Граждане как субъекты административного права

Административно-правовые отношения возникают в связи с правомерными действиями отдельных граждан и должностных лиц (обращение гражданина с заявлением, жалобой и т.п.).

К неправомерным действиям относятся административные и дисциплинарные правонарушения.

Совершение правонарушения - основание для возникновения правоотношения между правонарушителем и государственным органом, и для применения норм материального и процессуального права.

Правовой акт (нормативный, индивидуальный) является наиболее распространенным юридическим фактом, с которым связываются возникновение, изменение или прекращение административных правоотношений.

Административно-правовой статус граждан Республики Беларусь составляет часть их общего правового статуса.

Он определяется характером и объемом административной правосубъектности включающей правоспособность и дееспособность гражданина.

Административная правоспособность гражданина возникает с момента рождения и прекращается с его смертью.

Административная дееспособность граждан возникает лишь по достижении определенного возраста: 14-16 лет (неполная дееспособность) и 18 лет (полная дееспособность). По новому Кодексу Республики Беларусь, об административных правонарушениях (ст. 4.3.) за ряд правонарушений административная ответственность наступает с 14 лет. По достижении 16-летнего возраста возникает право на получение паспорта, лицо может быть привлечено к административной ответственности в полном объеме. Право на поступление на военную службу наступает по достижении 18-летнего возраста. Малолетние и душевнобольные не обладают административной дееспособностью. Права и обязанности недееспособных граждан реализуются родителями, усыновителями, опекунами, полномочными государственными органами (опеки, лечебными и детскими учреждениями, исполкомами местных Советов).

Административно-правовые нормы устанавливают административно-правовые отношения граждан с другими субъектами административного права:

- в связи с реализацией гражданами принадлежащих им прав и выполнением возложенных на них обязанностей в сфере управления;

- в связи с реализацией гражданами принадлежащих им по закону прав (на охрану здоровья, на образование, на социальное обеспечение и т.п.);

- в связи с выполнением гражданами обязанностей (воинской, охраны окружающей среды, соблюдением правил безопасности, санитарно-противоэпидемических и др.);

- в связи с нарушением органами государственного управления, местного самоуправления и их должностными лицами прав и законных интересов граждан (например, права направлять жалобы и отношения по их разрешению); защиты прав и законных интересов граждан;

- при нарушении (невыполнении) гражданами административно-правовых обязанностей (ответственность за административные правонарушения).

Административные права и обязанности граждан являются производными от конституционных прав и обязанностей. Конституция представляет собой правовую основу норм административного права, а административно-правовые нормы конкретизируют конституционные права и обязанности, закрепляют порядок и механизм, организационно-правовые гарантии их реализации.

Дата добавления: 2014-11-06