Постановления

Указы.

Кодексы.

Они представляют собой сложные систематизированные акты. Как правило, в кодексе в определенном порядке располагаются все или самые главные нормы какой-нибудь отрасли права. Так, в Уголовном кодексе собраны все нормы о преступлении и наказании, в Гражданском кодексе — самые важные нормы, регулирующие имущественные отношения. Кодексы относятся к наиболее высокому уровню законодательства. Каждый кодекс — это как бы развитое ≪юридическое хозяйство≫, в котором должно быть все, что необходимо для регулирования той или иной группы общественных отношений. Причем весь этот материал приведен в единую систему, распределен по разделам и главам, согласован. Как правило, кодекс состоит из двух частей: общей и особенной. В общей части собраны нормы, имеющие значение для применения любой нормы части особенной, т. е. для любого отношения, регулируемого кодексом. Так, в Уголовном кодексе в Общей части содержатся нормы о возрасте, с которого наступает уголовная ответственность, понятие преступления, перечень наказаний, основные правила их применения. В Особенной же части предусмотрены конкретные деяния и наказания за них.

Их издает Президент России по вопросам, относящимся к его компетенции, которая у него достаточно широка, поскольку он одновременно является главой государства и фактически главой исполнительной власти. В случае, если указ противоречит Конституции и законам России, он может

быть признан Конституционным Судом недействительным.

По своему содержанию указы Президента связаны в основном с конкретизацией и детализацией действующих законов, принятием правил и положений, названных в актах парламента. Нормативными по своему характеру являются указы Президента, в которых он выступает в качестве гаранта Конституции РФ или регулирует порядок осуществления предоставленных ему Конституцией полномочий, в частности, по вопросам структуры исполнительной власти, обороны, охраны общественного порядка, гражданства, награждения. Публикуются указы в ≪Собрании законодательства Российской Федерации≫ (СЗ РФ).

Указы могут быть президентские (принятый главой Правительства), а могут быть Президента республик.

Этот вид нормативных актов издается Правительством России. В компетенцию Правительства входит в основном решение вопросов социально-экономического характера (руководство промышленностью, сельским хозяйством, строительством, транспортом и связью, социальная защита населения, внешние экономические связи, организация работы министерств и ведомств и др.). Большое количество актов Правительства связано с выработкой механизма, порядка исполнения законов, принятых парламентом. ≪Запуск≫ их в жизнь — очень важный вид правотворческой деятельности, осуществляемой Правительством, поскольку, если не будет разработан механизм исполнения законов, они потеряют свой смысл. Правительство. Публикуются они также в ≪Собрании законодательства Российской Федерации≫. Обязательны для применения на всей территории РФ.

Инструкции министерств и ведомств.

Нормативные акты их, помимо инструкций, называются и другими терминами: приказы, положения, наставления, правила, уставы и т. д. Но ведущую роль играют именно инструкции. Они регулируют основные виды (формы) служебной деятельности, функциональные обязанности работников определенной категории. Но есть инструкции, которые носят межотраслевой характер и распространяются не только на работников, но и на другие организации, на всех граждан (инструкции Минфина, Центрального банка, Министерства транспорта, Министерства труда и др.). Такие акты подлежат регистрации в Министерстве юстиции, где проверяется их законность. Публикуются акты министерств и ведомств в ≪Бюллетене нормативных актов министерств и ведомств≫.

Нормативные акты законодательных (представительных) органов субъектов Федерации.

Законы — наиболее распространенное их наименование. Далеко не все субъекты Федерации активно

занимаются законотворчеством. В этом плане активно себя проявляют г. Москва, Санкт-Петербург, Свердловская, Саратовская области. Бюджет, налоги, приватизация — вот наиболее серьезные вопросы регионального нормотворчества. Причем принятие актов такого рода требует заключения администрации субъекта Федерации.

Нормативные акты губернаторов краев, областей (президентов республик) называются указами.

· Нормативные акты администрации краев, областей (правительств республик).

Эти акты принято именовать постановлениями. Они могут регулировать различные вопросы — предоставление в аренду помещений, земельных участков, взимание платы за проезд в общественном транспорте, за обучение в детских музыкальных школах и т. п. Акты как представительных, так и исполнительных органов субъектов Федерации публикуются в местных газетах.

· Акты органов местного самоуправления называются, как правило, решениями.

Они издаются по вопросам местного значения, касающихся жителей городов, районов, сел, поселков, деревень (озеленение, благоустройство, торговля, коммунальное хозяйство, бытовое обслуживание и т. п.).

· Корпоративные (внутриорганизационные, внутрифирменные) нормативные акты.

