеральном законе, принятом в 1992 г. К таким образованиям относятся территории, на которых действуют военно-промышленные или оборонные объекты, на котором производятся объекты с радиоактивными элементами, находятся другие объекты, обеспечивающие безопасность страны и являющиеся секретными. Создание ЗАТО было обусловлено необходимостью сохранения военно-промышленных объектов и трудового потенциала, используемого на этих объектах. ЗАТО является самостоятельно-управляемой территорией не входящей в состав (в смысле управления) субъекта федерации. До 2005 г. ЗАТО финансировались из федерального бюджета на основании специальной защищенной статьи. С 2006 г. ЗАТО будут финансироваться из федерального и регионального бюджета, что может ухудшить бюджетную обеспеченность этих образований. Кроме бюджетного финансирования ЗАТО имеет право все налоги, получаемые от различных видов деятельности оставлять на своей территории. Население ЗАТО имеет дополнительные надбавки к заработной плате (в размере до 20 %), имеет льготы по медицинскому обслуживанию, по выезду в другие районы, надбавки к пенсиям и т.д.

Создание особых режимов на этих территориях диктуется необходимостью сохранения культуры, обычаев, традиций, особого уклада жизни и хозяйственной деятельности, сохранение разнообразия в биологическом и культурном плане. Федеральный закон в окончательном варианте до сих пор не принят, но субъекты федерации, на территории которых проживают малочисленные народности, имеют право принимать собственные региональные законы или разрабатывать муниципальные нормы и правила. В этих законах обязательно должны быть предусмотрены особые права на управление такими территориями, которые должны базироваться на использовании современных правовых норм и особых традиционных норм малочисленных народностей. Должны быть обеспечены права собственности этих народностей на землю, где они проживают и ресурсы, которые в этой земле есть. Любое отчуждение таких земель или их промышленное использование должно компенсироваться населению, проживающему на этих территориях.

Малочисленным народностям предоставляются дополнительные льготы в сфере образования (целевые и бюджетные места) и медицинского обслуживания, создании на их территории природоохраняемых объектов, льготы по налогам при занятии ими традиционными видами деятельности. Для них устанавливаются более свободный визовый режим, если они проживают на приграничных территориях, соседствуя с такими же национальностями за пределами страны. Им оказывается помощь в поддержании национального языка и национальной культуры и им выделяются средства из регионального бюджета, причем постоянно и в заранее определенной сумме и они могут претендовать на прямую помощь из федерального бюджета. Нарушение в экологическом плане их территории карается суровыми штрафами, санкциями, вплоть до уголовной ответственности.

Дата добавления: 2014-01-06