Вопросы для самопроверки. Действий. Нотариат защищает права и законные интере-сы граждан и юридических лиц

Действий. Нотариат защищает права и законные интере-сы граждан и юридических лиц. Способом такой защиты является совершение нотариусами предусмотренных за-коном нотариальных действий от имени государства.

Нотариусы совершают следующие виды нотариаль-ных действий:

− удостоверяют сделки, в том числе доверенности, завещания, договоры (купли-продажи, мены, залога движимого и недвижимого имущества, другие виды договоров);

− выдают свидетельства о праве на наследство;

− принимают меры к охране наследственного имущества;

− выдают свидетельства о праве собственности на долю в об-щем имуществе супругов;

− налагают и снимают запрещения отчуждения имущества;

− свидетельствуют верность копий документов и выписок из них; − свидетельствуют подлинность подписи на документах;

− свидетельствуют верность перевода документов с одного язы-ка на другой;

− удостоверяют факт нахождения гражданина в живых;

− удостоверяют факт нахождения гражданина в определенном месте;

− удостоверяют тождественность гражданина с лицом, изобра-женным на фотографии;

− удостоверяют время предъявления документов;

− передают заявления физических и юридических лиц другим физическим и юридическим лицам;

− принимают в депозит денежные суммы и ценные бумаги; − совершают исполнительные надписи;

− совершают протесты векселей;

− предъявляют чеки к платежу и удостоверяют неоплату чеков; − принимают на хранение документы;

− совершают морские протесты; − обеспечивают доказательства.

− совершают иные нотариальные действия, предусмотренные законодательными актами Российской Федерации

Нотариальную деятельность в Российской Федера-ции регулируют Основы законодательства Российской Федерации о нотариате (приняты Верховным Советом Российской Федерации 11 февраля 1993г.) с изменения-ми, внесенными Федеральным законом от 30 декабря 2001 г.

Согласно ст. 1 Основ нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать защиту прав и законных интересов граждан путем со-вершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Законодательство регулирует деятельность нотариусов, как ра-ботающих в государственных нотариальных конторах, так и занимаю-щихся частной практикой. И те, и другие по закону обладают равными правами и несут одинаковые обязанности, а документы, оформленные ими, имеют одинаковую юридическую силу. При этом нотариус, зани-мающийся частной практикой, должен быть членом нотариальной па-латы.

Закон гарантирует независимость нотариальной деятельности (ст. 5 Основ), которая состоит в том, что при выполнении своих про-фессиональных обязанностей нотариус непосредственно руково-дствуется Конституцией РФ и конституциями республик в составе РФ, а также правовыми актами органов государственной власти автоном-ной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, международными договорами РФ. В то же время закон требует, чтобы сам нотариус был независим и беспристрастен при выполнении служебных обязанностей. В целях недопущения или пресечения возможного конфликта интересов на деятельность нота-риусов законом наложены определенные ограничения. Так, нотариус не вправе:

− заниматься предпринимательской и никакой иной деятельно-стью, кроме нотариальной, научной и преподавательской;

− оказывать посреднические услуги при заключении договоров;

− совершать нотариальные действия на свое имя и от своего имени, на имя и от имени своих супругов, их и своих родственников (родителей, детей, внуков).

Нотариусы должны соблюдать принцип законности, т. е. руково-дствоваться в своей деятельности российским законодательством и международными договорами РФ. Закон обязывает нотариуса отказы-вать в совершении нотариального действия, если совершение его противоречит закону.

Нотариусы в своей деятельности должны также соблюдать кон-фиденциальность. Закон запрещает нотариусам и лицам, работаю-щим в нотариальной конторе, разглашать сведения, оглашать доку-менты, которые стали им известны в связи с совершением нотариаль-ных действий (ст. 5 Основ). Нотариусы и служащие нотариальных кон-тор обязаны следовать принципу конфиденциальности и после сло-жения ими полномочий или увольнения, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Нотариус несет личную ответственность за выполнение своих профессиональных обязанностей. Нотариус, впервые назначенный на должность, в соответствии со ст. 14 Основ приносит присягу следую-

щего содержания: «Торжественно присягаю, что обязанности нотариу-са буду исполнять в соответствии с законом и совестью, хранить про-фессиональную тайну, в своем поведении руководствоваться принци-пами гуманности и уважения к человеку».

