Лекция 11. Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

5.

4.

3.

2.

1.

Федеральная служба Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков

Федеральная служба государственной охраны

Таможенные органы

Органы внешней разведки

Органы Федеральной службы безопасности Российской Федерации

План

Правоохранительные органы, обеспечивающую общую и экономическую безопасность РФ

Органы Федеральной службы безопасности являются со­ставной частью сил обеспечения безопасности Российской Федерации и в пределах предоставленных им полномочий обес­печивают безопасность личности, общества и государства. Ру­ководство деятельностью органов Федеральной службы безо­пасности осуществляют Президент РФ и Правительство РФ.

Органы Федеральной службы безопасности представляют собой единую централизованную систему, в которую входят:

• Федеральная служба безопасности РФ;

• управления Федеральной службы безопасности РФ по отдельным регионам и субъектам РФ;

• управления Федеральной службы безопасности РФ в Вооруженных Силах РФ, войсках и иных воинских форми­рованиях, а также в их органах управления.

В систему органов Федеральной службы безопасности также входят:

• подразделения в области обеспечения безопасности по пограничной службе (пограничные органы). В подчинении пограничных органов находятся пограничные войска;

• авиационные подразделения, центры специальной подготовки, подразделения специального назначения;

• научно-исследовательские, экспертные, судебно-экспертные, военно-медицинские и военно-строительные под­разделения;

• иные учреждения и подразделения, предназначенные для обеспечения деятельности федеральной службы безопасности и пограничных войск.

Территориальные органы безопасности и органы безопасности в войсках находятся в прямом подчинении федеральной службе безопасности РФ (ФСБ России). Oрганы ФСБ в своем причинении имеют предприятия, учебные заведения, научно-исследовательские, экспертные и военно - медицинские учреждения и подразделения, военно-строительные подразделения, центры специальной подготовки, а также подразделения специального назначения.

ФСБ России является федеральным органом исполнительной власти. Ее возглавляет Директор Федеральной службы безопасности РФ на правах федерального министра.

Деятельность органов ФСБ осуществляется по следующим основным направлениям:

- контрразведывательная деятельность;

- борьба с преступностью;

- разведывательная деятельность.

- пограничная деятельность;

- обеспечение информационной безопасности.

Контрразведывательная деятельность — это деятельность органов ФСБ по выявлению, предупреждению, пресечению разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц, направленной против безопасности России.

Основаниями для осуществления органами ФСБ контрразведывательной деятельности являются:

а) наличие данных о признаках разведывательной и иной деятельности специальных служб и организаций иностранных гocударств, а также отдельных лиц, направленной на нанесение ущерба безопасности Российской Федерации;

б) необходимость обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну;

в) необходимость проверки лиц, оказы­вающих или оказывавших содействие органам федеральной службы безопасности на конфиденциальной основе;

г) необходимость обеспечения собственной безопасности.

Борьба с преступностью. Органы ФСБ в соответствии с законодательством РФ осуществляют оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контра­банды и других преступлений, дознание и предварительное следствие по которым отнесены законом к их ведению, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изменение конституционного строя России.

Разведывательная деятельность осуществляется органами ФСБ в пределах своих полномочий и во взаимодей­ствии с органами внешней разведки РФ в целях получения информации об угрозах безопасности государства.

Направлениями пограничной деятельности являются:

- защита и охрана Государственной границы РФ в целях недопущения ее противоправного прохождения;

- обеспечение соблюдения физическими и юридическими лицами режима Государственной границы РФ, пограничного режима и режима в пунктах пропуска через Государ­ственную границу РФ;

- защита и охрана экономических и иных законных интересов России в пределах приграничной территории, исклю­чительной экономической зоны и континентального шельфа государства;

- охрана за пределами исключительной экономической зоны РФ запасов анадромных видов рыб, образующихся в реках РФ.

Обеспечение информационной безопасности — деятельность органов федеральной службы безопасности:

- по реализации государственной и научно-технической политики в области обеспечения информационной безопасности, в том числе с использованием инженерно-технических и криптографических средств;

- по обеспечению криптографическими и инженерно-техническими методами безопасности информационно-телекоммуникационных систем, а также систем шифрованной, засекреченной и иных видов специальной связи в Российской Федерации и ее учреждениях, находящихся за пределами страны.

