Земля, недра, воды

Вопрос 2 Объекты правовой охраны окружающей среды

Под объектами правовой охраны окружающей среды понимаются ее составные части, находящиеся в экологической взаимосвязи, отношения по использованию и охране которых урегулированы правом, поскольку представляют экономический, экологический, рекреационный, демографический, эстетический интерес. Объекты правовой охраны окружающей среды можно классифицировать по трем группам.

Согласно статье 5 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» объектами отношений в области охраны окружающей среды являются:

· земля (включая почвы);

· недра;

· воды;

· атмосферный воздух;

· озоновый слой;

· околоземное космическое пространство;

· леса;

· растительный и животный мир в его видовом разнообразии;

· особо охраняемые природные территории;

· типичные и редкие природные ландшафты;

· климат;

· естественные экологические системы;

· иные природные объекты, а также право природопользования.

Первая группа объектов правовой охраны состоит из основных отдельных природных объектов, которых шесть: земля, ее недра, воды, леса, животный и растительный мир, атмосферный воздух.

Вторая группа - это подлежащие охране в первоочередном порядке естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию, имеющие глобальное значение.

Третья группа - объекты особой охраны.

Первая группа объектов правовой охраны состоит из основных отдельных природных объектов, которых шесть: земля, ее недра, воды, леса, животный и растительный мир, атмосферный воздух.

Статья 1 Кодекса Республики Беларусь о земле определяет земли как земную поверхность, включая почвы, рассматриваемая как компонент природной среды, средство производства в сельском и лесном хозяйстве, пространственная материальная основа хозяйственной и иной деятельности

Самыми ценными являются сельскохозяйственные земли, предназначенные для земледелия (пахотные угодья) и животноводства. Статья 13 Конституции Республики Беларусь земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Они ничем не могут быть заменены, подвергаются ветровой и водной эрозии, засорению и загрязнению и поэто­му заслуживают повышенной охраны.

Несельскохозяйственные земли служат пространствен­ным операционным базисом ведения и размещения других отраслей народного хозяйства.

Недра - это часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности, дна водоемов, водотоков.(пункт 27 статьи 1 Кодекса Республики Беларусь о недрах).

К недрам относится и поверхность земли, если она содержит запасы полезных ископаемых. Главные про­блемы — комплексное использование минеральных ресур­сов ввиду их невозобновляемости и захоронение в недра отходов, особенно токсичных. Правовое регулирование охраны недр земли предусмотрено Кодексом Республики Беларусь «О недрах». Недра в Республике Беларусь находятся в исключительной собственности государства в силу положения статьи 13 Конституции Республики Беларусь. Недра и право пользования ими не могут быть предметом продажи, купли, дарения, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

Правовое регулирование вод осуществляет Водный кодекс Республики Беларусь. Согласно статье 1 Водного кодекса Республики Беларусь воды – вся вода, находящаяся в водных объектах и в недрах.

Ос­новная задача в использовании вод — обеспечение надлежащего питьевого водоснабжения, предупреждение загрязнения и истощения вод от промышленных и бытовых сбросов. Все воды, расположенные на территории Республики Беларусь находятся в исключительной собственности Республики Беларусь (статья 13 Конституции Республики Беларусь). На основании статьи 3 Водного кодекса Республики Беларусь все воды (водные объекты), находящиеся на территории Республики Беларусь, составляют государственный водный фонд Республики Беларусь (далее – водный фонд).

К водному фонду относятся:

· поверхностные воды (водные объекты) – реки, ручьи, родники, озера, пруды, водохранилища, каналы и т.п.;

· подземные воды.

Объектами охраны являются леса и иная растительность. Их главная функция — удовлетворение потребностей в древесине, выработка кислорода («легкие планеты»).

Статья 1 Лесного кодекса Республики Беларусь определяет лес как совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, рекреационных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях.

Проблемы - переруб, захламление, пожары, вос­производство лесов и иных зеленых насаждений. Основное правовое регулирование охраны, рационального использо­вания и защиты лесов осуществляют нормы Лесного кодекса Республики Беларусь. Леса являются исключительно собственностью государства (статья 13 Конституции Республики Беларусь).

Кроме того, леса в Республике Беларусь являются исключительной собственностью государства.

Республика Беларусь осуществляет владение, пользование и распоряжение лесами через уполномоченные на то государственные органы в пределах их компетенции с учетом средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, рекреационных и иных функций лесов в интересах граждан Республики Беларусь и в общегосударственных интересах (статья 7 Лесного кодекса Республики Беларусь).

Правовое регулирование животного мира осуществляет Закон Республики Беларусь «О животном мире», согласно которому животный мир – охраняемый компонент природной среды, возобновляемый природный ресурс, представляющий собой совокупность всех диких животных, постоянно обитающих на территории Республики Беларусь или временно ее населяющих, в том числе диких животных в неволе.

Животный мир является собственностью Республики Беларусь (статья 6 Закона Республики Беларусь «О животном мире» объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь, находятся в собственности государства. Кроме того, данной статьей предусмотрено, что дикие животные, их части и (или) дериваты, изъятые в соответствии с законодательством об охране и использовании животного мира из среды обитания объектов животного мира юридическими лицами, гражданами, находятся в собственности этих юридических лиц, граждан, если иное не установлено законодательными актами.

Дикие животные, содержащиеся и (или) разведенные в неволе юридическими лицами, гражданами в соответствии с настоящим Законом, иными актами законодательства об охране и использовании животного мира, гражданским законодательством, находятся в собственности этих юридических лиц, граждан, если иное не установлено законодательными актами.

В случаях, предусмотренных Законом Республики Беларусь «О животном мире» и иными законодательными актами, могут устанавливаться ограничения и запреты на использование изъятых диких животных, их частей и (или) дериватов, находящихся в собственности юридических лиц, граждан, а также на использование диких животных, содержащихся и (или) разведенных в неволе.

Своеобразным объектом охраны является атмосферный воздух, в котором воплощается естественная среда, окружа­ющая человека. Современными актуальными проблемами считаются предупреждение шумов и радиации - специфи­ческих воздействий на человека, передаваемых преимуще­ственно через атмосферный воздух. Его охрана осуществля­йся в соответствии с Законом Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха». Согласно статье 1 данного закона атмосферный воздух – компонент природной среды, представляющий собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений.

К этому объекту охраны окружающей среды примыкает озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, которые могут загрязняться летательными аппаратами, сбросами с них вредных веществ. Государство имеет суверенные права на воздушное пространство.

Дата добавления: 2014-01-07