Многоликость терроризма. Типологизация. Типологизация В.В. Лунеева

Он отмечает, что в нашей стране в недалеком прошлом существовали специфические формы политического и идеологического терроризма:

1) революционный и контрреволюционный ("красный" и "белый") терроризм в период революции и гражданской войны;

2) государственный внутренний терроризм в период сталинских политических и последующих репрессий;

3) государственный международный терроризм в течение всего периода существования советской власти. Эти формы терроризма не были криминализированы во время их существования и оценены обществом и государством в качестве политического терроризма задним числом.

В настоящее время, по мнению Лунева, реальны иные формы террористической деятельности:

1. терроризм по политическим мотивам, совершаемый в виде убийств государственных и общественных деятелей, либо представителей власти. Особую опасность в этом отношении представляют крайне экстремистские круги различных политических сил;

2. уголовный терроризм организованных и преступных сообществ, направленный против государства и его представителей с целью помешать расследованию уголовных дел, воспрепятствовать ведению и продолжению жесткой уголовной политики, а также имеющих целью ликвидацию активных сотрудников правоохранительных органов;

3. националистический терроризм сепаратистских сил, имеющий целью парализовать деятельность федеральных органов власти и достичь политической или экономической обособленности;

4. "воздушный" терроризм, совершаемый угонщиками самолетов путем захвата заложников для вымогательства денег, оружия, наркотиков и вылета в другие страны. Террористические действия, относящиеся к этой разновидности, совершаются по разным мотивам: для получения политического убежища других стран, для уклонения от уголовной ответственности за совершение преступления, а также их корыстных целей;

5. международный терроризм, совершаемый путем убийства представителей иностранного государства с целью провокации войны или международных осложнений.

Типологизация Н. Ментелеевой. Признавая существование государственного терроризма и насилия во время военных действий, в своей типологии терроризма Н. Ментелеева исходит из того, что понятие терроризма в наиболее общем значении относится скорее к точечным террористическим актам, осуществленным политическими, этническими или религиозными меньшинствами.

1. идеологический. Он осуществляется со стороны представителей тех политических идеологий, которые по тем или иным причинам оказываются исключительными из рамок официальной или легитимной политики. Такие идеологии варьируются от общества к обществу, и то, что в одной стране является подпольем, в другой может свободно существовать в парламентском выражении или даже находиться у власти;

2. этнический. Его субъектом является миноритарная национальная, этническая группа, включенная в состав мажоритарной группы, которая отказывает ей в праве на этнополитическом самоопределении. Мы сталкиваемся здесь с манихейством и "расизмом". Иногда этнотерроризм может принимать расовый характер;

3. религиозный. Здесь субъектом терроризма выступает религиозное меньшинство или активный авангард мажоритарной религии, подпавший под отчуждающее и враждебное влияние марионеточных властей. Революционный "расизм" имеет теологическую окраску, антропологическое принижение "неверных" представителей иной религии. Особым видом религиозного терроризма является терроризм неортодоксальных религий сект и т. д. Насилие оправдывает тем, что оно применяется "спасенными", "избранными" против проклятых;

4. криминальный. Довольно редкое явление. В отличие от простого бандитизма этот вид терроризма теоретически должен выдвигать более глобальные требования, нежели банальная нелегитимная нажива. Другими словами криминальный терроризм вероятен, если преступная группировка имеет выраженный идеологический, этнический или религиозный характер;

5. индивидуальный. Это насилие, осуществляемое индивидом по отношению к другим членам общества как выражение экзистенциального, субъективного протеста, не обоснованного рационально и идеологически; это личное восстание против общества. Индивидуальный террор чаще всего сопряжен с психической травмой, которая либо предшествует ему, либо происходит в момент теракта.

Контрольные вопросы:

1. Как осуществляется организация ГО в вузе?

2. Кто руководит ГО в вузе?

3. Как осуществляется защита профессорско-преподавательского состава, студентов и вспомогательного персонала вуза при ЧС?

4. В каких случаях вы спасете человеку жизнь, если начнете с первых же минут грамотно действовать?

5. Как следует оказывать помощь, если человек вдохнул инородное тело и на глазах начинает синеть от невозможности вдохнуть очередную порцию кислорода?

6. Признаки артериального кровотечения?

7. Признаки венозного кровотечения?

8. Что представляет собой капиллярное кровотечение?

9. Способы остановки артериального кровотечения?

10. Способы остановки венозного кровотечения?

11. Какие бывают раны?