Полномочия органов ФСБ России. Органы федеральной службы безопасности обязаны:

^- информировать Президента РФ, Председателя Прави­тельства РФ об угрозах безопасности государству;

- выявлять, предупреждать, пресекать разведыватель­ную и иную деятельность специальных служб и организа­ций иностранных государств, а также отдельных лиц, на­правленную на нанесение ущерба безопасности России;

- добывать разведывательную информацию в интересах обеспечения безопасности РФ, повышения ее экономичес­кого, научно-технического и оборонного потенциала;

- выявлять, предупреждать и пресекать преступления;

- производить дознание и предварительное следствие; осуще­ствлять розыск лиц, совершивших указанные преступления или подозреваемых в их совершении;

- выявлять, предупреждать и пресекать акты терроризма;

- разрабатывать и осуществлять во взаимодействии с другими государственными органами меры по борьбе с кор­рупцией, незаконным оборотом оружия и наркотических средств, контрабандой, деятельностью незаконных воору­женных формирований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью на­сильственное изменение конституционного строя;

- проводить во взаимодействии со Службой внешней разведки РФ мероприятия по обеспечению безопасности уч­реждений и граждан Российской Федерации за ее пределами.

Органы ФСБ имеют право:

- устанавливать на конфиденциальной основе отноше­ния сотрудничества с лицами, давшими на то согласие;

- осуществлять оперативно-розыскные мероприятия по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию шпионажа, террористической деятельности, организованной преступности, коррупции, незаконного оборота оружия и наркотических средств, контрабанды и других преступле­ний, а также по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию деятельности незаконных вооруженных форми­рований, преступных групп, отдельных лиц и общественных объединений, ставящих своей целью насильственное изме­нение конституционного строя России;

- осуществлять проникновение в специальные службы и организации иностранных государств, проводящие разве­дывательную и иную деятельность, направленную на нане­сение ущерба безопасности Российской Федерации, а также в преступные группы;

- беспрепятственно входить в жилые и иные принад­лежащие гражданам помещения, на принадлежащие им земельные участки, на территории и в помещения предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности в случае, если имеются достаточные данные полагать, что там совершается или совершено преступление. Обо всех таких случаях вхождения в жилые и иные принадлежащие гражданам помещения органы ФСБ уведомляют прокурора в течение 24 часов;

- временно ограничивать или запрещать передвижение граждан и транспортных средств по отдельным участкам местности, обязывать граждан оставаться там или покинуть эти участки в целях защиты жизни, здоровья и имущества граж­дан, проведения неотложных следственных действий, опера­тивно-розыскных и антитеррористических мероприятий;

- получать безвозмездно от государственных органов, предприятий, учреждений и организаций независимо от форм собственности информацию, необходимую для вы­полнения возложенных на органы ФСБ обязанностей, за ис­ключением случаев, когда федеральными законами уста­новлен специальный порядок получения информации;

Кадры органов Федеральной службы безопасности. Органы ФСБ комплектуются военнослужащими и граждан­ским персоналом. Военнослужащие органов ФСБ, а также лица из числа гражданского персонала, назначенные на должности военнослужащих, являются сотрудниками органов ФСБ.

Сотрудником органов ФСБ может быть гражданин Рос­сийской Федерации, способный по своим личным и дело­вым качествам, возрасту, образованию и состоянию здоро­вья выполнять возложенные на него обязанности.

Сотрудники органов ФСБ в своей служебной деятельно­сти руководствуются федеральными законами и не могут быть связаны решениями политических партий, обществен­ных движений и общественных организаций. Сотрудникам и гражданскому персоналу органов ФСБ запрещается зани­маться предпринимательской деятельностью, а также ока­зывать содействие физическим и юридическим лицам в осуществлении такой деятельности. Сотрудники органов ФСБ не вправе совмещать военную службу с иной оплачи­ваемой деятельностью, кроме занятий научной, преподава­тельской и иной творческой деятельностью, если она не препятствует исполнению служебных обязанностей (за ис­ключением случаев, когда это вызвано служебной необхо­димостью).

Органы внешней разведки РФ — это совокупность специально создаваемых государством органов, которые являются составной частью сил обес­печения безопасности Российской Федерации и призваны защищать безопасность личности, общества и государства от внешних угроз с использованием определенных законом методов и средств.

