Лекция 16. Стандартизация, сертификация, взаимозаменяемость

Широкое использование взаимозаменяемости при проектировании, изготовлении и эксплуатации изделий машино- и приборостроения было бы невозможно без стандартизации на всех уровнях производства. С целью установления форм, правил, норм и методов работы в области стандартизации на всех уровнях управления народным хозяйством в России разработана и применяется Государственная система стандартизации Российской Федерации (ГССРФ), которая:

1) органически соединяет в единое целое все звенья и уровни народного хозяйства;

2) увязывает планы работ по стандартизации с перспективными планами развития производства;

3) определяет основные стороны практической деятельности в области стандартизации на уровне государства;

4) ставит на качественно новую основу работы по стандартизации на всех уровнях народного хозяйства.

Цель ГССРФ – использование стандартов, устанавливающих основные нормы, показатели и требования к выпускаемой продукции, соответствующие передовому опыту производства, для достижения высокого уровня качества выпускаемых изделий во всех отраслях народного хозяйства.

Стандартизация способствует применению единых норм и требований к выпускаемой продукции, что приводит к взаимозаменяемости ее составляющих частей, удешевлению производства, повышению уровня качества.

Стандартизация заключается в разработке норм, правил и требований, выраженных в стандартах, обязательных для выполнения или рекомендуемых при производстве продукции, что обусловливает единые требования к качеству изделий, охране и условиям труда работников.

Результаты внедрения стандартов на предприятии:

1) повышение степени соответствия выпускаемой продукции ее функциональному назначению;

2) ликвидация технических барьеров в международном товарообмене;

3) содействие научно-техническому прогрессу;

4) возможность сотрудничества различных областей производства в области взаимозаменяемости;

5) снижение издержек;

6) выгодное размещение предприятий по территориям региона, области, города и др.

Цель стандартизации – достижение оптимальной степени упорядочения в той или иной области посредством широкого и многократного использования установленных положений, требований, норм для решения задач. Эти цели бывают:

1) общими (выполнение обязательных стандартов);

2) конкретными (относятся к определенным отраслям производства, отдельным товарам или услугам, виду продукции).

Объект (предмет) стандартизации – продукция, производство, отрасль, процесс, услуга, для которых разрабатываются стандартные требования, правила, характеристики, нормы.

Уровень стандартизации зависит от того, участники какого географического, экономического, политического региона мира принимают стандарт. Если участие в стандартизации открыто для соответствующих органов любой страны, то это стандартизация на международном уровне.

Стандартизация на региональном и международном уровнях осуществляется специалистами стран, представленных в соответствующих региональных и международных организациях. При этом национальная стандартизация также может осуществляться на разных уровнях: на государственном, отраслевом, в том или ином секторе экономики (например, на уровне министерств), на уровне ассоциаций, производственных фирм, предприятий (фабрик, заводов) и учреждений.

Действующая система стандартизации смещает приоритеты к оценке качества объектов стандартизации и методам их испытаний, что также согласуется с мировым опытом стандартизации и необходимо для обеспечения взаимопонимания между партнерами как в сфере техники и технологии, так и в конечном итоге в торгово-экономических связях.

Стандарты бывают международными, региональными, национальными и административно-территориальными. Они принимаются соответственно международными, региональными, национальными, территориальными органами по стандартизации. Все эти категории стандартов предназначены для широкого круга потребителей. По существующим нормам стандартизации стандарты периодически пересматриваются для внесения изменений, чтобы их требования соответствовали уровню научно-технического прогресса.

Система стандартизации предоставляет возможность для широкого участия в процессе создания стандартов всех заинтересованных сторон. Это является законным правом изготовителей продукции, потребителей, разработчиков проектов, представителей общественных организаций, отдельных специалистов участвующих в работе технических комитетов.

Процесс создания новых изделий является одним из наиболее сложных и трудных для моделирования. Прежде всего это объясняется тем, что он состоит из большого числа крупных и мелких этапов операций и других последовательно или параллельно совершаемых актов перехода от менее совершенного и завершенному, более определенному и законченному состоянию предмета производства. Каждый этап, акт процесса может отличаться от предыдущего и последующего по форме и содержанию; они могут быть разнесены в пространстве и во времени, иметь различную длительность, выполняться на разных предприятиях и в подразделениях одного предприятия, быть в начале или конце цикла разработки. Вместе с тем это разнообразие путей создания изделия сводят к такому множеству свойств, которое, с одной стороны, было бы реально обозримо для исследования, а с другой – позволило бы формализовать как сам процесс создания изделия, так и процесс его анализа.

Уровень взаимозаменяемости, достигнутый при производстве изделий, учитывается и при их сертификации. Рыночные отношения в России требуют постоянного совершенствования системы сертификации создаваемых изделий производства. Особую роль в ней играет взаимозаменяемость, позволяющая успешно решать вопросы между поставщиком (первая сторона) и покупателем (вторая сторона) и защищать их интересы.

Под системой сертификации понимают систему, располагающую собственными правилами процедуры и управления для проведения сертификации соответствия.

Системы сертификации могут действовать на национальном, региональном и международном уровнях.

Наиболее авторитетной международной организацией по сертификации является специально созданный Международной организацией по сертификации (ИСО) комитет по вопросам сертификации Совета ИСО (СЕРТИКО). Его задачи следующие:

– изучение методов и средств оценки соответствия продукции и услуг, систем обеспечения качества и результатов оценки соответствия принятым стандартам;

– разработка руководств по проверке и сертификации продукции, по оценке испытательных лабораторий и систем обеспечения качества изготовителей, а также по функционированию органов по сертификации и проверке испытательных лабораторий.