12. Как правильно оказать помощь при ранениях брюшной полости?

13. Какие бывают переломы?

14. Как правильно оказать первую помощь при травме ключицы?

15. Что необходимо делать при синдроме длительного сдавливания?

16. Первая помощь при судорогах?

17. Как правильно проводить реанимацию?

18. Что такое обморок?

19. Первая помощь при отравлении хлором?

20. Первая помощь при отравлении аммиаком?

21. Первая помощь при попадании СДЯВ в желудочно-кишечный тракт?

22. Первая помощь при поражении ударом молнии?

23. Первая помощь, при ожогах различной степени?

24. Первая помощь при отравлении угарным газом?

25. Какие бывают виды утопления?

26. Как правильно оказать первую помощь при утоплении?

27. Как правильно оказать первую помощь при обморожении?

28. Что такое терроризм?

29. Кто выступает объектом террористических посягательств?

30. Как террористы порождают в людях страх?

31. Какие бывают типы террористических движений?

32. Типы террористических движений по П. Уилкинсону?

33. Типологизация терроризма В.В. Лунева?

34. Типологизация терроризма Н. Ментелеевой?

Основная литература:

1 Закон Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», 5.07.1996 г.

2 «Информационно-методический сборник материалов по ЧС и ГО» АЧС РК.

3 Безопасность жизнедеятельности: Конспект лекций под ред. О.Н. Русака. – Санкт–Петербург: 1992. – 100c.

4 В.М. Стрелец. Безопасность жизнедеятельности. – Ростов-на Дону, Феникс, 2004. – 182 с.

5 Безопасность жизнедеятельности и медицина катастроф./ Серия «Учебники, учебные пособия». – Ростов-на-дону, Феникс, 2002. – 416 с.

6 А.С.Гришин, В.Н. Новиков. Безопасность жизнедеятельности. Москва, ФАИР-ПРЕСС, 2003. – 288 с.:ил.

7 Калиберда И.В. Оценка параметров внешних воздействий природного и техногенного происхождения. – М.: Логос, 2002 г.:ил.

8 А.Т. Хван, П.А. Хван. Основы безопасности жизнедеятельности Серия «Сдаем экзамен». – Ростов-на-Дону, Феникс, 2002. – 320 с.: ил.

Дополнительная литература:

9. Охрана труда и техника безопасности в практической деятельности субъектов Республики Казахстан / Сост. В. И. Скала. – Алматы.: «АLЕМ», 2002. – 276 с.

10. Журналы «Основы безопасности жизнедеятельности».

ЛЕКЦИЯ №7. Тема:Пути и способы повышения устойчивости функционирования объектов хозяйствования при ЧС мирного и военного времени.

Цель лекции: Изучить пути и способы повышения устойчивости функционирования объектов хозяйствования при ЧС мирного и военного времени.

План лекции:

1. Комплекс мероприятий, направленный на повышение устойчивости функционирования организаций в условиях ЧС. Анализ устойчивости объекта при ЧС.

2. Факторы, влияющие на устойчивость работы объектов экономики. Этапы исследований устойчивости функционирования ОХ в ЧС мирного времени. Сводный план и план-график наращивания мероприятий по повышению устойчивости.

3. Основные направления подготовки и проведения комплекса мероприятий по предупреждению ЧС и повышению устойчивости функционирования учреждений, предприятий, организаций.

1. Исследование устойчивости функционирования в ЧС мирного времени. Коротко «устойчивость» – это способность продолжать работу в чрезвычайной ситуации.

Первоначально устойчивость закладывается еще на стадии проектирования здания, сооружения, промышленной установки, технологической линии. (“Инструкция о порядке разработки, согласования, утверждения и составе проектной документации на строительство предприятий, зданий и сооружений” СНиП-1 1-01-95).

Однако с течением времени та устойчивость, которая была заложена в проект и воплощена при строительстве, начинает переставать соответствовать новым условиям.

Поэтому возникает необходимость выявления слабых мест, которые появились в устойчивости с течением времени. Именно для этого и проводится исследование устойчивости. Делать это рекомендуется не реже одного раза в пять лет.

Работу эту организует и осуществляет руководитель предприятия, с максимальным привлечением научно-исследовательских и проектных организаций. Проводится она в три этапа.

На первом этапе осуществляются мероприятия, направленные на организацию исследований. При этом определяются объем исследований и необходимые для этого силы и средства.

