Методология планирования доходов бюджета

Планирование доходов - важнейший элемент налоговой и бюджетной политики государства, в процессе которого соответствующие государственные органы принимают решения: о внесении изменений в налоговое законодательство, о сокращении государственных расходов; разрабатывают меры по созданию условий для развития экономики.

Планирование бюджетных доходов представляет собой формализованную последовательность действий всех ветвей власти, связанных с разработкой прогнозируемых данных по собираемости налоговых и неналоговых платежей, их рассмотрением, утверждением и распределением по уровням бюджетной системы, т. е. охватывает сферу планирования доходов в масштабе федерального, регионального и местного бюджетов.

Прогнозы поступлений доходов в бюджетную систему Российской Федерации разрабатывают администраторы доходов бюджетов. Расчет проектировок по доходам осуществляется на основе уточненного и доводимого субъектам бюджетного планирования прогноза социально-экономического развития Российской Федерации. При расчете прогноза доходов учитываются принятые изменения законодательства Российской Федерации, а также согласованные с Минфином России методические рекомендации по расчету доходов федерального бюджета.

Процесс планирования строится на основе норм бюджетного и налогового законодательства РФ.

Доходы планируются на основе прогноза следующих макро­экономических показателей: ВВП; ВНП; чистый национальный продукт; национальный доход; платежный баланс; численность населения и т. д.

Каждый из этих показателей служит основой для расчета как основной суммы поступлений бюджетных доходов, так и отдельных групп, видов налогов и прочих неналоговых поступлений в бюджеты (см. табл.6.1.).

Таблица 6.1.

Макроэкономические показатели для прогнозирования налоговых доходов бюджета субъекта РФ

Макроэкономические показатели	Налоги
Темп роста амортизационных отчислений в действующих ценах	Налог на имущество организаций
Темп роста объема произведенной продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий в действующих ценах	Единый сельскохозяйственный налог
Темп роста объема прибыли прибыльных предприятий в действующих ценах	Налог на прибыль организаций
Темп роста фонда оплаты труда и социальных выплат в действующих ценах	Налог на доходы физических лиц
Темп роста объема произведенной промышленной продукции по субъекту Федерации в действующих ценах. Темп роста объема произведенной промышленной продукции по РФ в действующих ценах	Акцизы на спирт, спиртосодержащую продукцию, алкогольную продукцию, пиво
Индекс промышленного производства нефтеперерабатывающей промышленности в действующих ценах	Акцизы на ГСМ и нефтепродукты
Темп роста парка транспортных средств	Транспортный налог
Темп роста валового регионального продукта в сопоставимых ценах	Прочие налоги и сборы, дающие незначительные доходы (прогнозируются единой группой)

Доходы планируются в разрезе налоговых и неналоговых поступлений.

Налоги являются главным источником средств государственного бюджета. Для обоснования сумм поступающих в бюджет налогов, составляется план по налогам и сборам. Он охватывает собираемость федеральных, региональных и местных налогов.

Основная задача налогового планирования на макроуровне -определение на заданный временной период экономически обоснованного размера поступлений налогов в соответствующий уровень бюджетной системы.

Процесс налогового планирования можно представить следующим образом:

1.Установление целей, на достижение которых ориентирована система налогообложения.

2.Разработка методов и мероприятий по реализации поставленных целей.

3.Разграничение налоговых полномочий и доходных источников между органами власти и управления различных уровней.

4.Оценка динамики налоговых поступлений за предыдущие периоды в сопоставимых условиях с учетом произошедших изменений в налоговом законодательстве.

5.Анализ уровня собираемости и задолженности по каждому налогу.

6.Оценка предполагаемых изменений налогового законодательства.

7.Определение налоговой базы по каждому налогу с учетом прогноза социально-экономического развития страны и отдельных отраслей экономики.

Дата добавления: 2014-11-06