Особенности организации управления в РПД и СПД

Особенности управления в ПД вида СПД

1. Процесс управления ситуационного характера в ПД осуществляется ОУ ГОЧС любого уровня на основе распоряжения ПКЧС в соответствии с про­токолом заседания КЧС при возникновении ситуации, требующей дополни­тельных, экстренных мер по предупреждению ЧС, снижению её тяжести. Такая ситуация может возникнуть при получении информации по линии мониторинга ЧС и в плановых мероприятиях не учитывалась. Данная ситуация может воз­никнуть при необходимости устранения недостатков, обнаруженных при кон­троле выполнения плановых задач.

2. В данном виде управления, как правило, метод работы ОУ - параллель­ный, по сокращенной программе.

3. В ходе работы на подготовительном этапе необходимо использовать банк данных по опыту решения задач в сходных условиях.

4.На этапе выработки решения эффективными методами, при соответст­вующем методическом, программном и техническом обеспечении, можно счи­тать: оперативные способы метода экспертных оценок; метод ситуационного управления и метод анализа иерархий. Последние два позволяют получить ра­циональный вариант решения.

5. На этапе непосредственного управления повышается роль качественно­го контроля и оказания непосредственной помощи вышестоящим ОУ.

6. Существенное значение для повышения эффективности управления ви­да СПД по показателю оперативности играет заблаговременная подготовка ва­риантов решений и постановлений КЧС для типовых ситуационных условий конкретного ОУ подсистемы, звена ГЗ мирного времени.

1. Эффективность процессов управления и выработки решения сущест­венно зависит от качества организации этих процессов. Теоретическая сущ­ность и содержание организации управления была изложена в главе 2. Напом­ним, что содержание организации как процесса включает два основных этапа: этап создания системы управленческой деятельности ОУ различного уровня системы ГЗ; и этап поддержания эффективного функционирования этой систе­мы во всех режимах ГЗ.

В главе 2 были рассмотрены общие положения процесса организации УД во всех режимах и общие положения о методах организации в обоих этапах. Специфика целей и задач функционирования ОУ в режимах РПД и СПД повсе­дневной деятельности определяет особенности содержания и методов органи зации в этих режимах ГЗ мирного времени.

2)В РПД элементы первого этапа организации могут решаться при воз­никновении принципиально новых задач и требований к системе ГЗ. Подобная задача возникла в начале 90-х годов прошлого столетия при переходе от систе­мы ГО в составе МО к единой системе РСЧС и ГО, как самостоятельной орга­низационной структуре государственного масштаба. Подобные задачи решают­ся в плане реформирования МЧС до 2010 года.

Другим вариантом, при котором могут решаться задачи первого этапа ор­ганизации управления, является необходимость корректирования существую­щей системы управления. Примером является решение задачи управления сис­темами ГЗ при переподчинении пожарных формирований МВД в состав МЧС. Некоторые задачи корректирования системы управления возникли при рефор­мировании войск ГО.

3) Элементы организации управления на втором этапе осуществляются как в РПД, так и в СПД. В обоих видах повседневной деятельности организация управления выполняет обеспечивающие функции для условий УД в повышен­ной готовности и режиме ЧС.

4) Особенности содержания элементов первого этапа организации УД в режиме повседневной деятельности состоят в следующем:

- непрерывно осуществляется процесс корректировки всех элементов первого этапа организации в условиях РПД с использованием новых достиже­ний в науке управления и разработке новых технических средств;

-как правило, эти корректировки производятся на основе протоколов ре­шений заседаний КЧС или же предложений ОУ ГОЧС на основе анализа итогов года (или другой периодичности);

- в условиях режима СПД особенность организации УД состоит в том, что организация управления при возникновении новых задач осуществляется на базе существующей системы и направлена на решение элементов второго этапа применительно к содержанию конкретных условий.

5) Особенности содержания элементов второго этапа организации УД в режиме РИД и СПД состоят в следующем:

-в режиме РПД реализуются все элементы второго этапа, т.е. уточнение целенаправленности функций звеньев ОУ, уточнение информационной базы, обеспечение стабильности управления, совершенствование УД путем исполь­зования творческого потенциала и опыта должностных лиц ОУ; эти элементы реализуются в конкретных календарных планах ОУ ГОЧС и протоколах КЧС;

-в режиме СПД корректируются мероприятия плана действий в соответ­ствии с новыми задачами или прогнозами, поступившими в ОУ; при этом на­мечаемые мероприятия должны обеспечить достижение целей функции УД ор­гана управления о которых было указано выше.

5. Особенности использования методов организации УД в режиме ПД

1. В полном объеме реализуются все рассмотренные в главе 2 методы ор­ганизации УД в условиях создания новой системы управления. Примером мо­жет служить «Концепция развития системы управления МЧС в период 2001 -2010 гг.».

- В полном объеме реализуются все рассмотренные в главе 2 методы в форме корректировки проектирования (структурного и функционального) с учетом анализа существующей СУ и реализации новых организационных и технических способов, достижений теории и практики управления, обобщения опыта управления в других сферах деятельности. Примером такого использова­ния методов организации при проектировании является корректировка струк­туры и функций системы управления ГЗ в связи с включением в нее ОУ и сил пожарных формирований МВД.

- Периодически реализуются методы регламентации и нормирования, с учетом обобщения опыта своего и других ОУ. Примером этого служит созда­ние объединенной ОДС.

- В режиме РПД осуществляются распорядительные и контролирующие мероприятия по реализации конструктивного и технологического метода на ос­новании анализа опыта проведения ликвидации ЧС в других ОУ при сходных условиях.

- Для режима СПД характерна алгоритмизация как направление метода технологизации. Особое внимание уделяется компьютеризации при выработке оптимальных решений в условиях возникновения ЧС. В этих условиях перспек­тивным является метод ситуационного управления. Эффективность этого мето­да зависит от разработки программного обеспечения в повседневной деятель­ности.

Дата добавления: 2014-01-07