Внешние и внутренние издержки 8 страница

• стимулирующей (экспансионистской);

• сдерживающей (рестриктивной).

Стимулирующая фискальная политика осуществляется в период

спада и предполагает снижение налогов и увеличение государствен-

ных расходов, что, неизбежно, ведет к возникновению или увеличение

бюджетного дефицита.

Сдерживающая фискальная политика проводится в период ин-

фляции, предполагает увеличение налогов и сокращение государст-

венных расходов, что неизбежно ведет к появлению бюджетного из-

лишка.

При проведении фискальной политики упор может делаться либо

на маневрирование расходами, либо на изменение налогов. Выбор ин-

струмента фискальной политики зависит от общего курса, проводимо-

го правительством. Если это "либеральный" курс, предполагающий

широкое участие государства в регулировании смешанной экономики,

то предпочтение отдается правительственным расходам, если прово-

дится "консервативный" курс, ориентированный на сужение роли го-

сударства и делающий упор на чисто рыночный механизм, то в целях

стабилизации экономики более широко используются налоги.

В заключение, оценивая действенность, эффективность фискаль-

ной политики, которая является важнейшим инструментом воздейст-

вия государства на экономику, необходимо отметить ее некоторые не-

достатки, ограниченность.

Направление изменения (рост или сокращение) государственных

расходов, необходимые для проведения стимулирующей или сдержи-

вающей политики, может приходить в противоречие с другими целя-

ми расходования государственных средств. Например, борьба с ин-

фляцией требует сокращения государственных расходов. В то же вре-

мя необходимость укрепления обороноспособности страны или уве-

личения затрат на охрану окружающей среды, на финансирование на-

учных исследований могут требовать увеличения бюджетных затрат.

Так же и необходимость поддерживать твердый обменный курс и дол-

госрочный внешнеторговый баланс может приходить в противоречие

с фискальной политикой, необходимой, исходя из существующих объ-

емов производства, уровня занятости и цен.

Далее, максимальный эффект фискальная политика дает в кратко-

срочном периоде. В долгосрочном плане фискальная политика может

приводить к отрицательным результатам (см. выше).

Наконец, еще один отрицательный момент связан с проведением

фискальной политики – это так называемый "эффект запаздывания".

Требуется определенное время, прежде чем фискальная политика

окажет ожидаемое воздействие на экономику. Этот временной лаг

включает: время, необходимое для принятия решения о проведении

тех или иных мер бюджетно-налогового характера (а эти решения все-

гда носят законодательный характер), время, необходимое, чтобы эко-

номика отреагировала на предложенные изменения в налогово-

бюджетной сфере. К этому моменту, когда экономика начнет реагиро-

вать на фискальные изменения, экономическая ситуация может изме-

няться: и меры, направленные на расширение экономики, начнут да-

вать эффект в период подъема, а меры сдерживающего характера сов-

падут с периодом спада. В таком случае фискальная политика будет

играть дестабилизирующую роль.

Эффективность фискальной политики значительно возрастает,

если она сочетается с приведением соответствующей денежно-

кредитной политики.

Тема 3.5 Общественное воспроизводство и цикличность

Экономический рост тесно связан с экономическим циклом. Эко-

номический цикл – это колебания экономической активности, когда

периоды подъема сменяются периодами спада экономики. Экономике

свойственно циклическое развитие, когда периоды подъёма чередуют-

ся с периодами спада. Таким образом, экономический рост в длитель-

ной перспективе стабилен и постоянен, но он происходит неравно-

мерно, т.к. существуют кризисы.

В связи с этим, нам следует дать небольшие сведения о природе

экономического цикла. Многие экономисты давали свою трактовку

сущности, причин, продолжительности экономического цикла. Со-

временное представления о цикле основано на том, что он является

постоянной динамической характеристикой экономической активно-

сти, проявляется в периодических взлётах и падениях рыночной

конъюнктуры, в различных формах несоответствия спроса и предло-

жения.

Существуют понижательная и повышательная волны цикла. Как

правило, характеризуя экономический или деловой цикл, выделяют

ряд важных фаз:

первая фаза – пик цикла – реальный объём производства достига-

ет максимального уровня;

вторая фаза – сжатие (спад) – реальный объём производства

падает, происходит ликвидация запасов, снижение или замедление

роста товарных цен, резкое уменьшение прибылей, ослабление спроса

на кредиты, снижение процентной ставки и т.д.;

третья фаза – дно – низшая точка понижательной волны цикла;

четвёртая фаза – расширение или оживление (подъём и бум) –

после прохождения дна реальный объём производства начинает воз-

растать до тех пор, пока опять не достигает своего пика.