Разведывательная деятельность осуществляется органа­ми внешней разведки РФ посредством:

- добывания и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы Российской Федерации реаль­ных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц;

- оказания содействия в реализации мер, осуществля­емых государством в интересах обеспечения безопасности России,

Необходимость осуществления разведывательной деятель­ности определяют в пределах своих полномочий Президент РФ и Федеральное Собрание РФ исходя из невозможности или нецелесообразности обеспечения безопасности государ­ства иными способами.

Целями разведывательной деятельности являются:

- обеспечение Президента РФ, Федерального Собрания РФ и Правительства РФ разведывательной информацией, необходимой им для принятия решений в политической, экономической, оборонной, научно-технической и экологи­ческой областях;

- обеспечение условий, способствующих успешной реа­лизации политики России в сфере безопасности;

- содействие экономическому развитию, научно-техни­ческому прогрессу страны и военно-техническому обеспе­чению безопасности России.

Разведывательная деятельность не может осуществлять­ся для достижения антигуманных целей, а также для достижения целей, не предусмотренных законом.

Для достижения целей разведывательной деятельности органам внешней разведки РФ предоставляются следую­щие полномочия:

- установление, на конфиденциальной основе отноше­ний сотрудничества с лицами, добровольно давшими на это согласие;

- осуществление мер по зашифровке кадрового состава и по организации его деятельности с использованием в этих целях иной ведомственной принадлежности;

- использование в целях конспирации документов, за­шифровывающих личность сотрудников кадрового состава, ведомственную принадлежность подразделений, организа­ций, помещений и транспортных средств органов внешней разведки РФ;

- взаимодействие с федеральными органами исполни­тельной власти, осуществляющими контрразведыватель­ную деятельность, и Федеральными органами государ­ственной охраны РФ;

- организация и обеспечение в пределах своей компетен­ции защиты государственной тайны в учреждениях Россий­ской Федерации, находящихся за пределами ее территории;

- обеспечение безопасности сотрудников учреждений РФ, находящихся за пределами территории России, и чле­нов их семей в государстве пребывания;

- обеспечение безопасности командированных за пре­делы территории Российской Федерации граждан России, имеющих по роду своей деятельности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, и находящихся с ними членов их семей;

- взаимодействие с разведывательными и контрразве­дывательными службами иностранных государств;

- обеспечение собственной безопасности, т.е. защита своих сил, средств и информации от противоправных дей­ствий и угроз.

Разведывательная деятельность осуществляется как са­мостоятельными, так и входящими в структуру других фе­деральных органов исполнительной власти органами внеш­ней разведки РФ. Решения о создании, реорганизации и упразднении органа внешней разведки РФ в составе феде­рального органа исполнительной власти принимаются Пре­зидентом РФ по представлению руководителя соответству­ющего федерального органа исполнительной власти.

Разведывательную деятельность в пределах своих пол­номочий осуществляют:

• Служба внешней разведки РФ — в политической, эко­номической, военно-стратегической, научно-технической и экологической сферах, а также в сфере обеспечения безо­пасности учреждений РФ, находящихся за' пределами тер­ритории Российской Федерации, и командированных за ее пределы граждан России, имеющих по роду своей деятель­ности допуск к сведениям, составляющим государственную тайну;

• органы внешней разведки Министерства обороны РФ — в военной, военно-политической, военно-технической, во­енно-экономической и экологической сферах;

• Федеральная служба безопасности РФ во взаимодей­ствии с органами внешней разведки РФ и в соответствии с Федеральным законом «Об органах федеральной службы безопасности в Российской Федерации».

Общее руководство органами внешней разведки РФ осу­ществляет Президент РФ, который в пределах своих полно­мочий:

- определяет задачи разведывательной деятельности;

- контролирует и координирует деятельность органов внешней разведки РФ;

- принимает в пределах полномочий, определяемых фе­деральными законами, решения по вопросам, связанным с внешней разведкой РФ, в том числе по вопросам целесооб­разности заключения договоров межведомственного харак­тера между органами внешней разведки РФ и разведыватель­ными и контрразведывательными службами иностранных государств;

- назначает руководителей органов внешней разведки РФ.

В процессе разведывательной деятельности органы внешней разведки РФ могут использовать гласные и неглас­ные методы и средства, особый характер которых определя­ется условиями этой деятельности. Методы и средства раз­ведывательной деятельности не должны причинять вред жизни и здоровью людей и наносить ущерб окружающей среде. Применение методов и средств разведывательной де­ятельности в отношении граждан России на территории Российской Федерации не допускается.

