Государственное устройство

- понимается территориально – административная организация государства с определением политико – административного статуса отдельных территорий и взаимоотношения органов власти территориальных частей и центральных органов.

В классической теории права выделяются 3 типа государственного устройства:

В реальном праве в настоящее время конфедеративных государств практически нет, а федеративного и унитарного государства проходят этап формирования и развития, приобретают новые черты, которые уже не соответствуют классическим критериям (федерация часто приобретает черты унитарных государств, а унитарные государства становятся более дифференцированными и изменяют степень централизации и приближается к федеративному государства).

Появились новые типы государственных устройств, свойственные государственной власти в зонах интеграции и новый тип регионализированных государств.

В классическом понимании унитарное государство – единая власть, единая конституция, единая судебная система. Децентрализация в унитарных государствах реализуется за счет предоставления некоторых прав и компетенций отдельным территориальным образованиям, которые подчиняются центральной власти, но располагают определенной самостоятельностью в проведении экономической политики.

Федеративное государство – баланс между субъектами федерации и центральной власти, субъекты могут иметь собственную законодательную и исполнительную власть, собственную конституцию, иногда даже двойное гражданство. В некоторых федерациях сохраняется даже право сецессии(выход из состава Федерации).

Полномочия между центром и субъектами могут распределяться двумя способами:

1. Все, что не входит в компетенцию центральных органов, власти может исполняться субъектами Ф. (в США).

2. Все компетенции жестко закреплены в Конституции (в Германии).

Регионализированное государство (гос-во – автономия) – компромисс между федерацией и унитарным государством.

С точки зрения унитарного государства – абсолютные права автономии, с точки зрения федеративного государства – сохранение унитарных деклараций и единой конституции, с точки зрения федераций – регионализированное государство ассиметрично. Набор прав и полномочий у каждой автономной территории индивидуален.

Анализ всех государственных устройств показывает, что в современной мере ни в одной стране не присутствует чистый вариант государственного устройства и ни одно государственное устройство не имеет преимуществ перед другим.

37. Современные формы государственного устройства:

Принципы и условия	Унитарные государства	Федеративные государства	Регионализированные гос-ва

1) Общие принципы	Единая власть, единая конституция, единая судеб. сис-ма	Гос. власть двойственна, двойная сис-ма закон-ва, иногда суд. власть	Гос. власть формально едина, 2 уровня закон-ва, иногда 2 уровня исполнит. власти




2) Территориальное деление и территориальные единицы	Администр- территориальные единицы образуются, изменяются и реформир. центр. властью	Субъекты федерации формируются, изменяются и реформируются самостоятельно	Автономии образуются, изменяются и реформируются по согласованию с центром






3) Наличие выборных органов власти	необязательно	обязательно	обязательно


4) Определение полномочий и механизма формирования территориальных органов власти	определяется законом и центральной властью	определяется самостоятельно с учетом федеральных конституционных ограничений	предложения разрабатываются самостоятельно, но должны быть утверждены центральными органами власти






5) Издание правовых актов	Сфера деятельности определяется законом или верховными судами	Возм-ть издания по любым причинам не отнесенным к федерат. ведению (презумпция компетенции субъектов)	По согласованию или с обязательным утверждением центральными органами власти






6) Аттрибуты государственности	Собственная символика или отсутствие	Конституция, уставы, часто собств. официальный язык, иногда свое гражданство и символика	Иногда официальный язык, никогда гражданство, уставы или статус утвержд-ся центр. органами власти







7) Степень разнообразия в организацции власти, полномочий и статус	унификация	равноправные разнообразия	ассиметрия




8) Примеры	Франция, Аргентина, Дания, Швеция, Япония	США, Мексика, Бразилия, Индия, Австралия, Германия, Швейцария	Италия, Испания, под вопросом Великобритания и ЮАР