Проведение исследований регламентируется внутриобъектовыми документами, которые разрабатываются инженерно-технической службой и отделами, секторами или специально назначенными лицами по делам ГО и ЧС (штабом по делам ГО и ЧС объекта).

К таким документам относятся:

- приказ руководителя;

- план проведения исследований;

- задания расчетно-исследовательским группам.

В приказе указываются:

- цель исследований и сроки их проведения; объем предстоящих работ; состав расчетно-исследовательских групп по направлению исследований; вид отчетности и сроки представления; контроль за исследованиями.

В плане исследований содержится перечень всех мероприятий, проводимых в ходе работ с указанием сроков их выполнения, ответственных исполнителей и видов отчетности.

На втором этапе проводится непосредственная работа по оценке устойчивости отдельных элементов и систем, а также объекта в целом. Каждая из расчетно-исследовательских групп разрабатывает предложения по проведению инженерно-технических, технологических и организационных мероприятий, направленных на повышение устойчивости слабых мест, элементов, систем, приборов.

На третьем этапе результаты исследований обобщаются. Составляется отчетный доклад, разрабатываются и планируются мероприятия по повышению устойчивости работы объекта.

Таким планирующим документом является сводный план мероприятий по повышению устойчивости. Выполняется он в виде плана-графика наращивания мероприятий по повышению устойчивости. Здесь отражаются все работы, время их проведения (в течение первых суток с точностью до часа, в последующем – до суток).

Обе эти части являются самостоятельными документами, увязанными между собой и включают все, что должно быть сделано в результате оценки устойчивости элементов объекта.

Оценка устойчивости осуществляется, как правило, по следующим основным направлениям:

- вероятность возникновения чрезвычайной ситуации на самом объекте или вблизи него и как это повлияет на его жизнедеятельность;

- физическая устойчивость зданий и сооружений;

- надежность защиты персонала;

- устойчивость системы управления;

- надежность материально-технического снабжения и производственных связей;

- готовность объекта к восстановлению нарушенного производства.

Физическая устойчивость объекта оценивается последовательно по воздействию каждого поражающего фактора на отдельные элементы: здания и сооружения, технологическое и иное оборудование, коммунально-энергетические сети, а также воздействие вторичных поражающих факторов на людей.

Причем, поражающими факторами являются ударная волна (ядерного взрыва, взрыва обычных ВВ, углеводородных смесей), сейсмическая волна, световое излучение, проникающая радиация, электромагнитный импульс. В качестве показателя физической устойчивости может быть выбрано максимальное значение параметра поражающего фактора П_кр, при котором устойчивость работы объекта не нарушается. Оценка сводится к определению показателей физической устойчивости для каждого элемента и выявления среди них наиболее уязвимых. Наиболее уязвимым (слабым) элементом объекта будет тот, для которого показатель П_кр наименьший по сравнению с другими. Повышение устойчивости производится, прежде всего, увеличением надежности слабых элементов.

Надежность защиты персонала определяют, учитывая многие элементы.

Количество сооружений, которые могут быть использованы для укрытия и их защитные свойства. Общую их вместимость с учетом возможного переуплотнения. Максимальное количество работников, которых потребуется укрыть. Количество недостающих мест в защитных сооружениях и других укрытиях. Наличие помещений в верхних этажах для укрытия от АХОВ тяжелее воздуха (типа хлора). Возможность быстро вывести людей из цехов и других рабочих помещений в случае аварии на объекте или соседнем предприятии, а также по сигналу «Воздушная тревога!". Коэффициенты ослабления радиации различными зданиями и сооружениями, в которых будут находиться работники. Обеспеченность персонала и членов его семей средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Состояние системы питьевого водоснабжения и возможности обеспечения продовольствием в чрезвычайных ситуациях. Наличие средств для оказания первой медицинской помощи пострадавшим. Готовность объекта к размещению и защите отдыхающих смен в загородной зоне.

Устойчивость системы управления объекта оценивается по наличию защищенности, готовности пунктов управления и средств связи. Это главное. Затем должен быть план замещения руководящего состава объекта на случай потерь.

Показатели, которые помогают правильно определить надежность системы управления могут быть такими:

- время, необходимое для приведения пункта управления в готовность в чрезвычайных ситуациях;

- величина показателя поражающего фактора ЧС, после воздействия которого пункт управления сможет продолжать свою работу;

- безотказность работы системы управления с учетом дублирования:

- наличие, технические возможности и состояние средств связи;

- мероприятия по повышению устойчивости управления в чрезвычайных ситуациях.