Наиболее разрушительное воздействие на экономику любой

страны, естественно, оказывает фаза сжатия, которая может привести

к экономическому кризису. Наиболее разрушительным кризисом за

всю историю человечества считают экономический кризис 1929–

1933 гг., который часто называют Великой депрессией. О масштабах

разрушительного воздействия этого кризиса говорят следующие дан-

ные: курс акций сократился в 7 раз, держатели акций потеряли

74 млрд. долл., товары обесценились на 20%, промышленное произ-

водство сократилось на 50%, объём инвестиций сократился более чем

в 16 раз, количество безработных перевалило за 13 млн. человек толь-

ко в США, в Европе – 17 млн. человек. Обанкротилось 900 банков и

80000 компаний.

В США за период 1854–1985 гг. можно насчитать 30 циклов.

Средняя продолжительность их составляет 8,35 года.

Проблема управления циклами развития и предотвращения кри-

зисов стала предметом изучения Дж. М. Кейнса. Исследование приве-

ло к появлению всемирно известной работы "Общая теория занято-

сти, процента и денег".

Борьба с резкими перепадами экономической конъюнктуры – это

самая сложная из проблем, которую приходится сегодня решать пра-

вительствам. Это актуально для всех без исключения стран. К концу

ХХ века большинство стран научились сглаживать пики колебаний

экономической конъюнктуры и предотвращать разрушительные кри-

зисы. Иногда в современных проявлениях делового цикла могут вы-

падать или быть очень слабо выражены отдельные фазы.

Государство может сдерживать "перегрев" экономики за счёт со-

кращения государственных расходов на пиках и увеличивать их в пе-

риод спада, вводя различные изменения в налогообложении. Важную

роль в арсенале антикризисных мер могут играть государственные

ценные бумаги.

В целом антикризисная политика направлена на регулирование

колебаний экономической активности в обществе в периоды предкри-

зисных состояний и предотвращения развития экономических кризи-

сов. Двумя основными периодами, находящимися под особым кон-

тролем в этой связи, являются периоды депрессий и бумов.

Характерные черты депрессии: сокращение производственных

инвестиций, рост запасов, сокращение спроса на рабочую силу, резкое

падение нормы чистой прибыли, падение объёма продаж, числа новых

заказов и спроса на кредитные ресурсы.

В период депрессии основными мероприятиями антикризисной

политики обычно бывают:

− в денежно-кредитной политике: понижение учётной ставки,

покупка государственных ценных бумаг на открытом рынке;

− в фискальной политике: дополнительные расходы госбюджета,

понижение налоговых ставок;

− в политике заработной платы и тарифов: повышение зара-

ботной платы;

− в политике государственных инвестиций: ускорение осуществ-

ления инвестиционных программ.

Характерными чертами экономического бума являются: значи-

тельный рост производственных инвестиций, ликвидация запасов,

резкое повышение спроса на рабочую силу, значительный рост обще-

го уровня цен.

В период экономического бума основными мероприятиями анти-

кризисной политики государства являются:

− в денежно-кредитной политике: повышение учётной ставки,

продажа государственных ценных бумаг на открытом рынке;

− в фискальной политике: сокращение расходов госбюджета, по-

вышение налоговых ставок;

− в политике заработной платы и тарифов: понижение заработ-

ной платы;

− в политике государственных инвестиций: замораживание госу-

дарственного строительства.

Существует множество объяснений по поводу циклического раз-

вития. Если их попытаться классифицировать, то можно выделить три

подхода: 1) экономический цикл объясняется внешними факторами

(природными, политическими, экономическими, психологическими

и т.п.); 2) экономический цикл – внутренне присущее экономике явле-

ние; 3) экономический цикл порождается внутренними и внешними

факторами.

Теория экономического цикла, пожалуй, как ни одна другая часть

экономической теории, привлекла внимание многих экономистов. В

результате существует огромное количество различных объяснений

природы экономического цикла:

− денежная теория объясняет цикл денежной экспансией и сжа-

тием банковского кредита;

− теория нововведений объясняет цикл использованием в произ-

водстве важнейших нововведений;

− психологическая теория трактует цикл как следствие охватываю-

щих население пессимистических или оптимистических настроений;

− теория недопотребления – слишком большая доля дохода, иду-

щая богатым и бережливым людям, по сравнению с тем, что может

быть инвестировано;

− теория чрезмерного инвестирования – причины спадов – чрез-

мерное инвестирование;

− теория политического цикла – экономический цикл объясняется

действиями политиков от выборов до выборов, предлагающих в период

после их избрания жесткую экономическую политику, которая во второй

половине избирательного срока сменяется более либеральной.

