Различные подходы в перераспределении доходов и богатств

Вопросы, связанные с распределением доходов, являются наиболее спорными во всей экономической теории. Уже ни экономисты, ни политики не провозглашают лозунги, что бедность нужно искоренить полностью. То, что это невозможно, во всяком случае, в обозримой перспективе, даже не нуждается в доказательствах. Это признано в самых богатых государствах - США, Канаде, европейских странах, которые тратят на борьбу с этим явлением огромные суммы. Однако это не означает, что с бедностью и со значительной дифференциацией населения по доходам не надо бороться. Соответствующие усилия предпринимались и предпринимаются.

Социально-экономическим моделям, применяемым в разных странах, присуща выраженная специфика в зависимости от достигнутого уровня развития, исторического пути и национальных традиций. Тем не менее, существует несколько моделей социально ориентированной экономики, которые можно классифицировать по следующим критериям:

- место социальной политики среди национальных приоритетов (как правило, речь идет об альтернативе между социальным благосостоянием и экономическим ростом);

- распределение социальных функций между государством, гражданским обществом и предпринимательским сектором;

- масштабы государственного сектора, которые определяются как объемами перераспределяемого ВВП, так и долей занятых в госсекторе;

- особенности социальной политики.

Классификация по указанным критериям, целям и инструментам социальной политики позволяет выделить четыре основные модели.

Первая модель традиционно называется континентальной, или германской. Помимо Германии, континентальная модель применяется в Австрии, Бельгии, Нидерландах, Швейцарии, отчасти во Франции. Для этой модели характерны высокие объемы перераспределения ВВП через бюджет (около 50%), формирование страховых фондов в основном за счет работодателей, развитая система социального партнерства, стремление к поддержанию полной или по крайней мере высокой занятости. Эта модель, основана на ордолиберальных и социально-рыночных подходах, здесь социальные цели играют такую же важную роль, как и экономические цели, государство способствует экономическому росту и мобилизует ресурсы для повышения благосостояния всех социальных групп населения, не ослабляя конкурентных преимуществ рынка.

Вторая модель - англосаксонская - используется в Великобритании, Ирландии, а также в Канаде и США. Она предусматривает более низкий уровень перераспределения через ВВП (не более 4б%), преимущественно пассивный характер государственной политики занятости, высокий удельный вес частных и общественных компаний и организаций в оказании социальных услуг. Отметим при этом, что по различным сводным индексам "комфортности" и качества жизни Канада в последние годы вышла на первое место в мире. Неолиберальная англосаксонская модель ориентирована на рыночное распределение доходов при минимальном вмешательстве государства в их регулирование, что подразумевает сокращение программ по социальной защите и снижение налогового бремени на предпринимателей.

В странах Южной Европы (Греция, Испания и Италия) реализуется средиземноморская модель. Объем ВВП, перераспределяемый через бюджет, здесь существенно варьирует (от почти 60% в Греции и Италии до 40% в Испании). Социальная политика преимущественно адресована социально уязвимым категориям граждан и не носит всеобъемлющего характера.

Наконец, четвертая - скандинавская - модель применяется в Швеции, Дании, Норвегии и Финляндии. Для скандинавской модели характерны очень активная социальная политика, понимание социального благосостояния как цели экономической деятельности государства, очень высокие (50-60% ВВП) объемы перераспределения национального богатства через бюджет, реализация идей социальной солидарности и активный упреждающий характер социальной политики. Основную роль в финансировании социальных расходов играет государство, осуществляя финансирование как через бюджет центрального правительства, так и через субнациональные бюджеты.

В скандинавской модели государства любое значительное вмешательство государства в экономику отсутствует, деятельность предпринимателей в определяющей мере независима от государства, перераспределительная политика государства является более эгалитарной (уравнительной). Скандинавскую модель чаще называют социал-демократической рыночной экономикой, где существует приоритет социальных целей над экономическими.

Факторов, оказывающих влияние на степень неравенства, очень много. Основными как для России, так и для большинства стран с рыночной или переходной экономикой, можно считать региональный и отраслевой факторы, уровень безработицы, эффективность социальных программ государства (поддержка многодетных и неполных семей, инвалидов и пенсионеров), возрастной и половой фактор, уровень образования, размер семьи, количество несовершеннолетних детей и иждивенцев и пр.

Дата добавления: 2014-01-07