Межотраслевые органы государственного управления

Призваны обеспечить проведение единой государственной политики в масштабах страны всеми находящимися в их подчинении государственными органами управления, учреждениями, предприятиями и другими субъектами (вне зависимости от форм и видов собственности).

Межотраслевые органы вправе осуществлять: регулирование, издавая в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, обязательные для исполнения всеми министерствами и другими субъектами; координацию их деятельности; оказание организационно-методической помощи; контроль за деятельностью государственных органов при осуществлении ими соответствующих функций.

Оно осуществляется всеми республиканскими органами управления. Однако министерства стали основой его организационно-правовой формы. Такое управление осуществляется министерствами: финансов; экономики; по налогам и сборам; природных ресурсов и охраны окружающей среды; по чрезвычайным ситуациям; статистики и анализа. Министерство труда и социальной защиты осуществляет как отраслевое, так и межотраслевое управление.

Функции межотраслевого управления в пределах их компетенций возложены также на Комитет по земельным ресурсам, геодезии и картографии при Совете Министров, Комитет по материальным резервам при Совете Министров, Комитет по науке и технологиям при Совете Министров Республики Беларусь, Комитет по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров Республики Беларусь.

♦ Можно выделить органы управления специальной деятельности (функции). К таким государственным органам управления могут быть отнесены департаменты министерств, например: Департамент по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС МЧС, Департамент по ценным бумагам Министерства финансов.

Структура министерств, государственных комитетов, комитетов при Совете Министров определяется Советом Министров.

Он вправе создавать департаменты, в том числе призванные осуществлять специальные (исполнительные, контрольные и регулирующие) функции, а также иные объединения и учреждения.

Республиканские органы государственного управления наделены компетенцией:

- общей для всех их форм, особенной, характерной для их отдельных форм (видов),

- конкретной, которая свойственна для отдельного министерства, государственного комитета, комитета при Совете Министров.

Компетенция республиканских органов государственного управления зависит от содержания руководимой области деятельности.

Особенности компетенции каждого из республиканских органов государственного управления определяются индивидуальными положениями о них, а также иными законодательными актами.

Отрасли, сферы деятельности возглавляются министрами, Председателями государственных комитетов, комитетов при Совете Министров Республики Беларусь.

♦ Местное управление - это форма организации и деятельности местных исполнительных и распорядительных органов для решения вопросов местного значения исходя из общегосударственных интересов и интересов населения, проживающего на соответствующей территории.

Исполнительным и распорядительным органом на территории области (города Минска), района, города, поселка, сельского совета является исполнительный комитет, а на территории района в городе - местная районная администрация.

♦ Администрация организаций (предприятий и учреждений ) - это орган, осуществляющий непосредственное управление этими субъектами. В ее состав включаются директор (управляющий), их заместители, начальники управлений, отделов, специалисты и др.

Правовое положение предприятий определяется Законом от 14 декабря 1990 г. «О предприятиях» (в редакции Закона от 14 мая 2001 г.).

♦ Государственные служащие - субъекты административно-правовых отношений, в которые они вступают согласно должности в государственном аппарате в результате назначения, избрания или утверждения.

Государственные служащие служат государству, выполняют его волю, выраженную в предписаниях - законах и других нормативных правовых актах; проводят в жизнь государственную политику, реализуют на практике государственные функции, представляют государство в его многообразных взаимоотношениях, решают государственные задачи в экономической, социальной и административно-политической сферах.

Оплата труда государственных служащих осуществляется, как правило, за счет государства, из государственного бюджета.

Деятельность государственных служащих Республики Беларусь, их правовое положение регулируются Законом от 23 ноября 1993 г. «Об основах службы в государственном аппарате», другими законодательными и нормативными актами.

Согласно Закону «Об основах службы в государственном аппарате» к служащим относятся граждане Республики Беларусь, которые: занимают в установленном порядке должности в аппарате Парламента, Президента Республики Беларусь, Совета Министров, Конституционного Суда, Центральной Комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов, министерств, государственных комитетов и других центральных органов управления, органов местного управления; в судах, прокуратуре, государственных нотариальных конторах, органах государственного контроля, Национальном банке Республики Беларусь, в дипломатических представительствах и консульских учреждениях, таможенных органах; в других государственных органах, которые создаются Национальным собранием Республики Беларусь и его органами, Президентом Республики Беларусь; наделены соответствующими полномочиями и получают за свой труд установленную государством зарплату.

Дата добавления: 2014-11-06