Разведывательная информация предоставляется Прези­денту РФ, палатам Федерального Собрания, Правительству РФ и определяемым Президентом РФ федеральным орга­нам исполнительной и судебной власти, предприятиям, уч­реждениям и организациям. Разведывательная информация может также предоставляться федеральным органам испол­нительной власти, входящим в состав сил обеспечения бе­зопасности РФ.

Кадры внешней разведки. Сотрудниками органов внеш­ней разведки РФ являются военнослужащие и служащие кадрового состава и не входящие в кадровый состав воен­нослужащие, служащие и рабочие, добровольно поступив­шие соответственно на военную службу или на работу в эти органы. Сотрудником органов внешней разведки РФ может быть гражданин России, способный по своим профессио­нальным качествам, возрасту, образованию и состоянию здоровья выполнять возложенные на него обязанности.

Предельный возраст пребывания на военной службе во­еннослужащего кадрового состава органов внешней развед­ки РФ устанавливается руководителем самостоятельного органа внешней разведки России либо руководителем феде­рального органа исполнительной власти, в структуру кото­рого входит орган внешней разведки РФ, в порядке, опреде­ляемом Президентом РФ.

Пе­речень должностей кадрового состава определяется поло­жением о соответствующем органе внешней разведки РФ.

Сведения о принадлежности конкретных лиц к кадрово­му составу органов внешней разведки РФ, включая сотруд­ников, уволенных из этих органов, составляют государственную тайну и могут быть преданы гласности только с санкции руководителя органа внешней разведки РФ, а в случаях, не связанных со служебной необходимостью, и при обязательном наличии письменного согласия этих лиц.

Сотрудники кадрового состава органов внешней развед­ки РФ для выполнения своих функциональных обязаннос­тей могут без раскрытия их принадлежности к органам внешней разведки РФ занимать должности в федеральных органах исполнительной власти, на предприятиях, в учреж­дениях и организациях. Должностные лица указанных фе­деральных органов исполнительной власти, предприятий, учреждений и организаций несут установленную федераль­ными законами ответственность за разглашение сведений о принадлежности этих сотрудников к органам внешней раз­ведки РФ.

Сотрудникам кадрового состава органов внешней раз­ведки РФ запрещается принимать негласное участие в дея­тельности органов законодательной (представительной) или судебной власти, а также общественных объединений и ре­лигиозных организаций в России в целях оказания влияния на характер их деятельности. Сотрудники кадрового состава органов внешней разведки РФ не вправе, если это не вызвано служебной необходимостью, заниматься по совместитель­ству другой оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельнос­ти, осуществляемой с согласия руководителя соответствующего органа внешней разведки РФ.

Для достижения целей разведывательной деятельности органы внешней разведки РФ могут устанавливать на без­возмездной либо возмездной основе отношения сотрудни­чества с совершеннолетними дееспособными лицами, доб­ровольно давшими согласие оказывать конфиденциальное содействие органам внешней разведки РФ. Порядок взаимо­отношений с такими лицами определяется нормативными правовыми актами органов внешней разведки РФ.

Органы внешней разведки РФ не вправе обращаться за конфиденциальным содействием к членам Совета Федера­ции, депутатам Государственной Думы, депутатам законода­тельных (представительных) органов субъектов РФ, судьям судов РФ и прокурорам всех уровней в Российской Федера­ции, священнослужителям и полномочным представителям официально зарегистрированных в России религиозных организаций.

Сведения о лицах, оказывающих (оказывавших) конфи­денциальное содействие органам внешней разведки РФ, составляют государственную тайну и рассекречиванию в связи с истечением максимально допустимого срока засекречива­ния сведений, составляющих государственную тайну, не подлежат. Доступ к этим сведениям имеют только руково­дитель и уполномоченные им на то сотрудники соответ­ствующего органа внешней разведки РФ.

Таможенное дело в Российской Федерации составляют таможенная политика, а также порядок и условия переме­щения через таможенную границу России товаров и транспортных средств, взимания таможенных платежей, тамо­женного оформления, таможенный контроль и другие средства проведения таможенной политики в жизнь.

Таможенное дело относится к ведению федеральных ор­ганов государственной власти. В Российской Федерации осуществляется единая таможенная политика, являющаяся составной частью ее внутренней и внешней политики.