Правила проведения сертификации регламентированы руководствами ИСО и ИСО/СЕРТИКО.

С целью универсализации работ по сертификации в рамках Европейского экономического общества создана Европейская организация по испытаниям и сертификации (ЕОИС), в учреждении которой участвуют страны – члены ЕЭС и Европейской организации свободной торговли (ЕАСТ). Задачи этой организации следующие: координация деятельности европейских стран в области сертификации и испытаний; заключение соглашений о взаимном признании результатов испытаний и сертификации не только между странами – членами ЕЭС, но и с внешними партнерами; создание условий, при которых государственные органы и потребители могут быть уверены в должном качестве и безопасности продукции; оказание финансовой поддержки организациям в их работе по сертификации.

Продукция, прошедшая сертификацию ЕОИС, маркируется особым значком. Его наличие означает, что последняя отвечает требованиям директив ЕЭС. В этом случае, в соответствии с резолюцией Совета министров ЕЭС, изготовителю предоставляется право выбирать один из двух методов подтверждения соответствия своей продукции установленным требованиям: на соответствие директивам ЕЭС или гармонизированным Европейским стандартам.

В отдельных странах созданы национальные системы сертификации. Однако это привело к свободной интерпретации результатов испытаний и сертификации, что стало техническим тормозом в развитии торговых связей. Поэтому сейчас по требованию ИСО/СЕРТИКО национальные системы сертификации приводят в соответствие с Международными правилами сертификации.

В каждой стране руководство работами по сертификации осуществляет национальный орган по сертификации. В России функции национального органа по сертификации выполняет Госстандарт России, осуществляющий:

– выработку общей политики по использованию, развитию и совершенствованию сертификации в РФ, а также взаимодействию с соответствующими государственными органами законодательной и исполнительной власти;

– взаимодействие в установленном порядке по вопросам сертификации с уполномоченными органами других стран и международными организациями, обеспечение участия РФ в случае необходимости в деятельности этих организаций;

– установление единых правил и процедур сертификации, надзор за их соблюдением, регистрация документов по результатам сертификации, информационное обеспечение отечественных и зарубежных потребителей соответствующей информацией.

Национальный орган сертификации организует соответствующие системы сертификации конкретной продукции. Если страна присоединилась к международной системе сертификации какой-либо продукции, национальный орган по сертификации организует в стране систему ее сертификации с учетом требований указанной международной системы.

Взаимодействие органа по сертификации конкретной продукции с национальным органом по сертификации определятся лицензионным соглашением между ними.

Аттестация производства – это подтверждение способности предприятия обеспечивать стабильное качество продукции конкретного вида. При этом часто речь идет даже не обо всех ее параметрах, а только, например, о безопасности и экологичности. Но это только часть задач (хотя и важных), решаемых при подготовке системы качества к сертификации. Системы качества должны решать, в первую очередь, задачи маркетинга. А это значит, например, что на предприятиях должны быть службы, призванные определять, что нужно рынку, какие требования предъявляются на рынке к продукции сейчас и какие будут предъявляться в будущем.

По сравнению с продукцией, не прошедшей аттестацию производства, продукция, получившая сертификат, пользуется большим доверием заказчиков и потребителей. Это объясняется тем, что в случае сертификации систем качества можно быть уверенным в высоком и стабильном качестве не только какой-то определенной продукции, сертифицированной при условии аттестации ее производства, но и любой другой продукции, выпускаемой этим производителем. Это касается не только выпускаемой продукции, но и той, которая намечена к выпуску в будущем.

В ряде зарубежных стран используют принцип как добровольной, так и обязательной сертификации. Продукция, которая должна отвечать требованиям российских стандартов в отношении обеспечения безопасности жизни и здоровья людей, а также охраны окружающей среды, обязательно подвергается сертификационной экспертизе. В отношении остальной продукции используют принцип добровольной сертификации. Изготовители, стремящиеся повысить конкурентоспособность своей продукции, могут по собственной инициативе ее сертифицировать по любой номенклатуре показателей качества.

Обязательной сертификации подлежит следующая продукция:

1) отнесенная к обязательной сертификации соответствующими законодательными актами;

2) экспортируемая, для которой контрактом на поставку предусматривается сертификация, или если на нее распространяется международная система сертификации, к которой присоединилась Россия.

Добровольной сертификации по желанию изготовителя может подвергаться любая продукция, если он хочет извлечь экономические выгоды из этого и обеспечить экспорт.

Выбор стандарта или иного нормативно-технического документа, на соответствие которому может или должна проводиться сертификация, зависит от того, какие характеристики продукции хотят контролировать при этом. Вмировой практике при сертификации преимущественно контролируют характеристики продукции, обеспечивающие защиту жизни и здоровья людей, охрану окружающей среды. Соответственно выбирают или разрабатывают национальные или международные стандарты, содержащие такие характеристики, а также устанавливающие методы испытаний для их определения (нередко стандарт устанавливает как методы испытаний, так и требования к характеристике продукции).

При обязательной сертификации продукции предусматривается контролировать характеристики безопасности и экологии, содержащиеся в государственных стандартах.

Дата добавления: 2014-01-06