Это такие акты, которые издаются различными организациями для регламентации своих внутренних вопросов и распространяются на членов этих организаций. Корпоративные акты регулируют самые разнообразные отношения, возникающие в конкретной деятельности предприятий (вопросы использования их финансовых средств, управленческие, кадровые, социальные вопросы и др.). В процессе уменьшения вмешательства государства в дела предприятий и расширения их самостоятельности корпоративные акты берут на себя все большую нагрузку.

22.09.11 Лекция №4

Конституция состоит из преамбулы, 9 глав.

1 глава Рос. Конституции

Она об основах конституционного строя, она по сути определяет форму гос-ва.

Основа конституционного строя- совокупность основополагающих общественных отношений, закрепляющих устройство государства. (Законы на которых базируется сама Конституция)

Основы конституционного строя:

· Россия- гос-во с республиканской формой правления

· Р. демократическое гос-во

· Р. правовое гос-во

· Р.- гос-во с федеративным устройством

· Р. социальное гос-во

· Р. светское гос-во

· Экономической основой Р. Являются частное,государственное, муниципальное и иные формы собственности

· Человек, его права и свободы высшая ценность и на гос-во возложена обязанность их защищать

· К. РФ имеет высшую юридическую силу и прямое действие (не нужно искать другие законы, если ваши права нарушены, ссылки на Конституцию достаточно) на территории РФ. Законы не могут ей противоречить.

=>Все органы гос. власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане, их объединения обязаны соблюдать К. РФ и законы, которые подлежат обязательному публикованию. Не опубликованные законы не применяются.

Первая глава К, имеет наибольшую юридическую силу по сравнению с другими главами К. РФ, поскольку в ней закреплено положение о том, что другие главы К. РФ не могут ей противоречить.

А также изменить 1 главу можно только путем принятия новой К.

2 Глава К. РФ: "Права и свободы человека и гражданина"

Она определяет правовой статус личности в РФ.

Определяет правовой статус как к гражданам, так и к не гражданам. Есть у каждой этой группы свои особенности дополнительные права, а также и свободы.

Если статья начинается "каждый...имеет право/обязан.."- то это обращение ко всем. Если "граждане РФ обязаны/имеют право.." то по отношению только к зарегистрированным жителям РФ.

Всего 48 статей.

Сначала начинаются права, потом свободы.

Мы их поделим на 5 групп: личные, экономические, политические, социальные, культурные.

1 часть: принципы, на основе которых провозглашаются права и свободы:

1. принцип соответствия прав и свобод, которые установлены К. РФ, общепризнанными нормами международного права

2. неотчуждаемость прав и свобод: принадлежат каждому от рождения и не отчуждаются

3. права и свободы являются непосредственно действующими

4. К. РФ гарантирует равенство прав и свобод независимо от пола, возраста, расы, языка, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии и др. обстоятельств.

Личные права и свободы:

1. ст. 20 "Право на жизнь". Смертная казнь устанавливается как исключение за особо тяжкие преступления против жизни (убийство двух и более лиц). С 96 года казнь не применяется. Но в 97 году новый УК был принят и он смертную казнь подразумевает. Но по постановлению Конституционного суда вынесение приговора о смертной казни приостановлено(запрещено).

2. Право на защиту чести, свободу и личную неприкосновенность. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвержено заключению на срок до 48 часов.

3. Право на неприкосновенность частной жизни и семейную тайну(тайна переписки и т.п.)

4. Сбор, хранение и распространение информации о частной жизни лица без его согласия(письменном виде) не допускается.

5. 26 ст. Каждый в праве свободно определять, указывать свою национальную принадлежность. Никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности.

6. Право на свободное передвижение и выбор места жительства. Каждый, кто законно находится на территории РФ имеет право Свободно передвигаться и выезжать свободно за пределы РФ. Граждане имеют право беспрепятственно возвращаться в РФ

7. Каждому гарантируется свобода совести и вероисповедания

8. Гарантируется свобода мысли и слова ст. 29 Не допускается пропаганда и агитация, которые возбуждают социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к рассказыванию своих мнений и убеждений. Цензура запрещается.

...и др.

Политические права:

1. Право на объединение, вкл. право на создание профсоюза. Никто не может быть принужден на вступление в это объединение или выход из него

2. Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить митинги, собрания, демонстрация, шествия и пикетирования.

3. Граждане РФ имеют право участвовать в управлении гос-ва как непосредственно так и через своих представителей.

4. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы гос. власти, в органы местного самоуправления и участвовать в референдумах. Не могут избирать и быть избранными в органы гос. власти лица, признанные судом недееспособными в следствие психического расстройства, а также граждане находящиеся в местах лишения свободы по приговору суда (психи, преступники пока в месте лишения свободы только, как вышли могут голосовать и избираться, а когда назначен лишь суд, под стражей содержание голосовать имеют право)

Экономические права:

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущество для предпринимательской и иной, не запрещенной законом экономической деятельности

2. Право частной собственности охраняется законом, никто не может быть лишен своего имущества, иначе как по решению суда. Право наследования гарантируется(ст. 35)

….И др.

Социальные права:

1. Ст. 37 Право на свободный труд, принудительный труд запрещен. Каждый может свободно распоряжаться своими способностями к труду. Каждый имеет право свободно выбирать область деятельности, профессию. Труд свободный сейчас: хочешь работай, хочешь нет. (Вот в СССР было наказание за тунеядство. Норма хорошая, но люди пока не поняли своей ответ-ти и т.п.) Принудительным труд не считается при выполнение обязанностей при ЧП в стране и призыв в армию по мировым нормам. Норма о праве на отдых. Каждый работающий по трудовому договору имеет право на отдых в выходные дни, отдых в праздники, а также ежегодный оплачиваемый отпуск (и никакие 6 месяце тут не причем. Если не отработали 6 месяцев, уволились, вам должны еще отпускные. А полноценный месяц можно лишь после 6 месяцев, это да).

2. Право на медицинскую помощь, на жилище, на образование(на конкурсной основе).

3. Право на соц. обеспечение семей и материнство

...И др.

Культурные права:

1. САМИ!

3 глава К. РФ. Юридические права:

· Право каждого на судебную защиту своих интересов. Также наше дело другим судьей не может быть рассмотрено, если судья не болен или в отпуске. По своему региону может быть судья.

· Каждому гарантируется право на получение квалифицированной юрид. помощи, в предусмотренных законом случаях, она оказывается бесплатной. Каждый задержанный, заключенный под стражу, обвиняемый в совершении преступления, имеет право пользоваться помощью адвоката с момента задержания, заключения под стражу, предъявления обвинения.

· 49 ст. К.- презумпция невиновности. Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным до тех пор, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. Обвиняемый не обязан доказывать свою невиновность. Не устранимые сомнения в виновности трактуются в пользу обвиняемого. (По УК мы доказываем что кто-то виновен. А по Гражданскому кодеку кто-то доказывает, что он невиновен)

· Никто не может быть повторно осужден за одно и тоже преступление. Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора выше стоящим судом. Каждый имеет право просить о помиловании или о смягчении приговора.

· Не обязан свидетельствовать против себя, своего супруга и близких родственников, круг которых определен Фед. законом. (мать, отец, дети, бабушки, дедушки, внуки и внучки, родные братья и сестры, супруг и супруга). Священо служители и депутаты, которые имеют знания в виду своих полномочий депутатских, журналисты в виду своей деятельности, имеют право не раскрывать информацию и не свидетельствовать (но если суд сделает запрос журналисты обязаны сказать откуда у них информация и раскрыть источник информации).

Семинар №4 за 22.09.11

Д.З. Написать:

1) к кр.(она будет не скоро еще) подготовить политический режим: демокр и не демокр. режимы. Признаки.

2) структура нормы права, история К. РФ

3) основы конституционного строя и права и обязанности человека (2008)

Домашнее задание.

Демократический и Антидемократический режим.

Антидемократические режимы - характеризуются следующими признаками:

- определяет характер государственной власти - это соотношение государства и личности;

- антидемократический режим характеризуется полным (тотальным) контролем государства над всеми сферами общественной жизни: экономикой, политикой, идеологией, социальным, культурным и национальным строением;

- ему свойственно огосударствление всех общественных организаций (профсоюзов, молодежных, спортивных и др.);

- личность в антидемократическом государстве фактически лишена каких-либо субъективных прав, хотя формально они могут провозглашаться даже в конституциях;

- реально действует примат государства над правом, что является следствием произвола, нарушением законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни;

- всеохватывающая милитаризация общественной жизни;

- игнорируют интересы государственных образований, особенно национальных меньшинств;

- не учитывает особенностей религиозных убеждений населения.

Антидемократический режим может устанавливаться как при монархической, так и при республиканской форме правления, однако, будучи отрицанием принципов парламентаризма, он не согласуется с парламентарной монархией и республикой. Приводя к сильной централизации государственной власти, авторитарный режим не соглашается с буржуазным федерализмом.

Демократический режим складывается в правовых государствах. Они характеризуются методами существования власти, которые реально обеспечивают свободное развитие личности, фактическую защищенность ее прав, интересов.

