Роль государства в рыночной экономике

Объективная обусловленность государственного регулирования экономики

Рыночная экономика предполагает свободу предпринимательства, личный интерес как движущий мотив активности субъектов рынка, конкуренцию, опору на систему цен, формирующихся под влиянием спроса и предложения, которые служат саморегулированию рынка.

В то же время в современной рыночной системе важная роль принадлежит государственному регулированию.

Его необходимость обусловлена двумя обстоятельствами: ограниченностью возможностей рыночного саморегулирования, о которых уже говорилось, а также, тем, что развитие материального производства ведет к росту его обобществления, когда государство, в том числе как собственник, принимает участие в развитии различных сфер хозяйства и в особенности тех, что связаны с удовлетворением потребностей общества в целом (образование, охрана здоровья, общественный транспорт, связь, дорожное строительство, оборона).

Складывается ситуация, получившая название "фиаско рынка", когда рыночное саморегулирование не обеспечивает эффективного использования ресурсов и требуется государственное регулирование.

В результате государственная собственность в некоторых странах охватывает до 30 и более процентов валовой продукции промышленности, до 50% инвестиций. Государство финансирует до 2/3 изысканий в области фундаментальной науки, потребляет более 1/4 валового внутреннего продукта. Государству принадлежит значительная доля в таких отраслях хозяйства, обслуживающих общество в целом, как транспорт, связь, энергетика, коммунальное обслуживание. Ряд отраслей (например, сельское хозяйство) дотируются государством из бюджета.

Теоретические подходы к гос- регулированию

Между представителями разных направлений современной экономической науки существуют принципиальные различия в трактовке роли государства в рыночной экономике.

Так, Дж.М. Кейнс и его последователи доказывают, что только в условиях государственного регулирования, в современных условиях, возможно преодоление экономических спадов, уравновешивание спроса и предложения, поддержание относительной стабильности экономики. В соответствии с этими идеями в США проводился "новый курс" Ф. Рузвельта, способствовавший выходу страны из самого глубокого в истории кризиса 1929-1933 гг.

В последующем кейнсианство было положено в основу правительственных программ ряда развитых стран вплоть до второй половины 70-х гг., когда в виде "тетчеризма" в Англии и "рейганомики" в США в государственных программах возобладали идеи неоклассиков о минимизации роли государства и рыночном саморегулировании.

Однако, как было показано, государственное регулирование объективно обусловлено, а потому реально современная действительность обнаруживает тенденцию к расширению роли государства в экономической сфере при сохранении, в качестве доминирующего начала, саморегулирования хозяйственной жизни под влиянием экономических законов рынка.

Ныне на долю государства приходится 30% мирового валового продукта, а в развитых странах – 38%.

Выражая эту тенденцию, американские ученые П. Самуэльсон и В. Нордхауз в учебнике "Экономикс" пишут, что обе стороны - рынок и государство существенны. Управлять экономикой в отсутствие того или другого все равно, что пытаться аплодировать одной рукой.

Государственное регулирование экономики в условиях рыночного хозяйства представляет собой систему мер законодательного, исполнительного, контролирующего и функционального характера, осуществляемую государственными структурами в целях стабилизации существующей системы и приспособления ее к изменяющимся условиям.

Методы и объекты регулирования

Макроэкономическое (общехозяйственное) регулирование охватывает экономическую и социальную сферы и осуществляется как экономическими, так и административными методами.

Конкретными объектами этого регулирования являются: экономический цикл, отраслевая структура хозяйства, условия накопления капитала, занятость трудоспособных, цены, НИОКР, подготовка и переподготовка кадров, окружающая среда, денежное обращение, внешнеэкономические связи, условия конкуренции.

Цели регулирования

Главная цель регулирования состоит в поддержании экономической и социальной стабильности, приспособлении экономической системы к меняющимся условиям. Это определяется "деревом целей", связанных с объектами регулирования, которое включает в себя: выравнивание экономического цикла, совершенствование региональной и отраслевой структуры хозяйства, улучшение окружающей среды, стимулирование НИОКР, регулирование денежного обращения и др.

Функции гос- регулирования

В реализации этих целей государство выполняет ряд функций. К ним относятся:

1) обеспечение правовых основ, способствующих эффективному функционированию рыночной экономики;

2) создание общих условий эффективности воспроизводства (развитие производственной, природоохранной и социальной инфраструктуры);

3) стабилизация воспроизводства на макроуровне посредством регулирования экономической динамики при помощи инвестиционной, структурной политики, финансового и налогового контроля за уровнем производства, занятости, инфляции;

4) реализация государственной собственности посредством государственного предпринимательства;

5) корректирующая функция, осуществляя которую государство корректирует результаты рыночного саморегулирования. Например: в области производства коллективных товаров, устранении негативных последствий "внешних эффектов", воздействие на социально ориентированное распределение ресурсов (дотации и субсидии, регулирование цен, доходов, социальная защита определенных групп населения);

6) проведение антимонопольной политики, способствующей поддержанию конкуренции, а также фискальной политики с целью формирования государственного бюджета.

Функции, выполняемые государством, имеют вполне определенную направленность, заданную самой сущностью рыночной экономики. Она состоит в обеспечении условий для нормального функционирования рынка и решения тех проблем, которые не могут быть разрешены при помощи рыночного саморегулирования.

Дата добавления: 2014-11-25