Что такое «европейское право в области прав человека»?

Тема 10. ЕВРОПЕЙСКОЕ ПРАВО В ОБЛАСТИ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА

Планируется ли дальнейшее расширение компетенции Европей­ского Союза?

Да. Речь идет о таких новых сферах, как космос (европейская кос­мическая политика) и спорт. Проект Конституции также расширяет круг задач Союза в некоторых других, уже осуществляемых им видах деятельности: защита населения от катастроф (гражданская защита), энергетика, туризм и др.

В основном же будущая Конституция ориентируется не столько на дальнейший рост имеющейся у Союза компетенции, которая и 140 так достаточно широка (не следует забывать о наличии «статей-лазе­ек»), сколько на повышение эффективности процесса ее реализации.

Главными средствами выступают, с одной стороны, дальнейшее сокращение количества вопросов, в которых государства-члены распо­лагают правом вето (при голосовании их министров в Совете Евро­пейского Союза), с другой стороны, развитие «продвинутого сотруд­ничества» в тех областях, где отдельные страны Союза желают разви­вать интеграцию более быстрыми темпами (см. вопрос № 15). Подобное сотрудничество в рамках Европейского Союза планирует­ся установить, в частности, в рамках оборонной политики.

Дополнительным механизмом для увеличения эффективности функционирования Союза служит учреждение новых органов и по­стов, таких как министр иностранных дел, Председатель Европей­ского совета и прокуратура.

Термин «европейское право в области прав человека» использу­ется в современной доктрине для обозначения совокупности норм, которые закрепляют и гарантируют основные права личности в «ев­ропейском масштабе», т.е. в рамках Европы в целом или, по край­ней мере, значительного числа расположенных в ней государств.

В настоящее время европейское право в области прав человека служит предметом научных исследований и преподается в виде от­дельного учебного курса студентам зарубежных университетов.

Особенность европейского права в области прав человека состо­ит в том, что оно создается усилиями двух европейских интеграцион­ных организаций: Европейского Союза и Совета Европы.

Созданный в 1949 г., Совет Европы не обладает, в отличие от Союза, законодательными полномочиями. Однако еще до создания Европейских сообществ в рамках этой организации был подписан уникальный международный договор, который впоследствии стал ядром общеевропейской системы защиты прав человека: Европей­ская конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г.

Европейский Союз заимствовал эту Конвенцию в свою правовую систему, но не ограничился этим. В 2000 г. была разработана и тор­жественно провозглашена Хартия Европейского Союза об основных правах, которая со временем способна получить роль второго важ­нейшего источника европейского «билля о правах».

Таким образом, на сегодняшний день система источников евро­пейского права в области прав человека слагается из двух частей, ко­торые взаимодополняют друг друга. При этом документы, принятые в рамках Совета Европы, имеют потенциально более широкую сферу действия (в состав этой организации входят 45 стран). Они являются обязательными и для России при условии подписания и ратифика­ции нашей страной конвенций, подготовленных Советом Европы.

Дата добавления: 2014-01-11