Характеристика функций налогов

К функциям налогов необходимо отнести:

- распределительную;

- стимулирующую;

- регулирующую;

- собирательную.

Поясним причины выдвижения данной классификации налоговых функций, раскрывая их содержание и взаимосвязь.

Безусловно, собирательная функция, в большинстве случаев называемая термином «фискальная», является первой исторически обоснованной, но не самой важной по значению. Ее можно назвать первичной функцией, ибо без нее не могли бы действовать все остальные, но и переоценивать ее значение нельзя: при таком подходе она становится превалирующей для государства и собирающих налоги органов и подавляет все остальные функции.

Если налоговая политика государства направлена на максимально возможный уровень наполняемости бюджета на данном временном этапе, вместе с фискальной функцией усиливается контрольная.

В приведенном выше перечне контрольная функция отсутствует, так как налоги являются объектом всестороннего контроля, но сами по себе эту функцию выполнять не могут. Они не контролируют хозяйственную деятельность и доходы граждан, а только облагают их в определенной части.

Суть распределительной функции заключается в финансировании сфер деятельности государства, не получающих доходов или получающих их в незначительных объемах, но являющихся основополагающими для государства. Под действие распределительной функции также подпадают и стратегически важные для страны отрасли хозяйства (обычно топливно-энергетический и сельскохозяйственный комплексы).

Механизм действия этой функции - процесс изъятия части дохода у получающих его субъектов и направление средств на первичные нужды государства: оборону, управление, обеспечение государственной безопасности, социальные цели. Вторичные по смыслу, но не по значению потребности: культура, наука, образование, медицина могут исторически и не финансироваться государством или иметь частично дотационный характер.

Вместе с распределительной функцией, объективно возникающей с появлением государства и налоговой системы, в ходе развития последней наиболее важными становятся стимулирующая и регулирующая функции. Они как два полюса единой налоговой политики служат не только и не столько росту собираемости налогов, сколько экономическому, социальному, общегражданскому регулированию общества. У государства возникает гибкий и тонкий механизм установления через налоги системы поощрений и запретов.

Все функции налогообложения должны быть увязаны между собой. Первичная собирательная функция последовательно перерастает в распределительную при единстве обслуживающих эти функции финансовых потоков. Регулирующая функция не может быть реализована без альтернативной стимулирующей функции и наоборот.

Дата добавления: 2014-01-07