Законодательство требует от нотариуса добросовестности, хотя это требование непосредственно не формулируется в тексте Основ. Нотариус обязан оказывать физическим и юридическим лицам содей-ствие в осуществлении их прав и защите законных интересов. Содей-ствие проявляется в том, что нотариус разъясняет гражданам их пра-ва и обязанности, смысл и назначение представленного ими проекта, предупреждает о последствиях совершаемых нотариальных действий. Это делается для того, чтобы юридическая неосведомленность граж-дан не могла быть использована им во вред.

Нотариус должен проявлять добросовестность при приеме доку-ментов, представляемых для совершения нотариальных действий, при установлении личности обратившегося за совершением нотари-ального действия, проверке дееспособности граждан и правоспособ-ности юридических лиц, участвующих в сделках, при совершении но-тариальных действий, связанных с наследованием (извещении на-следников об открывшемся наследстве, принятии мер к охране на-следственного имущества, произведении его описи и др.).

Контроль за соблюдением нотариусом в своей деятельности этических принципов осуществляет орган юстиции — если нотариус работает в государственной нотариальной конторе, и нотариальная палата — если нотариус занимается частной практикой. Нотариаль-ная палата может потребовать от нотариуса личных объяснений в но-тариальной палате, в том числе и по вопросам несоблюдения требо-ваний профессиональной этики (ст. 28 Основ).

Кодекс профессиональной этики по сравнению с законодатель-ством предъявляет нотариусам более жесткие и детализированные требования не только в отношении служебной деятельности, но и личной жизни, и определяет конкретные санкции за нарушение этих требований.

Кодекс определяет и формулирует:

− профессиональные и морально-этические стандарты нотари-альной деятельности и личного поведения нотариуса;

− характеристику нарушений нотариусом профессиональной дисциплины и этики;

− виды ответственности нотариуса;

− порядок применения и снятия взысканий; − меры поощрения нотариусов.

В Кодексе конкретизируются этические принципы поведения но-тариусов, содержащиеся в Основах законодательства о нотариате.

Конкретизация принципа законности. Нотариус в своих действи-

ях, согласно Кодексу, должен:

− строго соблюдать дух и букву закона;

− защищать интересы человека, общества, государства;

− способствовать своей деятельностью утверждению в обществе веры в закон и справедливость.

Конкретизация принципа помощи. Нотариус, разъясняя законо-дательство физическим и юридическим лицам, обязан:

− предложить юридически правильные схемы волеизъявления и прав обратившихся к нему лиц;

− объяснить все преимущества и риски, правовые последствия каждой из предложенных схем;

− оставить выбор варианта той или иной схемы за физическими и юридическими лицами.

Конкретизация принципа беспристрастности. Нотариус обязан:

− способствовать утверждению в обществе веры в беспристра-стность и объективность нотариальной деятельности и нотариального сообщества;

− не допускать в личных интересах или интересах других лиц действий, которые могли бы поставить под сомнение беспристраст-ность нотариальной деятельности, скомпрометировать нотариуса в общественном мнении, причинить ущерб чести и достоинству профес-сии нотариуса;

− поступать таким образом, чтобы интересы обратившихся к не-му лиц имели бы преобладающее значение по сравнению с личными интересами нотариуса.

Нотариус не должен:

− предоставлять лицам, обратившимся за совершением нотари-альных действий, преимуществ на основе родственных, дружеских и личных связей, сложившихся отношений и симпатии;

− оказывать явное или скрытое покровительство в получении преимуществ одной из сторон перед другой, одного обратившегося перед другим.

Конкретизация принципа независимости. При совершении нота-риальных действий нотариус не должен поддаваться давлению треть-их лиц, включая представителей власти, а также влияниям политиче-ской конъюнктуры. Кодекс обязывает нотариуса избегать личного уча-стия в деятельности политических партий и объединений, вовлечен-ности в политические противоборства и другую политическую дея-тельность, не позволяющую ему сохранять статус нейтральности, объективности и независимости профессии нотариуса.