Целями таможенной политики Российской Федерации являются обеспечение наиболее эффективного использова­ния инструментов таможенного контроля и регулирования товарообмена на таможенной территории России, участие в реализации торгово-политических задач по защите россий­ского рынка, стимулированию развития национальной эко­номики, содействию проведению структурной перестройки и других задач экономической политики России.

Таможенную территорию Российской Федерации со­ставляют сухопутная территория Российской Федерации, территориальные и внутренние воды и воздушное простран­ство над ними. Она включает в себя также находящиеся в морской исключительной экономической зоне РФ искусст­венные острова, установки и сооружения, над которыми Россия обладает исключительной юрисдикцией в отноше­нии таможенного дела.

Общее руководство таможенным делом осуществляют Президент РФ и Правительство РФ. Центральным органом федеральной исполнительной власти РФ, осуществляющим непосредственное руководство таможенным делом в Рос­сии, является Федеральная таможенная служба РФ.

Таможенное дело непосредственно осуществляют тамо­женные органы РФ, являющиеся правоохранительными орга­нами и составляющие единую систему, в которую входят:

• ФТС РФ;

• региональные таможенные управления РФ;

• таможни РФ;

• таможенные посты РФ.

Создание, реорганизация и ликвидация региональных таможенных управлений и таможен осуществляются ФТС РФ. Региональные таможенные управления, таможни и таможенные посты действуют на основании положений, утверждаемых ФТС РФ.

Для проведения экспертиз и исследований товаров в та­моженных целях ФТС РФ создает таможенные лаборатории.

В целях проведения научно-исследовательских работ в области таможенного дела, подготовки кадров и повыше­ния их квалификации в системе ФТС РФ действуют научно-исследовательские уч­реждения и учебные заведения профессионального и дополнительного образования.

ФТС РФ создает вычис­лительные центры, полиграфические, строительно-эксплуата­ционные и иные предприятия и организации, деятельность ко­торых способствует решению задач таможенных органов РФ.

Таможенные органы РФ выполняют следующие основ­ные функции:

• участвуют в разработке таможенной политики Россий­ской Федерации и реализуют эту политику;

• обеспечивают соблюдение законодательства, контроль за исполнением которого возложен на таможенные органы РФ;

- принимают меры по защите прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций при осуществле­нии таможенного дела;

• обеспечивают в пределах своей компетенции экономи­ческую безопасность Российской Федерации, являющуюся экономической основой ее суверенитета;

• защищают экономические интересы Российской Фе­дерации;

• применяют средства таможенного регулирования торгово-экономических отношений;

• взимают таможенные пошлины, налоги и иные тамо­женные платежи;

• участвуют в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, реализуют эти меры;

• обеспечивают соблюдение разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через тамо­женную границу РФ;

• ведут борьбу с контрабандой, нарушениями таможен­ных правил и налогового законодательства, относящегося к товарам, перемещаемым через таможенную границу РФ, пресекают незаконный оборот через таможенную границу РФ наркотических средств, оружия, предметов художествен­ного, исторического и археологического достояния народов России и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказывают содействие в борьбе с международ­ным терроризмом и пресечении незаконного вмешательства в аэропортах РФ в деятельность международной гражданской авиации;

• осуществляют и совершенствуют таможенный конт­роль и таможенное оформление, создают условия, способ­ствующие ускорению товарооборота через таможенную границу РФ;

• ведут таможенную статистику внешней торговли и специальную таможенную статистику РФ;

• осуществляют контроль за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов РФ материалов;

• осуществляют валютный контроль в пределах своей • компетенции;

• реализуют единую финансово-хозяйственную полити­ку, развивают материально-техническую и социальную базу таможенных органов, создают необходимые условия труда для работников этих органов.

Государственная охрана — это функция федеральных органов государственной власти в сфере обеспечения безопасности объектов государственной охраны, осуществляемая на основе совокупности правовых, организационных, охранных, режимных, оперативно-розыскных, технических и иных мер. Федеральные органы государственной охраны входят в состав сил обеспечения безопасности РФ. Руководство федеральными органами государственной охраны осуществляют Президент РФ, а также Правительство РФ в пределах своих полномочий.