Конкретно режим демократической власти выражается в следующем:

- режим представляет свободу личности в экономической сфере, которая составляет основу материального благополучия общества;

- реальная гарантированность прав и свобод граждан, их возможность выражать собственное мнение о политике государства, активно участвовать в культурных, научных и других общественных организациях;

- создает эффективную систему прямого воздействия населения страны на характер государственной власти;

- в демократическом государстве личность защищена от произвола, беззакония, так как ее права находятся под постоянной охраной правосудия;

- власть в одинаковой степени обеспечивает интересы большинства и меньшинства;

- основным принципом деятельности демократического государства является плюрализм;

- государственный режим базируется на законах, которые отражают объективные потребности развития личности и общества.

История знает различные формы демократических режимов. Наибольшее распространение в настоящее время получил режим парламентерской демократии, основанный на передаче власти парламенту. Так же существует либерально-демократический режим.

=> Демократия — это явление высокоорганизованного гражданского общества. Для ее установления необходимы соответствующие предпосылки: высокое экономическое развитие и высокий уровень благосостояния людей, большинство из которых — собственники; высокий уровень развития представительных учреждений и политического сознания людей, их значительный

культурный уровень, готовность к сотрудничеству, компромиссу и согласию.

Рассмотрение видов политического режима позволяет сделать следующие выводы:

1) политические режимы отличаются друг от друга уровнем свободы, предоставляемой людям, и могут быть схематично представлены в виде ступеней лестницы, по которой поднимается человечество;

2) разные страны и народы переходят от одного вида политического режима к другому разновременно, по мере того как складываются соответствующие социально-экономические условия;

3) смена основных видов политического режима (деспотии, тоталитаризма, авторитаризма, либерализма и демократии) происходит, как правило, постепенно и последовательно; опыт нашей страны показывает, что ≪перескакивание≫ через отдельные их виды чревато катастрофическими последствиями.

29.09.2011

Лекция №4: продолжение темы прошлой лекции

· Каждый осужденный имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке предусмотренном ФЗ.

Перечисление в К. прав и свобод человека не должно толковаться как отрицание или умаление других общепринятых прав и свобод человека. Перечь прав и свобод декларированных в К. явл. открытым.

(Никто не отнимет у нас право на счастье, на любовь и т. п. Наличие детей тоже. Однако, был раньше в СССр налог на отсутствие детей, а в КНР наоборот, платят те, у кого больше 1 ребенка)

В некоторых случаях права и свободы, провозглашенные в К. Могут быть ограничены. (Некоторым не разрешают выезжать за пределы РФ, хотя по К. Любой гражданин имеет на это право. Также депутаты, юристы, не имеют право на занятие иной деятельности кроме преподавательской, писательской и еще какой-то, но бизнесом нельзя, если ты прокурор или депутат).

=> Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены только в той мере, в какой это необходимо для защиты основ констит. строя, обеспечения обороноспособности гос-ва, для защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц. (Ст 55 ч.2)

При этом К. Допускает ограничение этих прав и свобод только на основании ФЗ

(Ни министерства, ни конкретное лицо не может, может только Фед. Закон!!!)

Конституционные обязанности граждан:

· знать К. И законы РФ(потому законы подлежат опубликованию, мы об этом говрили)

· каждый обязан платить законно установленные Налоги сборы

· законы устанавливающие новые налоги или иным способом или инывм способом ухуд. Положение налогоплательщиков обратной силы не имеет.(нельзя заставить гражданина заплатить)

· каждый обязан беречь природу и заботиться о состоянии окружающей среды

· каждый обязан заботиться о сохранении культурного наследия, беречь памятники истории культуры

· каждый обязан получить основное общее образование(9 классов)

· граждане РФ обязаны защищать Отечество (все граждане!)

· обязанность родителей содержать нетрудоспособных детей (даже после 18)

совершеннолетние трудоспособные дети обязаны заботиться о нетрудоспособных родителях.

В полном объеме гражданин РФ может осуществлять свои права и должен исполнять обязанности по достижению 18.

Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ, даже в случае преступления не в пределах страны. Наличие двойного гражданства не умаляет его прав и свобод.

! НО: если РФ заключ. Международ. Договор, может быть исключение.

Пересмотр 2 главы К. Может быть пересмотрена лишь принятием нового Основного закона.

4 глава Конституции.

80 ст. опеределяет Президента как главу гос-ва- он гарант К., а также гарант пра ви свобод человека и гражданина.

Президент в установ. Порядке принимает меры по охране суверенитета России, ее независимости, а также гос. целостности.

