Від 12 квітня 2011 року N Згн

Про організацію правозахисної діяльності органів прокуратури України

Наказ Генерального прокурора України

Нагляд прокурора за додержанням законів при застосуванні заходів примусового характеру, пов'язаних із обмеженням особистої свободи громадян.

З

додержанням правил полювання, а у випадках, прямо передбачених законами
України, також і інших органів. При вчиненні порушень законодавства про охорону і
використання тваринного світу уповноважені на те посадові особи органів, які здійснюють
державний нагляд за додержанням правил полювання, органів рибоохорони, а також
працівники міліції, військовослужбовці та працівники Державної прикордонної служби
України можуть провадити в установленому порядку огляд транспортних засобів (ч. З ст.
264 КУпАП).

Згідно зі ст. 265 КУпАП речі і документи, що є знаряддям або безпосереднім
об'єктом правопорушення, виявлені під час затримання, особистого огляду або огляду
речей,.вилучаються посадовими особами органів, зазначених у статтях 234-1 (органи
державної контрольно-ревізійної служби), 234-2 (органи державної податкової служби), 244-4
(органи виконавчої влади у сфері захисту прав споживачів), 262 і 264 ігшго-Кодексу. r/^ <lf[ [J-

Ст. 263. Строки адміністративного затримання - повідомлення прокурора і санкція
прокурора.

Стаття 267. Оскарження заходів забезпечення провадження у справах про

адміністративні правопорушення - вищестоящому органу, прокуророві або до суду.

Виходячи з гарантованих ст. 29 Конституції України прав людини на свободу та
особисту недоторканість, особливу увагу слід приділяти питанням законності застосування
передбачених ст. 260 КУпАП заходів забезпечення провадження в справах про
адміністративні правопорушення (адміністративних затримань та інших примусових заходів).

6. Забезпечити правозахисну діяльність у сфері додержання законів про адміністративні
правопорушення органами та посадовими особам и, які уповноважені на ви конання функцій
щодо притягнення осіб до адміністративної відповідальності (крім справ про порушення митних
правил, прикордонного режиму та корупційні правопорушення, організація нагляду у яких
регулюється окремими наказами Генерального прокурора України). Під час проведення
перевірок з цих питань особливу увагу звертати на додержання конституційних прав і свобод
громадя н о рганами державного контролю.

6.2. Систематично, не рідше одного разу на десять днів, перевіряти у місцях та установах
органів внутрішніх сп рав законність адмін іст ративного доставления, затримання, застосування
та відбуття адміністратив ного арешту.

Для виконання завдань при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів
адміністраціями органів і установ, які виконують покарання і застосовують призначені судом
заходи примусового характеру, адміністраціями місць тримання затриманих і осіб, взятих під
варту, прокурори для попередження, виявлення і усунення порушень закону наділені
відповідними повноваженнями.

З цією метою прокурори можуть використовувати не тільки відповідні спеціальні
повноваження, надані їм при здійсненні нагляду за виконанням законів у цій галузі (ст. 44
Закону "Про прокуратуру"), але й з урахуванням специфіки предмета нагляду також
повноваження, які передбачені іншими галузями прокурорського нагляду, зокрема, ст. 20
Закону "Про прокуратуру", ст. 227 КПК. Повноваження прокурорів у цій сфері діяльності за
своїм характером покликані забезпечити виконання поставлених перед органами прокуратури
завдань.

4
На підставі ч. 2 ст. 44 Закону України "Про прокуратуру", прокурор має право:

1) у будь-який час відвідувати місця тримання затриманих, попереднього ув'язнення,
установи, в яких засуджені відбувають покарання, установи для примусового лікування і
перевиховування;

2) безперешкодного доступу до всіх приміщень, де перебувають особи, до яких застосовані
заходи медичного та виховного характеру, а також тримаються адміністративно затримані,
заарештовані;

3) опитувати затриманих, заарештованих і засуджених;

4) знайомитися з документами, на підставі яких ці особи затримані, заарештовані, засуджені
або до них застосовано заходи примусового характеру;

5) перевіряти законність наказів, розпоряджень і постанов адміністрації цих установ, зупиняти
виконання таких актів, опротестовувати або скасовувати їх у разі невідповідності
законодавству;

6) вимагати від посадових осіб органів, виправно-трудових та інших установ, що виконують
покарання, пояснень з приводу допущених порушень, а також проведення перевірок;

7) негайно звільняти особу, яка незаконно перебуває в місцях тримання затриманих,
попереднього ув'язнення, позбавлення волі або в установі для виконання заходів примусового
характеру.

Зазначені повноваження прокурора мають владно-розпорядчий характер. Закон України "Про
прокуратуру" визначає, що постанови і вказівки прокурора щодо додержання законності і умов
тримання затриманих, заарештованих, засуджених до позбавлення волі, інших покарань, а також
осіб, до яких застосовані заходи примусового характеру, є обов'язковими і підлягають
негайному виконанню (ст. 45 Закону). Такі ж вимоги визначені у ст. 22 Кримінально-
виконавчого кодексу України (КВК).

Наглядові перевірки з цього питання неодмінно мають полягати у відвідуванні кімнат
для тримання осіб, доставлених до чергової частини органів внутрішніх справ, з'ясуванні
кількості та переліку осіб, відносно яких було застосовано адміністративне затримання, на
підставі яких матеріалів, на який час, якою посадовою особою, а також подальшого руху
затриманої особи тощо.

Під час бесід (опитів) затриманих слід з'ясовувати у них час та підстави
перебування в кімнатах затриманих, порівняти ці дані із записами у книзі обліку осіб, які
доставлені до чергової частини та матеріалами справ (протоколами про адміністративне
затримання, записами у протоколі щодо суті скоєного адміністративного правопорушення).
Доцільно перевірити журнал обліку відвідувачів та запрошених до органу внутрішніх
справ. З'ясувати, чи не заносяться до цього журналу дані стосовно осіб, які доставлялись до
приміщень міліції для складання протоколів про адміністративні правопорушення. Ці
журнали введені у дію наказом МВС України від 28.04.2009 № 181 "Про організацію
діяльності чергових частин органів і підрозділів внутрішніх справ України, направленої на
захист інтересів суспільства і держави від протиправних посягань".

Слід ретельно перевіряти наявність та зміст рапортів працівників міліції, що складено
при доставлянні особи, яка підлягає затриманню, до чергової частини органів внутрішніх
справ, щодо підстав та обставин затримання, інших необхідних даних. Надати оцінку
обґрунтованості рішення щодо застосування адміністративного затримання, прийнятого
черговим чергової частини органів внутрішніх справ на підставі матеріалів, що
підтверджують факт вчинення адміністративного правопорушення та причетність до нього
саме цієї особи.

З'ясувати, чи складено про застосування адміністративного затримання протокол відповідно
до ст. 261 КУпАП та чи повідомлено про факт затримання

Генеральний прокурор України в наказі "Про організацію прокурорського нагляду за
додержанням законів при виконанні судових рішень у кримінальних справах, а також при

Дата добавления: 2014-01-07