Понятие государственных финансов

Поскольку экономической базой современного общества является рыночное товарно-денежное хозяйство, то государство для своего функционирования нуждается в определенном фонде денежных ре­сурсов, которые и составляют государственные финансы.

Государственные финансы — это система сбора и использования де­нежных средств на нужды государства. Из самого определения выте­кают две важные предпосылки их существования: наличие денежного хозяйства, т.е. использование в экономической жизни общества раз­витых форм денег, и создание системы определения (формирования) общественных потребностей, их упорядочения и ранжирования, т.е. определения того, на что, собственно, предполагается тратить «об­щие» (общественные) деньги. Конкретные формы денежных отноше­ний и государственного устройства в тех или иных странах оказывают непосредственное влияние на государственные финансы, обусловли­вая их большое разнообразие в различных странах.

В период абсолютистских государств государственные финансы были личной казной королей, царей, других монархов. Под влиянием революций и распространения просвещения стали укрепляться демо­кратические начала в устройстве общества, и постепенно государст­венными финансами стала распоряжаться общественная власть в лине представительных и исполнительных органов.

В настоящее время в подавляющем большинстве стран, включая и конституционные монархии, государственными финансами распоря­жаются парламенты и ответственные перед ними правительства.

Разные типы государства во многом определяют особенности сис­темы государственных финансов. Реальному государственному У^сТ' ройству соответствует и определенный тип государственных финан­сов. В тоталитарных государствах обычно наблюдается некоторое упрощение финансовой системы, ее примитивизация, поскольку ^вС или почти все общественные потребности регламентируются госуДДР' ством. В демократических государствах преобладают сложные, глУ"°

(Ъференцированные финансовые системы, отражающие структу-^К° н интенсивность общественных потребностей. ^РУ В общем виде объем финансовых ресурсов, привлекаемых государ-зависит от тех функций, которые государство выполняет в об-

^Т тв'е В демократическом государстве эти функции вытекают из тех

алномочий, которыми общество его наделяет. В тоталитарных госу-вах последнее само определяет круг своих полномочий, а стало 'ыть и объем финансовых ресурсов, мобилизуемых на свои нужды. R демократическом обществе государство теоретически представляет только интересы населения, и здесь важна сама процедура выявления этих интересов и формирования их как государственных. Как прави­ло это происходит в рамках соответствующих обсуждений в органах представительной власти различных уровней, избираемых населе­нием.

Поэтому для формирования государственных финансов необходи­мо признание и определение особых государственных потребностей, которые должны быть удовлетворены в интересах всего общества. Следует отметить, что в любой стране общественные, в широком смыс­ле слова, и государственные потребности совпадают далеко не всегда, между ними есть определенное различие. Оно заключается в том, что государственные потребности, как правило, носят опосредованный или косвенный характер, так как население (отдельные индивидуумы, семьи, различные группы) может таких потребностей непосредствен­но и не ощущать и не высказывать желания их удовлетворять. Напри­мер, потребности в содержании армии или внешней разведки, в создании устройств по термоядерному синтезу и т.п. далеки от повсе­дневных нужд рядовых граждан. Такого рода потребности определя­ются и формируются специально на это уполномоченными членами общества. Вот для этого-то и нужны представительные (выборные) органы, а также соответствующие ведомства исполнительной власти. Таким образом, государственные финансы как совокупность де-'Ных отношений обслуживают, как правило, интересы общества в

'^Лом' ^в первую очередь те потребности, которые свойственны обще-

^ГВУ, понимаемому как единая сложная система.

Дата добавления: 2014-11-09