Президент не входит ни в одну ветвь власти, он обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти.

Президент определяет основ. Направления внутр. И внеш. Политики в соответствии с ФЗ.

Президент представляет РФ в международных отношениях и внутри рос. Федерации.

(Президент подписывает закон, хотя многие законы рассматривают специалисты, юристы и т. п., а не сам президент. Президент- глава, лицо(!) в данном случае)

К. предусматривает след. признаки для президента:

· гражданин РФ

· не моложе 35 лет

· проживающий не менее 10 лет на территории РФ

(образовательный ценз не установлен, может даже водопроводчик Вася баллотироваться)

Президент избирается сроком на 6 лет в результате тайного равного голосования. Одно и тоже лицо не может заниматься пост более двух сроков подряд.

Полномочия президента по отношению к Парламенту:

· назначает выборы в Гос Думу

· распускает Думу в случае порядке предусмотренном К.

· Назначает референдум в порядке предусмотренном ФЗ

· вносит законопроекты в Гос. Думу

· подписывает и обнародовает законы

· обращает к федеральному собранию с ежегодным посланием о положении России и основ. направлениях развития внеш. и внутр. Политики.

Полномочия Президента по отношению к исполнительной власти:

· с согласия Гос. Думы назначают председателя Правительства РФ (если Дума 3 раза отклонила, Президент никого не слушает и назначает сам)

· Президент назначает на должность и освобождает от должностей зам. Председателя Правительства и федеральных министров (по предложению председателя правительства)

· принимает решение об отставке правительства(почему президент не обязан объяснять)

· с согласия Думы назначает главу Центр. Банка и ставит вопрос об освобожднии от должности Главы Центр. Банка

· Президент представл. Совет федерации Кадидатуры на должность судей верховного, высшего арбитражного суда и конституционного суда. Судей назначают из числа тех лиц, что были предложены Президентом.

· А также представляет кандидатуры на роль ген. Прокурора и вносит предложения об отставке ген. Прокурора.

· Президент назначает судей других федеральных судов (если тут Совет федерации рассматривает и с кем-то соглашается,а с кем-то нет, то тут сам назначает лично Президент. Указом Президента назначаются судьи и они неприкосновенны)

=> Армия под контролем (назначает Главнокоманд), решает вопрос о помиловании(в отношении каждого конкретного), решает вопросы гражданства(предоставление и выход из), предоставляет политич. Убежище, а также вводит ЧП или военное положение в том порядке, который предусмотрен. Констит. Законами с обязательным сообщением Палата Парламента об этом.

В период исполнения своих обязанностей, П. Неприкосновенен. Есть три случая когда П. 1) Может в отставку уйти. 2) стойкая неспособность П. По состоянию здоровья исполнять обязанности главы гос-ва. (до сих пор не определено, что такое стойкое состояние нездоровья) 3) отрешение от должности (тяжкое или особо тяжкое преступление (умышленное деяние с наказанием со сроком до 5 лет). Но по основному закону, если он нарушил, его не отрешишь). А если президент до этого нарушил закон? Еще не быв президентом?- лицо с непогашенной судимостью не может стать Президентом, также не может стать человек с двойным гражданством (а о троном не сказано, что интересно)))

Федеральное собрание:

- законодательный и представительный орган государственной власти

Состоит из двух палат: Совета Федерации и Гос. Думы.

Входят по два представителя от каждого субъекта России: от исполнит. И представительного. (450 депутатов).

Порядок формирования Совета Федераций определяется ФЗ, который может меняться в случае необходимости.

Депутаты верх и ниж платы неприкосновенны

Одно и тоже лицо не может быть членом Совета Федерации и Гос. Думы.

Неприкосновенность не означает невозможность привлечения к ответственности, просто есть специальный порядок. А ген. прокурор может подать запрос в палату а там решать могут лишить или не лишить неприкосновенности.

Верхняя палата ни на день не останавливает работу, а вот Гос. Дума может быть распущенна.

Полномочия Совета Федерации(предметы ведения):

· утверждает изменение границ между субъектами РФ(субъекты сами решили, а эти одобряют или нет)

· утверждает указы президента о введении ЧП или военного положения(в теч. 24 часов если не утвердили, то силу теряет указ Президента)

· СФ дает согласие на использование рос. Вооруженных сил за ее пределами

· назначает на должности судей верховного, высшего арбитражного и конституционного Суда из кандидатур предложенных Президентом

· назначает выборы Президента РФ

· имеет право отрешить Президента от должности

· СФ ободряет или отклоняет законы Гос. Думы

· Право законодательной инициативы

· и др.

Дата добавления: 2014-01-07