По продолжительности экономические циклы существенно раз-

личаются: длинные волны в экономике (так называемые циклы Конд-

ратьева) – 40–60 лет, нормальные или обычные – 8–10 лет (их доста-

точно подробно исследовал К. Маркс и они получили название кризи-

сов перепроизводства), циклические колебания в 2–3 года.

Наиболее оригинальная трактовка продолжительности экономи-

ческих циклов и причин, их порождающих, дана нашим соотечест-

венником Н.Д. Кондратьевым, который исследовал проблему долго-

срочных тенденций развития экономики. Обработав данные об изме-

нениях основных экономических показателей западноевропейских

стран и США с конца ХVIII до начала ХХ в., Кондратьев обнаружил

определённые закономерности и сформулировал теорию "длинных

волн" в экономике, которая принесла ему всемирную славу.

Согласно этой теории страны в своём развитии проходят через

стадии экономического подъёма и спада, образуя 40–60 летние циклы.

Такие большие циклы получили название кондратьевских волн. По

мнению ученого, такие колебания порождаются серьёзными измене-

ниями в технологиях, внедрениями в производство крупных изобре-

тений. Материальной основой "длинных волн" может также являться

необходимость обновления всех видов сооружений и оборудования.

К началу ХХ в., по расчётам Кондратьева, прошло 2,5 длинных

волны. Он подробно проанализировал, что происходило за этот пери-

од и пришёл к ряду выводов:

1) повышательной волне обязательно предшествуют значительные

научно-технические изобретения и нововведения;

2) повышательная стадия, как правило, богата социальными потря-

сениями (революции и войны);

3) понижательные волны оказывают особо угнетающее влияние на

сельское хозяйство;

4) обычные 8–10-летние циклы нанизываются на большие волны и

характер их протекания зависит от того, на какую фазу длинной волны

они попали.

Теория Н.Д. Кондратьева всемирно известна. Но судьба учёного

трагична. Как и многие другие яркие представители экономической

мысли 20–30 годов, он был осуждён и расстрелян в 1938 г., его теория

на родине была предана забвению. В то же время во всём мире про-

должалась активная разработка этой теории и родилось целое направ-

ление в современной экономической науке. Дальнейшим изучением

долгосрочных тенденций экономического роста занимались такие из-

вестные экономисты как Й. Шумпетер, С. Кузнец, П. Боккара,

Т. Кучинский и др. ЮНЕСКО 1992 г. отмечало во всём мире как год

Н.Д. Кондратьева.

Разработка идей этого учёного весьма актуальна, так как все

большее влияние на мировую экономику оказывает НТП, революци-

онные технологии, появились новые факторы воздействия на "длин-

ные волны", которые следует исследовать. Так, перелом от повышения

к понижению доли наукоёмких отраслей и строительства в ВВП семи

ведущих стран произошёл в 60-х годах. Это был сигнал о том, что фа-

за процветания заканчивается. Следующая фаза оживления возможна,

когда появятся признаки масштабного роста новых отраслей хозяйст-

ва в странах-лидерах технического прогресса и начнётся повышение

общей нормы капиталовложений и особенно вложений в здания и со-

оружения. На роль стран – лидеров НТП в ближайшее десятилетие

больше других имеют основание претендовать США, Япония и Гер-

мания. Что касается новых отраслей, то их круг определяется ново-

введениями 80–90-х годов. Наиболее перспективными из них следует

считать развитие информатики на базе передовых технологий с ис-

пользованием электроники, космической и лазерной техники.

Российская проблема экономического цикла не вписывается в из-

вестные теории цикла. Как уже отмечалось, причины кризиса могут

быть внутренними и внешними. Внутренние причины находятся

внутри экономической системы и выражаются в сокращении произ-

водства и занятости под влиянием спроса и предложения. Внешние

величины зарождаются вне экономической системы (например, вой-

ны). В России экономический кризис стал закономерным итогом госу-

дарственного социализма. Основные формы проявления экономиче-

ского кризиса 80–90 гг. ХХ в. состояли в следующем:

1) замедление темпов ЭР;

2) преимущественно экстенсивный путь развития;

3) структурные диспропорции;

4) тотальный дефицит товаров и услуг;

5) снижение стимулов к труду;

6) невосприимчивость к достижениям НТП;

7) снижение темпов роста реальных доходов.

Экономический кризис в России усугубился вследствие рефор-

мирования по методу "шоковой терапии". С начала 90-х годов россий-

ская экономика вступила в полосу стагфляции (сочетание инфляции и

спада производства).

