Порядок принятия нормативных правовых актов Правительства

Правовые акты Правительства и республиканских органов государственного управления.

Роль Совета Министров Республики Беларусь в правотворческой деятельности

Взаимодействие Президента с иными органами государственной власти в сфере правотворчества.

Президент наделен широкими полномочиями по координации правотворческой деятельности государственных органов и контролю по ее осуществлению.

К основным формам взаимодействия Президента с Парламентом в сфере правотворчества следует отнести:

А) Реализацию Президентом права законодательной инициативы. Б) Выражение согласия Президента на внесение законопроекта, следствием которого может быть сокращение государственных доходов, создание или увеличение расходов. В) Глава государства наделен правом объявления законопроекта срочным. Г) Промульгация закона.

Среди особенностей взаимодействия Президента с Правительством в правотворческой сфере следует отметить предусмотренное Конституцией право Президента отменять акты Правительства.

Президент осуществляет контроль за соблюдением законодательства местными органами управления и самоуправления. Глава государства имеет право приостанавливать решения местных Советов депутатов и отменять решения местных исполнительных и распорядительных органов в случае несоответствия их законодательству.

Глава государств вправе обратиться в Конституционный Суд Республики Беларусь с целью возбуждения производства о проверке конституционности нормативного правового акта.

Тема 4. Правительство (Совет Министров Республики Беларусь) и республиканские органы государственного управления как субъекты правотворческой деятельности.

Вопросы:

1. Роль Совета Министров Республики Беларусь в правотворческой деятельности

2. Правовые акты Правительства.

3. Порядок принятия постановлений Правительства.

4. Правовые акты республиканских органов государственного управления. Значение Министерства юстиции в правотворческом процессе

Литература: Арзамасов Ю.Г. Ведомственное нормотворчество как тип юридической деятельности. // Государство и право. — 2006. — №9. — С. 11-17; Василевич Г.А. Органы государственной власти Республики Беларусь. — Мн., 1999; Исполнительная власть в Российской Федерации. / под ред. А.Ф. Ноздрачева и Ю.А. Тихомирова. — М., 1996; Костенников М.В. Правовые акты органов исполнительной власти, их разработка и принятие: Монография. — М., 2000.

В соответствие со ст. 106 Конституции Республики Беларусь исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство — Совет Министров Республики Беларусь. Статья 1 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь» от 7 июля 1998 г. N 178-З с изм. и доп. определяет правительство как коллегиальный центральный орган государственного управления Республики Беларусь, который осуществляет исполнительную власть в Республике Беларусь и руководит системой подчиненных ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Постановления Совета Министров Республики Беларусь принимаются по вопросам, отнесенным к его компетенции Конституцией и иными законодательными актами Республики Беларусь. Компетенция Правительства, закреплена в ст.4-11 Закона Республики Беларусь «О Совете Министров Республики Беларусь».

Взаимодействие Правительства с другими государственными органами в сфере правотворчества находит свое выражение в возможности выступать субъектом правотворческой инициативы, а также субъектом с которым осуществляется согласование проектов нормативных правовых актов.

Кроме того, Правительство обладает контрольными полномочиями в сфере правотворчества.

Роль Совета Министров в правотворческой деятельности во многом определяется статусом центрального органа государственного управления, который осуществляет исполнительную власть в Республике Беларусь и руководит системой подчиненных ему органов.

Постановления Совета Министров — это государственно властные акты нормативного характера, изданные в пределах предоставленных Правительству полномочий на основе и во исполнение Конституции Республики Беларусь, актов Президента Республики Беларусь, законов Республики Беларусь. Это акты исполнительно-распорядительного характера которыми регулируется вопросы управления в государстве.

Круг общественных отношений регламентируемых нормативными актами Правительства ограничен компетенцией данного правотворческого органа.

Следует отметить значительное число нормативных правовых актов такого вида в системе законодательства Республики Беларусь. Различного рода положения, уставы, правила были часто утверждаются постановлениями Совета Министров Республики Беларусь.

Порядок принятия постановлений Правительства регламентируется Законом «О Совете Министров Республики Беларусь», а также Регламентом Совета Министров (утв. Постановлением Совета Министров 20 марта 2000 г. N 355 с изм. и доп.).

Проект постановления направляется заинтересованным органом в Совет Министров Республики Беларусь с приложением ряда документов.

По общему правилу проекты постановлений должны быть согласованы с соответствующими компетентными органами.

Все проекты постановлений, направляемые в Совет Министров Республики Беларусь, вне зависимости от круга регулируемых общественных отношений, должны пройти правовую экспертизу в Министерстве юстиции. Эта процедура осуществляется после их согласования со всеми заинтересованными органами государственного управления. К представляемому проекту прилагается справка о неучтенных в процессе согласования замечаниях и предложениях, которым Министерству юстиции предстоит дать правовую оценку.

Правовая экспертиза проектов постановлений Совета Министров Республики Беларусь осуществляется Министерством юстиции Республики Беларусь, а также уполномоченным структурным подразделением Правительства.

Поступившие в Совет Министров проекты постановлений Правительства, передаются для всесторонней проработки в профильное структурное подразделение.

Проекты постановлений рассматриваются заместителями Премьер-министра Республики Беларусь в порядке, установленном Премьер-министром Республики Беларусь. Затем осуществляется рассмотрение проектов постановлений на заседаниях Правительства. Решения о принятии постановления Совета Министров принимаются большинством голосов членов Правительства Республики Беларусь, присутствующих на заседании.

Постановления Правительства вступают в силу со дня включения их в Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, если в них не установлен иной срок.

Дата добавления: 2014-01-07