Социальный контроль. Во взаимодействии как определенном системном факто­ре, порождающем конкретную преступность, значимы харак­теристики не только его сторон

Во взаимодействии как определенном системном факто­ре, порождающем конкретную преступность, значимы харак­теристики не только его сторон, но и условий их взаимодей­ствия. В частности, социального контроля.

Социальный контроль в литературе определяется как совокупность норм, институтов и отношений, направленных на обеспечение поведения людей в соответствии с охраняе­мыми обществом, государством, социальными группами нор­мами поведения, выражающими их интересы.

Выделяются официальный и неофициальный социаль­ный контроль. Первый осуществляется государством, инсти­тутами гражданского общества и отдельными лицами на осно­ве специальных полномочий, которыми они наделяются в соот­ветствии с Конституцией, законами и подзаконными актами, либо такими актами общественных организаций, которые за­регистрированы в предусмотренном законом порядке (напри­мер, уставами различных общественных организаций).

Неофициальный контроль осуществляется в многообраз­ных формах со стороны семьи, коллективов сослуживцев, бытовой среды. Одно из наиболее ярких его проявлений — общественное мнение.

Криминологическая характеристика защиты рабочих мест, государственных должностей включает многие состав­ляющие. Например, соответствие характеристик принимае­мого на работу лица предъявляемым к соответствующему работнику требованиям. Это существенно при приеме работ­ников на материально-ответственные должности, государст­венную службу. Практикуется также введение системы пре­вентивных мер. Для государственных служащих — ежегод­ное представление деклараций о доходах и недвижимом, цен­ном движимом имуществе, с тем чтобы осуществлять кон­троль за доходами и расходами в целях недопущения или своевременного выявления фактов коррупции, хищений. В условиях такого жесткого контроля трудно взять крупную взятку и использовать ее в личных целях. Или вводится жесткая регламентация выполнения определенных государ­ственных функций, с тем чтобы сузить область личного про­извола соответствующих сотрудников и, следовательно, за­висимость непосредственно от них клиентов. Последние в таких условиях могут не задабривать государственных слу­жащих.

Что касается специального социального контроля за по­ведением некоторых категорий лиц, то в обществе важно выделение социальных групп, требующих повышенного вни­мания в силу более высокой вероятности совершения ими преступлений. Это может вытекать и из личностных харак­теристик, нашедших объективное проявление в поведении, и из характеристик социальной среды личности, и из особен­ностей взаимодействия личности со средой. Например, вы­деляются группы лиц:

1) допускающие грубые нарушения моральных норм, пра­вонарушения непреступного характера и совершавшие пре­ступления;

2) не допускающие таких деяний, но находящиеся в сре­де, где подобные деяния совершаются, имеющие контакты с деморализованной и криминальной средой;

3) пока не допускающие данных нарушений и не имею­щие указанных контактов, но ориентирующиеся на них, стре­мящиеся к ним.

Специального криминологического внимания заслужива­ют мигранты, особенно вынужденные, у которых очень бы­стро происходит смена социальной среды. В новых условиях им трудно ориентироваться, обеспечивать самые необходимые свои потребности и интересы.

Социальный контроль отнюдь не сводится только к над­зору и фиксации чего-то, он включает и реагирование, в том числе в форме оказания необходимой и своевременной соци­альной помощи указанным и другим социальным группам. При этом недопустимо ограничение прав и законных инте­ресов представителей таких групп "в превентивных целях". Как уже отмечалось, характер принудительных мер должен соответствовать характеру уже фактически содеянного.

В функции социального контроля входит также восста­новление порядка, основанного на праве и нарушенного про­тивоправным поведением; обеспечение установленной зако­ном ответственности виновных лиц.

Многое зависит в том числе от функционирования пра­воохранительной системы в широком смысле слова или сис­темы уголовной юстиции: суды, прокуратура, органы внут­ренних дел и другие правоохранительные органы.

При ее четкой работе полнее реализуется принцип неотвратимости наказания, возрастает раскрываемость преступлений. Это является условием сдерживания реализа­ции преступного замысла для многих лиц. Крылатое латинское изречение "Exempla docent" означает: примеры поучают.

В то же время безнаказанность многих преступников, возможность свободно и открыто пользоваться результата­ми криминальной деятельности выступает для таких субъ­ектов условием расширения этой деятельности, а для части иных граждан — обстоятельством причинного характера по принципу "почему бы и мне так не жить?".

Социальный контроль — что очень важно, это система не только социальных институтов, но также отношений и норм. В том числе норм, устанавливающих определенные правила по­ведения, запреты, ответственность за их нарушение.

С криминологическими аспектами социального контроля связаны острые дискуссии о совершенствовании уголовного и иного законодательства, касающегося борьбы с преступно­стью, о введении эффективной системы мер борьбы с лега­лизацией (отмыванием) преступных доходов.

Из дискуссий о смертной казни видно, как в реальной жизни взаимодействуют официальный и неофициальный контроль. Например, одними из аргументов противников смертной казни являются: во-первых, указание на отсутст­вие у общества права казнить человека во имя того, чтобы другие члены общества не совершили убийства, во-вторых, то, что смертная казнь не обладает таким общепревентив­ным свойством.

Сторонники сохранения смертной каз­ни отмечают, что исключение этой официальной меры про­тиворечит общественному мнению и на практике приведет к неофициальным расправам с убийцами по типу суда Линча.

В последние годы все большее число авторов отмечает необходимость усиления в социальном контроле роли поощ­рительных мер и недопусимость ограничиваться только за­претительными и карающими мерами.

В зарубежной криминологии выделяются так называемые теории контроля, нашедшие свое наиболее полное оформление в 50—70-е годы XX века в работах криминологов Альберта Рейсса, Ф. Айвена Наема, Мартина Гоулда. Как пишет Шнайдер, "социальный контроль и социализация — это процессы, идущие в рамках общества и направленные на то, чтобы обеспечить и поддержать конформное социальное поведение людей... социальный контроль играет решающую роль в выработке поведения". При этом разграничиваются контроль внешний и самоконтроль.

При всем уважении к этим теориям надо отметить, что криминологически недостаточно только обеспечивать конформ­ное социальное поведение людей. Важно также формировать и поддерживать их социально-правовую активность. Как в плане совершенствования правовых и иных норм, институтов, так и в аспекте активного противостояния нарушениям законов.

Криминологически важна готовность граждан государ­ства, членов общества реагировать на факты преступного поведения, а также конкретное их реагирование, причем ини­циативное и, разумеется, в рамках закона. Это бывает либо в силу только гражданской позиции человека, либо одновре­менно и по специальному полномочию: в качестве присяж­ного, народного заседателя, народного дружинника и т. п.

Если в общественном мнении распространены именно такие взгляды, если оно осуждает факты пассивного отно­шения к противодействию преступному поведению, то со­вершенно понятно, что полнее выявляются факты преступ­лений, они своевременно пресекаются и раскрываются. То есть создается обстановка, затрудняющая реализацию пре­ступных намерений, даже если они сформировались. Дли­тельность такой обстановки влияет на изменение мотивации поведения и стойкий отказ от преступления как способа ре­шения частью населения своих проблем. Но криминологиче­ски благоприятное общественное мнение формируется и функ­ционирует только в благоприятных экономических, политиче­ских, социальных и духовных условиях жизни общества.

Функционирование системы социального контроля в об­ществе, ее совершенствование — самостоятельный важный фактор в детерминации и причинности преступности, но нель­зя забывать о том, что он производен от базовых характери­стик социальной среды и населения.

Дата добавления: 2014-01-07