Долгое время неуклонно снижались важнейшие макроэкономиче-

ские параметры – инвестиции, объём промышленного производства,

достаточно высоки были инфляция и безработица. Обычные методы

антициклического регулирования не пригодны для России, т.к. она

решает совсем иные проблемы – формирования основ рыночного ме-

ханизма. Реформирование экономики должно сопровождаться эффек-

тивной антиинфляционной политикой, созданием конкурентной среды

и рыночной инфраструктуры. Выход из кризиса невозможен без бла-

гоприятного инвестиционного климата. Все это в совокупности по-

зволит преодолеть экономический кризис, и экономический цикл ста-

нет формой развития хозяйства с механизмом саморегулирования.

Тема 3.6

ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РОСТ

Мы рассмотрим в данной теме следующие вопросы:

1. Экономический рост: сущность, типы, темпы.

2. Факторы экономического роста.

3. Теории экономического роста.

Вопрос 1. Экономический рост: сущность, типы, темпы

В современном мире проблема экономического роста выдвигает-

ся в ряд первоочередных проблем экономического развития во всём

мире. Судьба любой страны зависит в настоящее время от механизма

экономического роста, позволяющего наиболее эффективно использо-

вать достижения научно-технического прогресса.

Мировая экономическая наука давно начала изучение тенденций

экономического роста. Теории воспроизводства, анализ экономиче-

ских циклов, исследование долговременных колебаний экономиче-

ской активности, изучение эволюции мировой экономической систе-

мы – вот неполный перечень тех вопросов, которые продолжительное

время интересуют экономистов всего мира. Особую актуальность эта

тема имеет для современного этапа экономических реформ в России,

так как их успешное продвижение должно опираться на знание опре-

делённых закономерностей экономического роста. Любые меры по

реформированию российской экономики должны вписаться в общие

тенденции экономического роста индустриально развитых стран на

рубеже ХХ–ХХI века.

Под экономическим ростом (ЭР), как правило, понимают относи-

тельное изменение объема реального ВВП (или ВНП), происходящее

за рассматриваемый период. ЭР определяет характер функционирова-

ния национального хозяйства.

Вопросы ЭР приобрели для мирового сообщества особую остроту

в результате того, что выявилось противоречие между ростом произ-

водства материальных благ и истощением природных ресурсов, со-

провождаемым загрязнением окружающей среды. Таким образом, но-

вый подход к пониманию сущности экономического роста важен не

только с точки зрения разрешения противоречия производства и по-

требления, но и с точки зрения выживания человечества.

196

Противоречие "производство-потребление" тесно связано с ЭР. В

индустриальном обществе это противоречие не проявило себя в

должной мере. С развитием товарного производства происходит раз-

витие противоречия между производством и потреблением. Оно про-

является в кризисах перепроизводства, образования дефицита отдель-

ных видов продукции. Углубление противоречия тормозит темпы ЭР.

В современных условиях проявление противоречия между произ-

водством _______и потреблением выражается, прежде всего, в нерациональ-

ности развития производительных сил, сопровождается загрязнением

экологии и истощением сырьевой базы. Природа ставит предел безу-

держному росту производства. Дальнейший рост производства за-

трудняет, таким образом, само потребление.

1.1. Исторический аспект экономического роста

Сегодня ЭР – важная особенность современного мира. Растёт

численность населения, масштабы производства и занятости, нацио-

нальный продукт, уровень жизни, увеличивается свободное от работы

время – происходит экономический рост.

Если рассмотреть историю человеческой цивилизации, ситуация

в разные периоды выглядела по-разному (табл. 7.1).

1.2. Типы экономического роста

Существует два основных типа экономического роста: экстенсив-

ный и интенсивный.

Экстенсивный экономический рост означает чисто количествен-

ное наращивание объёма производства товаров и услуг при качест-

венной неизменности факторов производства.

Экстенсивными факторами ЭР являются: увеличение числа заня-

тых работников; рост объёмов потреблённого сырья, материалов, топ-

лива; увеличение объёма инвестиций при сохранении существующего

уровня технологии.

Интенсивный экономический рост связан с тем, что прирост про-

изводства товаров и услуг обеспечивается повышением эффективно-

сти факторов производства. Этот тип производства ведёт к преодоле-

нию ограниченности производственных ресурсов, продвигает техно-

логический процесс.

Интенсивными факторами ЭР являются: ускорение НТП (прежде

всего, внедрение новой технологии путём обновление основных фондов);

улучшение использования основных и оборотных фондов; повышение

квалификации работников; улучшение организации производства.

