Тема 9. Роль государства в рыночной экономике

Теоретические подходы к экономической роли государства в рыночной экономике:

1. Кейнсианский – необходимо постоянное вмешательство и макроэкономическое регулирование

экономики;

2. Неоклассический - минимизация государственного вмешательства в экономику.

Фиаско рынка - это рыночная ситуация, когда равновесие на рынке, возникшее в процессе взаимодействия

агентов (обмен, торговля, производство), не является эффективным. Иными словами, это ситуация, с

которой рыночное регулирование «невидимой руки» не может справиться (напр имер, внешние эффекты,

загрязнения окружающей среды и т. д.).

Частное благо – это благо, обладающее следующими свойствами: 1) делимость, т.е. доступность индивидуальным

покупателям; 2) исключаемость, т.е. может быть приобретено только тем лицом, которое за него заплатило.

Рынок представляет собой хорошо отлаженный, несмотря на свой спонтанный характер, механизм,

способный решать экономические задачи, стоящие перед обществом. Это, однако, не от рицает той роли,

которую призвано играть государство. Идеальная модель экономического устройства общества

предполагает использование механизма государственного регулирования для решения различных проблем.

Рассмотрим основные из них:

Правовое обеспечение функционирования рыночного механизма. На государство возлагается

серьезная задача — защита прав производителей и потребителей, действующих на рынке. «...

промышленное общество, основанное на рыночных отношениях и предлагающее значительную свобо ду

выбора, немыслимо без правовой системы, без власти закона», — отмечает видный английский социолог

Карл Поппер (Поппер К. Открытое общество и его враги, M., т.1, 1992. С.8). Для нормал ьного

осуществления экономической деятельности субъекты должны быть защищены законодательно. Прежде

всего должна быть обеспечена защита прав собственности. Собственник, не уверенный в

неприкосновенности своей собственности, будет опасаться ее отчуждения и ограничения своего права на

нее и не сможет использовать в полную силу творчес кий и материальный потенциал. Поэтому необходимо

наличие законодательства, обеспечивающего право собственности. Важную роль в правовом обеспечении

имеет государственное противодействие неограниченной власти монополий. В экономически развитых

странах разработано антимонопольное законодательство, ограничивающее элемент нездорового и

недобросовестного соперничества. Большое значение имеет законодательство о защите прав потребителей.

Принимаются серьезные санкции против продажи некачественных товаров, ложной информации о

деятельности фирм и т.п. Разработаны законы относительно защиты интеллектуальной собственности,

деятельности банковской сферы и других областей экономики. Наконец, уголовное законо дательство,

направленное против краж, насилий, убийств, создает более стабильную ситуацию в стране и таким образом

также улучшает функционирование рынка.

Производство общественных товаров. Как отмечалось, рынок в отдельных случаях оказывается

неспособным обеспечить производство опре деленных товаров — так называемых общественных товаров.

Поэтому необходимо подробнее рассмотреть роль государства в этой области. Подобных товаров и услуг,

относимых к категории общественных, достаточно много. Напоминаем, что к ним относятся товары

оборонного назначения, содержание правоохранительных органов, дороги, дорожная разметка и знаки и

целый ряд аналогичных товаров. Все эти блага служат интересам общества в целом, предельные издержки

на их производство не зависят от количества потребителей, и государству целесоо бразнее взять на себя

заботу об их содержании. Государство финансирует подобные сферы бюджетных средств. Известно, что

расходы на оборону являются на сегодняшний день одной из весьма значительных статей в расходной части

бюджета. Большую расходную статью со ставляют средства, выделяемые на социальные нужды и на

содержание государственного аппарата. Источник финансирования — налоги. Причем в данном случае

отсутствует непосредственная связь между величиной уплачиваемого налога и реальным участием в

процессе потребления данного общественного товара. Из -за незначительного размера или вообще

отсутствия предельных издержек, которые вызывает каждый дополнительный потребитель, не имеет

смысла строить сложную систему оплаты общественных благ, поэтому они и финансируются из

государственного бюджета. Общественные блага не производятся частным сектором из -за невозможности

99

исключения из потребления, а также из -за того, что эти блага являются неконкурентными. Бывают чистые

общественные блага и смешанные (квазиобщественные) блага.

Минимизация трансакционнных издержек. О сложности решения проблемы трансакционных

издержек, используя лишь рыночные механизмы, будет говориться ниже. Сейчас необходимо сказать о том,

как государство решает эту проблему. В принципе, принимая на себя содержа ние общественного блага,

государство решает и задачу минимизации трансакционных издержек: весьма сложно было бы, напри мер,

заключать сделку с каждым участником движения по шоссейным дор огам, заставляя каждого, кто

пользуется услугами скоростной трассы, платить определенную сумму при въезде или выезде. Ясно, что

такая система создавала бы «пробки» на дорогах, затрудняла бы проезд и в конечном счете уничтожила бы

все те полюсы, ради которых такая скоростная трасса была создана. Например, стоимость радиовещания не

изменится от того, прослушают ли радиопередачу 500 тыс. человек или 1 млн. человек. Есть товары,

которые, по определению, не относятся к общественным (предельные издержки при производстве

дополнительной единицы продукции не равны нулю), но из -за высоких трансакционных издержек

государству все же бывает выгодно взять на себя их финансирование. Классический пр имер подобных

товаров — некоторые виды страхования, в основном связанные с производственной деятельностью:

страхование на случай безработицы, по старости. Частные страховые компании нуждаются в доро гостоящей

рекламе, содержании административного аппарата и страховых агентов, что не нужно государству. Поэ тому

затраты государства в данной области знач ительно ниже, и подобные товары, как и общественные товары,

целесообразнее производить государству.

1.

Дата добавления: 2014-01-07