Развитие землеустройства и земельно-кадастровые мероприятия в Советский период

Одним из важнейших положений Декрета о земле 1917 г, составленного на основе крестьянского наказа, была отмена права частной собственности на землю, её недра, леса и воды. Крестьянам предоставлялось право самим выбирать форму землепользования.

В 1954 – 1961 гг. в стране в широких масштабах происходило освоение целинных и залежных земель. Всего за это время было освоено 42,8 млн. га новых земель и создано на них более 3 тыс. совхозов. Только за первые два года этого периода в сельскохозяйственный оборот страны было вовлечено 33 млн. га земель, в том числе в РСФСР 14,2 млн. га. В общей массе землеустроительных работ в это время преобладало межхозяйственное и внутрихозяйственное землеустройство новых совхозов; решались задачи, связанные с налаживанием сельскохозяйственного производства, новым строительством и организацией территории.

С 1972 г. землеустроительные органы страны начали разработку Генеральной схемы использования земельных ресурсов СССР на перспектива. Аналогичные схемы разрабатывались и по союзным республикам. Проектные институты по землеустройству на основе указаний, приняты в 1972 и 1977 гг., стали составлять схемы землеустройства областей (краёв, АССР) и административных районов. Эти схемы служили предплановой основой для установления перспектив развития народного хозяйства в увязке с организацией рационального использования земли и предпроектной – для землеустройства.

Проекты внутрихозяйственного землеустройства с начала 70-х годов стали приобретать всё более комплексный характер. В них на научной основе решались не только задачи организации территории, но и вопросы, связанные с организацией системы ведения хозяйства, проектированием комплекса мелиоративных, природоохранных и противоэрозионных мероприятий.

Проекты внутрихозяйственного землеустройства были основой для последующей подготовки рабочих проектов на конкретные участки, на которых предполагалось проведение тех или иных мероприятий – рекультивации земель, повышения плодородия почв, мелиорации солонцов, культуртехнических мероприятий, коренного улучшения угодий, сельскохозяйственного освоения земель, строительства инженерных сооружений (дорог, противоэрозионных, гидротехнических и противоселевых устройств, прудов, лиманов, водоёмов и др.), закладки садов, виноградников, террасирования склонов и т.д. Эти проекты позволяли колхозам, совхозам, другим землепользователям хозяйственным способом или с помощью подрядных организаций поэтапно осуществить предложения, предусмотренные в проектах межхозяйственного и внутрихозяйственного землеустройства.

В стране сложилась определённая система землеустроительных органов, способная выполнять задачи, связанные с планированием, прогнозированием и проектированием использования земель, организацией территории, осуществлением мероприятий по защите и повышению плодородия почв.

В 80-е годы существенным образом обострилась экологическая ситуация, в том числе и в области землепользования. Отсутствие взаимной увязки планов развития АПК и использования земель, нерациональная структура посевных площадей, неразумное применение тяжёлой сельскохозяйственной техники привели во многих районах страны к снижению почвенного плодородия, переуплотнению почв, развитию процессов эрозии.

В период с 1981 по 1987 г. ежегодные капитальные вложения в мелиоративные мероприятия, освоение мелиорированных земель закладку многолетних насаждений, рациональное использование и улучшение земли за счёт средств государства и колхозов превышали в целом по СССР 10 млрд. руб., из которых на охрану земель и борьбу с эрозией почв приходилось всего 4%. На огромных площадях мелиоративно неустроенных земель вообще не проводилось никаких работ по их улучшению.

Общий кризис командной экономики, разразившийся в конце 80-х годов, привёл к необходимости проведения радикальных реформ, в том числе и в сфере земельных отношений.

Глава 5.ЗАКОНОМЕРНОСТИ РАЗВИТИЯ ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА

Дата добавления: 2014-01-20