В реальной действительности два противоположных типа ЭР мо-

гут переплетаться, сосуществовать вместе, так как интенсивное ис-

пользование одних видов производственных ресурсов часто достига-

ется за счёт экстенсивного применения других. Таким образом, можно

говорить о смешанном типе ЭР, который происходит при увеличении

производственных мощностей в результате увеличения количества

используемых факторов производства и совершенствования техники и

технологии.

Как правило, в зависимости от того, какие факторы преобладают,

говорят о преимущественно экстенсивном или преимущественно ин-

тенсивном типах экономического роста.

При изучении ЭР, как и при изучении большинства экономических

проблем, существенное значение играет фактор времени. С течением

времени интенсивные факторы роста могут стать экстенсивными.

1.3. Измерение экономического роста

Экономический рост измеряется как увеличение какого-либо по-

казателя объёма национального производства (ВНП, ВВП, ЧНП) за

определённый период времени. Чаще всего информацию о темпе ЭР

даёт следующий показатель:

Мы легко можем убедиться, что два основных метода измерения

ЭР являются необходимыми, но недостаточными. Например, страна

находится в состоянии войны. Как это может отразится на двух спо-

собах измерения ЭР? Кроме этого, досуг не входит в вышеприведён-

ные способы измерения ЭР. Означает ли это, что увеличение свобод-

ного времени не связано с ЭР? Можно предположить, что конечным

критерием ЭР является рост благосостояния людей, который включает

духовные и неэкономические аспекты, а их трудно связать с извест-

ными нам методами измерения ЭР.

Всесторонний анализ вышеприведённых положений позволяет

сделать вывод, что ЭР определяется как многогранное понятие, отра-

жающее изменение воспроизводства в пространстве и времени. ЭР

характеризуется количественными и качественными показателями,

имеет социально-экономическим результатом рост национального бо-

гатства и направлен на увеличение благосостояния.

1.4. Темпы экономического роста

Мы уже определили, что экономический рост определяется про-

центным ростом объёмов национального производства самого по себе

или на душу населения за определённый период времени.

Исходя из такого подхода, можно говорить о том, что существуют

высокие и низкие темпы экономического роста.

Экономический рост в современном мире обычно характеризует-

ся невысокими темпами. Даже в благополучных странах он не пре-

вышает 2-3% в год, но если эти темпы выдерживаются хотя бы 10 лет,

то эта тенденция ещё более укрепляет национальную экономику.

В течение ХХ в. были периоды, кода общая тенденция наруша-

лась. Как пример можно привести послевоенный рост экономики

Германии и Японии. После окончания второй мировой войны эконо-

мика обеих стран была разрушена, но в течение последующих деся-

тилетий эти страны подняли свою национальную экономику на уро-

вень экономических сверхдержав. В Японии в период 1948–1972 гг.

производство на душу населения росло на 8,2% в год, а в Западной

Германии – 5,7% в год (в США – только 2,2%).

Многие экономисты склонны считать, что человечество вошло в

стадию замедления технологического прогресса. Приведённая табли-

ца иллюстрирует современные темпы роста развитых стран.

Вначале 70-х годов ХХ в. некоторые экономисты выступили с

концепцией "нулевого ЭР". Суть этой концепции в том, что при суще-

ствующих тенденциях развития общества неизбежна глобальная ката-

строфа. В силу этого сторонники "нулевого роста" считают, что эко-

номический рост должен целенаправленно сдерживаться. Сторонники

этой концепции считают, что технический прогресс и ЭР приведут к

загрязнению окружающей среды, истощению ресурсов и в конечном

счёте к стихийному сокращению численности населения и промыш-

ленного производства.

У этой точки зрения нашлось много критиков, которые считают,

что рост сам по себе смягчает противоречия между неограниченными

потребностями и редкими ресурсами, а активное вмешательство госу-

дарства может способствовать решению экологических проблем.

1.5. Экономический рост: задачи и перспективы

Западные экономисты много внимания уделяют прогнозам даль-

нейшего развития мировой экономики. Выводы весьма примечатель-

ны: ожидать ускорения экономического роста ведущих индустриаль-

ных держав больше не следует. Более того, уже в ближайшее десяти-

летие произойдёт коренное перераспределение ролей. Место многих

нынешних лидеров займут азиатские страны. Совершенно очевидно,

что подобные прогнозы весьма важны для России.

Пессимистический характер прогнозов вполне объясним. Уже

сейчас правительственные и деловые круги на Западе отмечают, что

оживление экономики в последние годы было достигнуто в основном

за счёт исключительно быстрого развития экспорта. Вместе с тем при-

знаётся, что расширения внутреннего спроса достигнуть так и не уда-

Дата добавления: 2014-01-20