Понятие и система общих условий предварительного расследования

УПК РФ предусмотрел только для двух стадий уголовного процесса (для предварительного расследования и для судебного разбирательства) специальные главы (гл. 21 и 35), где перечислил общие условия, присущие этим стадиям. Для стадии предварительного расследования – это глава 21 «Общие условия предварительного расследования», а для судебного разбирательства – глава 35 «Общие условия судебного разбирательства».

Это свидетельствует, во-первых, о большей важности этих условий, а во-вторых, о расхождении между общими условиями предварительного расследования и общими условиями судебного разбирательства, как идеями принципиального характера, определяющими специфику этих двух важнейших стадий уголовного судопроизводства.

Если говорить упрощено, то общие условия предварительного расследования есть ни что иное, как требования, подлежащие выполнению при производстве следствия и дознания.

Учитывая смешанный характер современного уголовного судопроизводства, в общих условиях предварительного расследования следует видеть проявление влияния следственной идеологии. В то время как судебное разбирательство более состязательно.

Нельзя отрицать связи принципов уголовного процесса и общих условий. На это обращает внимание профессор В.Т. Томин. По его мнению, общие условия предварительного расследования – это такие обусловленные целью уголовного процесса и вытекающие из его принципов условия, которые установлены законом в качестве общеобязательных (общевозможных) для производств, осуществляемых в форме предварительного расследования. В своей совокупности они формируют предварительное расследование, как относительно самостоятельную и специфическую часть уголовного судопроизводства.

Приведенные точки зрения позволяют полнее составить представление об общих условиях предварительного расследования, так как они не противоречат друг другу, а, взаимодополняя друг друга, характеризуют досудебное производство по уголовному делу в его специфических особенностях.

Говоря о природе общих условий надо иметь в виду, что они имеют тесную связь как с принципами уголовного судопроизводства, так и с назначением уголовного судопроизводства.

Если исходить из представления о том, что весь уголовный процесс строится на единой системе принципов, то следует предположить, что общие условия той или иной стадии есть специфическое проявление одних и тех же принципов в разных условиях, то есть отдельный принцип пронизывает весь процесс, но в разных стадиях процесса они проявляется по-разному. Сами принципы непосредственно регулирующего воздействия не оказывают, они проявляются через общие условия, и таким образом находят выражение в конкретных правовых нормах. А правовые нормы непосредственно регулируют поведение участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, механизм регулятивного воздействия уголовно-процессуального права носит 3-х членную структуру. На базовом уровне – это принципы, наиболее общие, фундаментальные идеи, пронизывающие весь процесс. Далее идут общие условия (второй уровень), и, наконец, третий уровень – конкретные правовые нормы.

Здесь надо отметить еще один момент, существующий во взаимоотношениях общих условий стадии и принципов. Дело в том, что общие условия подчас являются порождением противоречивого взаимодействия принципов. Принципы по своей природе агрессивны и склонны к достижению безраздельного доминирования, подчинения себе других процессуальных идей. Поэтому подчас общие условия следует понимать как результат разумного компромисса между различными принципами в определенных условиях конкретной стадии.

Следующий момент, на котором следует остановить внимание, состоит в способе формирования перечня (системы) общих условий предварительного расследования.

Нормативизм – основа понимания юридических явлений в современной юриспруденции. Следуя этому методологическому принципу, необходимо признать нормативной базой для определения системы общих условий предварительного расследования нормы, содержащиеся в главе 21 УПК. Исходя из буквального смысла закона следовало бы каждую статью этой главы считать соответствующим источником общих условий предварительного расследования (тогда их было бы 12).

Однако мы считаем более правильной позицию проф. В.Т. Томина, который выделил систему из 14 общих условий предварительного расследования. Полагаем, что такая система более полно отражает правовую природу и суть предварительного расследования. Поскольку требования общего характера, предъявляемые к производству предварительного расследования содержатся не только в главе 21, но и в нормах других глав УПК.

Перечень общих условий предварительного расследования:

1. Производство предварительного расследования специально на то уполномоченными государственными органами (ст. 40, 41, 150, 151, 223 УПК).

2.Разграничение законом компетенции между органами, осуществляющими предварительное расследование. Подследственность (ст. 150, 151 УПК).

3. Прокурорский надзор и процессуальное руководство органами, осуществляющими предварительное расследование.

4. Судебный контроль.

5. Сотрудничество органов предварительного расследования с оперативными, криминалистическими аппаратами, дежурными частями и между собой (п. 4 и 5 ч. 2 ст. 38 и (или) ч. 1 ст. 152 УПК, п. 11 ст. 37, где говорится о возможности дачи поручения следователем органу дознания; ст. 163 УПК, где говорится о создании следственной группы;

6. Ограничение сроков предварительного расследования: его быстрота (ст. 162, ч. 2 ст. 223 УПК).

7. Обеспечение лицам, вовлеченным в предварительное расследование, возможности защиты своих законных интересов. Участие на предварительном расследовании защитника и других представителей участников уголовного судопроизводства, имеющих в уголовном деле признаваемый законом интерес. Обязательность рассмотрения ходатайства. (ст. 45, 55, 49, 159 и др. УПК).

8. Возможность соединения уголовных дел, выделения уголовного дела либо выделения в отдельное производство материалов уголовного дела (ст. 153–155 УПК).

9. Участие в производстве следственных действий понятых – «удостоверителей» (ст. 60, ч. 3 ст. 170 УПК).

10. Недопустимость разглашения данных предварительного расследования без специального на то разрешения (ст. 161 УПК).

11. Письменность и строгая регламентация фиксации хода и результатов предварительного расследования (ст. 166 УПК).

12. Необходимость процессуального акта признания для вступления в стадию предварительного расследования участников уголовного судопроизводства, имеющих в деле признаваемый законом интерес. (Вынесение постановлений о признании, о привлечении – ст. 42, 46, 47, 44, 54 УПК).

13. Строгий порядок и условия производства неотложных следственных действий (ст. 157 УПК).

14. Обязанность органов предварительного расследования по принятию мер попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и мер по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160 УПК).

Вслед за проф. В.Т. Томиным считаем целесообразным, следовать следующему порядку при характеристике каждого из вышеназванных общих условий предварительного расследования:

· наименование общего условия;

· формула-определение;

· воплощение в нормах;

· принцип-детерминант;

· дополнительная информация.

Дата добавления: 2014-01-07