Принципы экологического права

Принципы экологического права как отрасли права должны соответствовать потребностям оптимального взаимодействия общества и природы. В силу этого им присущи следующие черты:

1. объективная обусловленность. Правовой принцип является верным, если он соответствует природе, истории и обществу;

2. историческая обусловленность. Принципы правового регулирования меняются с изменением государственной политики и государственного строя;

3. системность. Все принципы экологического права можно классифицировать на общеправовые, принципы Общей части и принципы Особенной части. Рассмотрим каждую группу принципов подробнее.

Общеправовые (конституционные) принципы экологического права в основном закреплены в Конституции РФ, поэтому они представляют собой нормативные предписания, обладающие наивысшей юридической силой. К их числу относятся следующие принципы. Принцип народовластия. Российский народ имеет возможность осуществлять свою власть в экологических отношениях непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления (ч. 2 ст. З Конституции РФ). Многонациональный российский народ является единственным источником власти в России и носителем суверенитета (ч. 1 ст. З Конституции РФ). Избранные народом органы власти на местах при отводах и изъятии земель под строительство каких-либо объектов обязаны информировать население о предстоящем предоставлении земель и выявлять мнение общественности на местных референдумах собраниях, сходах граждан и т.д.

Общественный экологический контроль является формой экологического контроля, действует наряду с государственным и производственным экоконтролем.

Принцип гуманизма. Отношения экологопользования строятся с учетом интересов не только современных людей, но и будущих поколений. Принцип социальной справедливости. Все граждане равны перед судом и законом (ст. 19 Конституции РФ), каждый имеет право на благоприятную окружающую среду (ст. 42 Конституции РФ), государство гарантирует судебную защиту прав и свобод любого гражданина РФ, если они кем-либо нарушаются (ч. 1 ст. 46 Конституции РФ), и т.п. Данный принцип обеспечивает каждому субъекту экологических правоотношений равноправное положение в экологопользовании.

Принцип законности. Субъекты экологических правоотношений должны точно и безусловно выполнять все нормативные предписания.

Принцип интернационализма. Международно-правовые нормы имеют приоритет перед национальными. Так, если международным договором России в области охраны окружающей природной среды, заключенным с иным государством (государствами), установлены иные правила, чем это предусмотрено национальным законодательством, то применяются правила международного договора (ст. 82 Закона об охране окружающей среды). Принцип равноправного положения всех форм собственности на природные объекты и всех форм хозяйствования (ч. 2 ст. 8 Конституции РФ). Он обеспечивается:

а) пресечением монопольных тенденций, возникающих в ходе хозяйственной эксплуатации природных объектов. Органы государственного антимонопольного комитета вправе осуществлять установленное законом вмешательство в деятельность предприятий природопользователей вплоть до их принудительного разделения и ликвидации;

б) защитой от незаконного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий - экологопользователей. Предприятия могут взыскивать с органов управления и должностных лиц, виновных в принятии незаконных решений, ущемляющих права этих предприятий, полную сумму материального вреда, а также добиваться судебной отмены незаконных решений.

Принцип стимулирования надлежащего исполнения экологопользователями своих прав и обязанностей. Законом об охране окружающей среды предусмотрен экологический механизм охраны окружающей среды, установлена платность за использование природных ресурсов, введены налоговые и иные льготы при внедрении предприятиями малоотходных и безотходных технологий и т.д.

Принцип субъективного вменения. Эколого-правовая ответственность применяется только за виновные экологические правонарушения (ст. 75 Закона об охране окружающей среды).

Принцип единства прав и обязанностей субъектов экологических правоотношений. Осуществление прав и свобод неотделимо от Исполнения гражданами своих обязанностей. Каждь4й гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ); обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (ст. 58 Конституции РФ) и т.д.
Принцип сочётания убеждения и принуждения. Меры дисциплинарной ответственности примёняются к отдельным лицам и в необходимых случаях (ст. 190 ГК РФ). При малозначительности административного проступка, совершенного в сфере экологопользования, нарушитель может быть освобожден от ответственности с устным замечанием (ст. 2.9 КоАП РФ); при совершении преступления в сфере экологических отношений, не представляющего общественной опасности, в определенных в законе случаях виновный может быть освобожден от уголовной ответственности с передачей на поруки коллективу. Вместе с тем ни один виновный в совершении тяжелого экологического преступления (преступного посягательства и др.) не может уйти от ответственности.

Принцип гласности. Каждый проживающий на территории России имеет право на правдивую информацию о состоянии окружающей среды (ст. 42 Конституции РФ.

Принципы Общей части экологического права обусловлены спецификой регулируемого объекта — экологической системы страны, состоящей и совокупности природных объектов. В силу этого выделяются следующие принципы.

Принцип приоритета интересов народов, проживающих на соответствующей территории, и защиты прав отдельного человека: Тесно примыкает к первому принципу и является его обеспечительным правилом принцип примата общегосударственного управления экологопользованием и охраной окружающей среды, устраняющей возобладание ведомственных интересов над общегосударственными. Принцип строгого целевого использования природных объектов обязывает использовать природные объекты в точном соответствии с их целевым назначением. Принцип рационального и эффективного использования природных объектов состоит в получении наибольшего эффекта от хозяйственной эксплуатации природных объектов с минимальными затратами и без нанесения экономического и экологического вреда. Принцип приоритета охранительных мероприятий в использовании природных объектов направлен на защиту природных объектов от отрицательных последствий хозяйственной эксплуатации. Принцип комплексного подхода в экологопользовании выражается в необходимости учитывать все экосвязи используемого природного объекта с другими природными объектами и окружающей средой в целом. Принцип устойчивости экологопользования обусловлен потребностью в том, чтобы каждый экологопользователь был уверен в стабильности своего положения и мог производить все необходимые работы при эксплуатации природного объекта.

Принцип платного использования природных ресурсов и природных объектов. Принцип плановости экологопользования основан на том, что экологические отношения представляют собой одну из разновидностёй исторически обусловленных производственных отношений, осуществляемых в сфере народного хозяйства РФ.

Принципы Особенной части экологического права составляет определенные приоритеты в использовании тех или иных природных объектов. Приоритет земель сельскохозяйственного назначения. Приоритет вод питьевого и бытового назначения. Приоритет использования недр для разработки полезных ископаемых. Приоритет лесов защитного назначения. Приоритет существования животных в состоянии естественной свободы. Перечисленные принципы предоставляют собой микросхему экологического права. Они не являются чем-то раз и навсегда установленным: с изменением исторических условий и политических задач совокупность принципов может изменяться, дополняться новыми принципами.

Дата добавления: 2014-10-23