На основе анализа содержания Кодекса можно сформулировать следующие этические стандарты честности и порядочности нотариу-са:

− нотариус обеспечивает «повышенную юридическую чистоту

правовых отношений, доказательственную силу, исполнимость и со-хранность нотариально удостоверенных документов»;

− нотариус и его сотрудники разъясняют и проводят нотариаль-ные действия по возможности эффективно и быстро — в интересах физических и юридических лиц.

В Кодексе также сформулированы правила поведения нотариу-са, которые охватываются рамками принципа уважения:

− нотариус не должен допускать в общении с лицами, обратив-шимися по поводу совершения нотариальных действий, неуважения, грубости, несдержанности, низкой профессиональной и личной куль-туры в речи, одежде, поведении; антигуманного отношения к людям, невнимания к их интересам и личностям;

− нотариус должен проявлять терпение, вежливость и тактич-ность в отношении к тем, с кем он взаимодействует в рамках профес-сионального и личного круга общения, в любой ситуации стремиться сохранять выдержку и личное достоинство;

− с коллегами по профессии и нотариальным сообществом нота-риус должен строить свои отношения на принципах взаимоуважения, взаимовыручки и взаимопонимания, доверия и благожелательного со-трудничества; проявлять корректность выдержку; поддерживать бла-гоприятный нравственно-психологический климат в нотариальной кон-торе и нотариальном сообществе в целом;

− нотариус должен на работе избегать проявления вредных при-вычек и особенностей поведения, которые могут оскорблять челове-ческое достоинство и негативно восприниматься окружающими.

Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса может быть возбуждено общим собранием нотариальной палаты, ее правлением или комиссией по этике.

До рассмотрения дела правлением, в компетенцию которого входит данная функция, оно рассматривается комиссией по этике. Ко-миссия по этике изучает заявления, обращения и иные материалы, относящиеся к данному делу, и при необходимости имеет право про-вести проверку изложенных в них сведений, а также истребовать от нотариуса письменное объяснение. Нотариус, дело которого рассмат-ривается комиссией по этике, вправе присутствовать на ее заседаниях и представлять необходимые материалы, однако его отказ от дачи объяснений не препятствует работе комиссии и принятию ею реше-ния.

Немаловажное значение для совершенствования законодатель-ства РФ и профессиональных этических кодексов, которые регламен-тируют деятельность нотариата и нотариусов Российской Федерации, имеет знакомство с международным опытом. В каждой стране суще-ствуют свои организационные формы и способы регулирования дея-тельности нотариата.

Во всех странах нотариат является организацией, для которой характерен самоконтроль и понимание своей ответственности. Основа успешной деятельности нотариата — это гармоничное сочетание свойств либерального характера профессии и публичной функции, со-блюдение равновесия между самостоятельностью и контролем.

1. Что является основным источником моральных проблем в дея-тельности нотариуса?

2. Каково содержание принципа законности в деятельности нота-риуса?

3. В чем состоит принцип конфиденциальности?

4. В чем заключается важность для профессии нотариуса прин-ципов личной ответственности?

5. Что входит в содержание принципа беспристрастности?

6. Почему законодательство и кодекс профессиональной этики требуют от нотариуса соблюдения в своей деятельности принципа не-зависимости?

7. Почему кодекс профессиональной этики регламентирует пове-дение нотариуса в личной жизни?

8. С помощью каких действий и правил нотариус может проявлять и демонстрировать свое уважение к клиентам и нотариальному сооб-ществу?

9. В чем выражаются честность и порядочность нотариуса и но-тариата?

10. Почему закон запрещает нотариусам заниматься самостоя-тельной предпринимательской деятельностью и оказывать посредни-ческие услуги при заключении договора?

Рекомендуемая литература:

1. Кодекс профессиональной этики нотариусов Москвы. // www.notary.ru

2. Красникова Е.А. Этика и психология профессиональной дея-тельности: Учебник. – М.: ФОРУМ: ИНФРА-М, 2004. (гл.8).

3. Макаренко О.Н. Нотариат в вопросах и ответах: Практикум. – Ростов-н/Д., 2002.

4. Стешенко Л.А., Шамба Т.М. Нотариат в Российской Федерации: Учебник. – М., 2002.

Дата добавления: 2014-11-06