Надежность материально-технического снабжения (МТС) и производственных связей оценивается по следующим параметрам:

- запасы сырья, топлива, комплектующих изделий и других материалов, обеспечивающих автономную работу объекта;

- неразрывность существующих связей с поставщиками комплектующих изделий и потребителями готовой продукции;

- наличие и реальность планов перевода производства на использование местных ресурсов;

- показатели устойчивости МТС. За основу могут быть взяты: время, в течение которого объект способен проработать автономно, и возможность обеспечения производства местными ресурсами (с учетом замены некоторых видов сырья).

Работа по этому направлению завершается подготовкой выводов и разработкой мероприятий, направленных на повышение устойчивости материально-технического снабжения и производственных связей.

Готовность объекта к восстановлению нарушенного производства оценивается по:

- наличию планов и графиков восстановления объекта при получении слабых и средних разрушений;

- обеспеченности восстановительных работ материалами, оборудованием, строительными конструкциями;

- наличию и качеству технической документации для проведения восстановительных работ;

- количеству и состоянию подготовки ремонтно-восстановительных бригад.

Показателями готовности объекта к восстановлению нарушенного производства может быть время восстановления производства при получении слабых и средних разрушений.

Из всего этого делается вывод, и разрабатываются мероприятия, направленные на повышение готовности объекта к восстановлению нарушенного производства.

Контрольные вопросы:

1. По каким этапам проводятся исследования устойчивости функционирования объекта хозяйствования?

2. Какими документами регламентируется проведение исследований устойчивости функционирования объекта хозяйствования?

3. По каким основным направлениям осуществляется оценка устойчивости функционирования объекта хозяйствования?

4. Как оценивается физическая устойчивость объекта?

5. Какая последовательность рекомендуется при изучении физической устойчивости объекта хозяйствования?

6. Какими показателями оценивается устойчивость системы управления объекта?

7. Какие показатели помогают правильно определить надежность системы управления?

8. По каким параметрам оценивается надежность материально-технического снабжения (МТС) и производственных связей?

9. По каким параметрам оценивается готовность объекта к восстановлению нарушенного производства?

Основная литература:

1 Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан. Республиканские курсы ГО и ЧС. Пособие в помощь слушателям Республиканских курсов повышения квалификации руководящего состава в области ГО и ЧС. – Алматы, 2008. – 135 с.

2 Закон Республики Казахстан «О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера», 5.07.1996 г.

3 Закон Республики Казахстан «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей», 27.03.1997 г.

4 Закон Республики Казахстан «О гражданской обороне», 7.05.1997 г.

5 С.В. Белов, А.В. Ильницкая., А.Ф. Козяков, Л.Л. Морозова. Безопасность жизнедеятельности. – М.: Высшая школа, 1999. – 448 с.

6 Гражданская оборона. Под ред. Е.П. Шубина. – М.: Просвещение, 1991. – 265 с.

7 Безопасность жизнедеятельности: Конспект лекций под ред. О.Н. Русака. – Санкт–Петербург: 1992. – 100c.

8 Приходько Н. Безопасность жизнедеятельности: Курс лекций. – Алматы: 2000. – 364 с.

9 Безопасность жизнедеятельности: Учебное пособие. ч.1 – 2. – М.: 1998. – 244 c.

10 Безопасность жизнедеятельности: Учебник для ВУЗов. – М.: 1999. – 200 c.

Дополнительная литература:

11 Экология и безопасность жизнедеятельности. – М.: 2000. – 447 c.

12 Журналы «Военные знания».

13 Журналы «Гражданская защита».

14 Журналы «Основы безопасности жизнедеятельности».

15 «Информационно-методический сборник материалов по ЧС и ГО» АЧС РК.

ЛЕКЦИЯ №8. Тема:Организация и порядок ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф.

Цель лекции: Изучить способы организация и порядок ликвидации последствий стихийных бедствий, крупных производственных аварий и катастроф.

План лекции:

1. Цель и содержание действий по ликвидации ЧС. Комплексная разведка района, объекта, на котором произошла чрезвычайная ситуация.

2. Специальная разведка. Группировка сил и средств. Организация управления силами и средствами в районе бедствия, аварии, катастрофы.

3. Виды спасательных работ. Неотложные работы. Меры безопасности при ведении спасательных работ. Организация комендантской службы при ЧС.

4. Материальное, техническое и транспортное обеспечение при проведении спасательных работ.