Основными задачами федеральных органов государственной охраны являются:

- прогнозирование и выявление угрозы жизненно важ­ным интересам объектов государственной охраны, осуществление комплекса мер по предотвращению этой угрозы;

- обеспечение безопасности объектов государственной охраны в местах постоянного и временного пребывания и на трассах проезда;

- обеспечение в пределах своих полномочий организа­ции и функционирования президентской связи;

- участие в пределах своих полномочий в борьбе с тер­роризмом;

- защита охраняемых объектов;

- выявление, предупреждение и пресечение преступле­ний и иных правонарушений на охраняемых объектах.

Государственная охрана предоставляется:

- Президенту РФ — со дня официального объявления о его избрании. По истечении срока полномочий Президенту РФ государственная охрана предоставляется пожизненно. В течение срока его полномочий государственная охрана пре­доставляется членам его семьи;

- Председателю Правительства РФ;

- Председателю Совета Федерации Федерального Со­брания РФ;

- Председателю Государственной Думы Федерального Собрания РФ;

- Председателю Конституционного Суда РФ;

- Председателю Верховного Суда РФ;

- Председателю Высшего Арбитражного Суда РФ;

- Генеральному прокуроруРФ.

При необходимости по решению Президента РФ госу­дарственная охрана может быть предоставлена иным ли­цам, замещающим государственные должности.

Мерами по осуществлению государственной охраны яв­ляются:

- предоставление объектам государственной охраны персональной охраны, специальной связи и транспортного обслуживания, а также информации об угрозе их безопас­ности;

- осуществление оперативно-розыскной деятельности в целях реализации полномочий соответствующих государ­ственных органов обеспечения безопасности;

- проведение охранных мероприятий и поддержание общественного порядка в местах постоянного и временного пребывания объектов государственной охраны;

- поддержание порядка, установленного уполномочен­ными на то должностными лицами, и пропускного режима на охраняемых объектах.

Для достижения поставленных задач Федеральные орга­ны государственной охраны вправе:

- привлекать силы и средства обеспечения безопаснос­ти, необходимые для участия в подготовке и проведении ох­ранных мероприятий;

- осуществлять оперативно-розыскную деятельность;

- проверять у граждан и должностных лиц документы, удостоверяющие их личность; производить при проходе (проезде) на охраняемые объекты и при выходе (выезде) с охраняемых объектов личный досмотр граждан, досмотр на­ходящихся при них вещей, досмотр транспортных средств и провозимых на них вещей, в том числе с применением техни­ческих средств;

- производить документирование, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку фактов и событий;

- задерживать и доставлять в органы внутренних дел РФ лиц, совершивших или совершающих правонарушения в местах постоянного или временного пребывания объектов государственной охраны;

- использовать в служебных целях средства связи, вклю­чая и специальные, принадлежащие организациям независи­мо от форм собственности, а в неотложных случаях и гражданам;

- беспрепятственно входить в жилые и иные принадле­жащие гражданам помещения при пресечении преступле­ний, создающих угрозу безопасности объектов государ­ственной охраны;

- принимать при необходимости меры по временному ограничению или запрещению движения транспортных средств и пешеходов на улицах и дорогах;

- получать безвозмездно необходимую информацию;

- использовать в целях конспирации документы, зашифровывающие личность сотрудников федеральных органов государственной охраны, ведомственную принадлежность их подразделений, помещений и транспортных средств;

Федеральные органы государственной охраны выполняют следующие обязанности:

- выявляют, предупреждают и пресекают противоправные посягательства на объекты государственной охраны и' охраняемые объекты;

- организуют и проводят охранные, режимные, технические и иные мероприятия;

- устраняют обстоятельства, препятствующие осуществлению государственной охраны;

- обеспечивают в необходимых случаях сопровождение или эскортирование автотранспортных средств, в которых следуют объекты государственной охраны;

- организуют и проводят мероприятия по развитию и совершенствованию системы президентской связи;

- производят шифровальные работы;

- организуют и проводят на охраняемых объектах опера­тивно-технический, санитарно-гигиенический, экологичес­кий, радиационный и противоэпидемический контроль;

- осуществляют информационно-аналитическое обес­печение своей деятельности;

- обеспечивают собственную безопасность.

Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно-правовому регулированию, контролю и надзору в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту. Систему органов ФСКН России составляют управления, ФСНК по федеральным округам, региональные управления ФСКН России, управления ФСКН России по субъектам РФ, иные организации и подразделения, созданные для реализации задач возложенных на эту правоохранительную структуру.

