Государственный характер землеустройства

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВА ХАРАКТЕРУ ПРОИЗВОДИТЕЛЬНЫХ СИЛ И ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ (ЗЕМЕЛЬНЫХ) ОТНОШЕНИЙ

СООТВЕТСТВИЕ СОДЕРЖАНИЯ, ВИДОВ И ФОРМ

ЗЕМЛЕУСТРОЙСТВО КАК СОСТАВНАЯ ЧАСТЬ ОБЩЕСТВЕННОГО СПОСОБА ПРОИЗВОДСТВА

Социальная природа землеустройства обусловливает влияние на него объективно действующих экономических законов. Определенное действие совокупности эко­номических законов проявляется в виде закономерностей, которые тоже являются объективными, то есть не зависят от воли и созна­ния людей и выявляются в ходе общественного развития.

Обобщение научных исследований в области землеустройства позволяет сформулировать следующие основные закономерности его развития:

соответствие содержания, видов и форм землеустройства ха­рактеру производительных сил и производственных (земельных) отношений;

государственный характер;

влияние на эффективность хозяйствования;

соответствие содержания и методов землеустройства уровню научно-технического прогресса.

Рассмотрим каждую их этих закономерностей.

Главная задача землеустройства как составной части обще­ственного производства — пространственная организация использо­вания земли совместно с размещением других, связанных с ней средств производства. Тем самым устанавливается определенный порядок землепользования, соответствующий конкретным произ­водственным или социальным целям общества и остальных хозяй­ствующих субъектов (юридических и физических лиц). Причем этот порядок устанавливается обязательно с учетом определенных производственных (земельных) отношений и соответствует харак­теру производительных сил общества.

. Содержание, виды и формы землеустройства определяются способом производства, то есть характером производительных сил и производственных (земельных) отношений. Ввиду того что экономи­ческие законы, объективно действующие в разных экономических формациях, различны, неодинаковы и характер, и содержание землеустройства.

Во всех общественно-экономических формациях землеустрой­ство — основной механизм, призванный укреплять земельный строй, разрушать старые или создавать новые земельные отноше­ния, организовывать использование земли и ее распределение в интересах социальных групп или классов, находящихся у власти, а также проводить в жизнь земельную политику государства. Отсю­да следует, что землеустройство:

носит государственный характер;

проводится в интересах правящих партий, господствующих классов, выражает волю той части общества, которая формирует власть;

находится в центре политической борьбы.

Государственный характер землеустройства обусловлен следу­ющими причинами:

государство обеспечивает суверенитет страны в пределах ее внешних границ;

землеустройство основывается на законах, изданных государ­ством, и направлено на их практическое осуществление;

землеустроительные органы, как правило, создаются государ­ством, подконтрольны ему и обязаны проводить государственную земельную политику, даже частные землеустроители лицензиру­ются и контролируются государством;

предоставление и оформление земель собственникам и земле­пользователям осуществляются по решению органов государ­ственной власти;

государство выделяет бюджетные средства на проведение ос­новной части землеустроительных работ и часто берет на себя инициативу землеустройства;

в ряде случаев государство само является участником землеуст­ройства (например, при выделении земель в федеральную соб­ственность или устройстве территории этих земель).

Дата добавления: 2014-01-20