1. В соответствии с Законом "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" аварийно-спасательные работы – это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне ЧС, локализации ЧС и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов. Аварийно-спасательные работы характеризуются наличием факторов, угрожающих жизни и здоровью проводящих эти работы людей, и требуют специальной подготовки, экипировки и оснащения.

Неотложные работы при ликвидации ЧС – это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в ЧС, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

К аварийно-спасательным работам относятся поисково-спасательные, горноспасательные, газоспасательные, противофонтанные (на нефтяных скважинах), а также аварийно-спасательные, связанные с тушением пожаров, работы по ликвидации медико-санитарных последствий ЧС и ряд других подобных работ, перечень которых в необходимых случаях уточняется Правительством РК.

Организация работ. Уровень организации аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС и их последствий во многом зависит от четкой работы начальника ГО объекта, председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям (КЧС), органа управления (штаба, отдела, сектора по делам ГО и ЧС) и командиров формирований. Порядок же организации работ, их виды, объем, приемы и способы проведения зависят от обстановки, сложившейся после аварии, степени повреждения или разрушения зданий и сооружений, технологического оборудования и агрегатов, характера повреждений на коммунально-энергетических сетях и пожаров, особенностей застройки территории объекта, жилого сектора и других условий.

При возникновении производственной аварии немедленно проводится оповещение рабочих и служащих предприятия об опасности (рис. 1). Если на предприятии во время аварии произошла утечка (выброс) сильнодействующих ядовитых веществ, то оповещается также и население, проживающее в непосредственной близости от объекта и в направлениях возможного распространения ядовитых газов.

Рисунок 1

Руководитель объекта – начальник ГО (председатель КЧС объекта) докладывает об аварии и принимаемых мерах в вышестоящие органы управления (власти) по производственной подчиненности и территориальному принципу КЧС. Немедленно организует разведку, оценивает обстановку, принимает решение, ставит задачи и руководит аварийно-спасательными и другими неотложными работами.

Аварийно-спасательные работы приходится проводить при взрывах,

пожарах, обрушениях, обвалах, после ураганов, смерчей, сильных бурь, при наводнениях и других бедствиях (рис. 2). Экстренная медицинская (доврачебная) помощь должна быть оказана непосредственно на месте работ, затем – первая врачебная и эвакуация в лечебные учреждения для специализированного лечения. Оказание помощи пострадавшим

Рисунок 2

людям в большинстве случаев не терпит промедления, так как по истечении даже незначительного времени все усилия могут оказаться бесполезными.

Специфика спасательных работ состоит в том, что они должны выполняться в сжатые сроки. Для конкретных условий они определяются различными обстоятельствами. В одном случае – это спасение людей, оказавшихся под обломками конструкций зданий, среди поврежденного технологического оборудования, в заваленных подвалах. В другом – это необходимость ограничить развитие аварии, чтобы предупредить возможное наступление катастрофических последствий, возникновение новых очагов пожаров, взрывов, разрушений. В третьем – быстрейшее восстановление нарушенных коммунально-энергетических сетей (электричество, газ, тепло, канализация, водопровод).

Не учитывать большое значение фактора времени при проведении неотложных работ также нельзя, в том числе, даже если нет пострадавших, нуждающихся в экстренной помощи.

Устройство проездов и проходов к местам аварий, поврежденным и разрушенным зданиям, подготовка площадок для работы средств механизации.

Выявление зданий и сооружений, их отдельных конструкции, которые создают для оставшихся в этих зданиях людей и для самих спасителей серьезную опасность.

Обрушение неустойчивых конструкций, разборка завалов и подготовка территории для восстановительных работ или нового строительства.

Организация комендантской службы (охрана, оцепление, ограничение доступа посторонних и любопытных) в районе аварии и на прилегающей территории.

С целью обеспечения охраны общественного порядка и сохранности имущества выставляются комендантские посты, посты регулирования, охраны и оцепления, а также организуются контрольно-пропускные пункты и патрулирование.

Для непосредственного руководства аварийно-спасательными и другими неотложными работами на каждом участке или объекте работ назначается руководитель участка из числа ответственных должностных лиц объекта специалистов служб ГО или работников органов управления по делам ГО и ЧС. Он ставит конкретные задачи приданным формированиям, организует питание, смену и отдых личного состава. Командирам формирований руководитель напоминает основные приемы и способы выполнения работ, определяет меры по медицинскому и материально-техническому обеспечению, сроки начала и окончания работ.

Дата добавления: 2014-10-31