Основными задачами ФСКН России являются

- обеспечение контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и осуществление мер по противодействию их незаконному обороту;

- выявление, предупреждение, пресечение, раскрытие и предварительное расследование преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков;

- осуществление производства по делам об административных правонарушениях, которые отнесены к компетенции органов наркоконтроля;

^- координация деятельности органов исполнительной власти в сфере оборота наркотических средств;

^- участие в разработке и реализации государственной политики в сфере оборота наркотических средств;

- осуществление в соответствии с международными дого­ворами РФ взаимодействия и информационного обмена с; международными организациями и компетентными органами иностранных государств в области противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ.

Общее руководство деятельностью ФСКН России осуществляет Президент РФ. Он назначает и освобождает от должности директора ФСКН России, который непосредственно возглавляет эту структуру. Директор несет персональную ответственность за выполнение возложенных на ФСКН России задач и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности. Директор имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Президентом РФ.

Полномочия Директора ФСКН России:

- устанавливает полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

- информирует Президента РФ и Председателя Правительства РФ о реализации государственной политики в установленной сфере деятельности;

- представляет ФСКН России в отношениях с федеральными органами государственной власти, а также с компетентными органами иностранных государств, международными и иными организациями;

- издает нормативные правовые акты ФСКН России, организует проверку их исполнения;

- определяет порядок приема на службу и увольняет со службы сотрудников органов наркоконтроля;

- организует в органах наркоконтроля защиту сведений, составляющих государственную и иную охраняемую зако­ном тайну;

- присваивает сотрудникам органов наркоконтроля спе­циальные звания;

- определяет порядок передачи органами наркоконтро­ля оперативной информации и специальных технических изделий компетентным органам иностранных государств.

ФСКН России наделена следующими полномочиями:

- осуществляет координацию деятельности органов ис­полнительной власти по организации исполнения законода­тельства РФ о наркотических средствах и психотропных ве­ществах;

- организует и осуществляет разработку федеральных целевых программ в сфере контроля за оборотом наркоти­ческих средств и психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту, участвует в реа­лизации этих программ

- осуществляет нормативно-правовое регулирование в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- выявляет условия, способствующие незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ, и в пределах своей компетенции организует меры, направленные на их устранение;

- осуществляет оперативно-розыскную деятельность в соответствии с законодательством РФ;

- организует и осуществляет розыск лиц, которые обви­няются или подозреваются в совершении преступлении, от­несенных в соответствии с законодательством РФ к подследственности органов наркоконтроля, и скрылись от органов предварительного расследования или суда либо местонахож­дение которых неизвестно;

- производит дознание и предварительное следствие по уголовным делам о преступлениях, отнесенных законода­тельством РФ к подследственности органов наркоконтроля;

- осуществляет в соответствии с законодательством РФ производство по делам об административных правонаруше­ниях;

- осуществляет контроль деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ и в преде­лах своей компетенции — в области оборота сильнодей­ствующих веществ;

- осуществляет лицензирование деятельности в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ;

- осуществляет в пределах своей компетенции противо­действие легализации (отмыванию) доходов, полученных в результате совершения преступлений;

- представляет интересы Российской Федерации по вопросам противодействия незаконному обороту наркоти­ческих средств и психотропных веществ в международных организациях;

- обеспечивает собственную безопасность органов нар­коконтроля;

ФСКН России в целях реализации своих полномочий имеет право:

- вносить на рассмотрение Президента РФ и Правительства предложения по совершенствованию законодательства о наркотических средствах и психотропных веще­ствах, а также о противодействии их незаконному обороту;

- координировать деятельность органов исполнитель­ной власти по организации исполнения законодательства РФ о наркотических средствах, психотропных веществах, а также о противодействии их незаконному обороту;

- запрашивать и получать справочные и иные материа­лы, необходимые для решения задач, возложенных на ФСКН России;

- проводить проверки юридических лиц и индивидуаль­ных предпринимателей, осуществляющих деятельность, связанную с оборотом наркотических средств, психотроп­ных веществ, а также сильнодействующих веществ;

- предъявлять в суд требования о прекращении деятель­ности или ликвидации юридических лиц в случаях, преду­смотренных законодательством РФ о наркотических сред­ствах, психотропных веществах;

- заключать в порядке, установленном законодатель­ством РФ, международные договоры РФ межведомственно­го характера в целях решения задач, возложенных на орга­ны наркоконтроля.

Дата добавления: 2014-01-07