Сфера государственных финансов

Известно, что сложные системы обладают признаками, не прису-

тат ^{ИХ составным} элементам. Эти признаки возникают как резуль-

^Задмодействия внутренних слагаемых системы, их согласования

Все¹- ^{рядочения}> вследствие чего возникает определенная структура

^сИстемы в целом. Эта структура относительно постоянная и слу-

жит гарантом сохранности, стабильности и устойчивости всей систе­мы в процессе ее развития (динамики). Применительно к обществу главная функция структуры — управление, т.е. приведение системы в определенное, заранее обусловленное состояние, а также Целесооб­разная реакция на внутренние и внешние возмущения. Роль этой структуры выполняет в основном государство, хотя возможны и дру_ гие формы управления в обществе. Поэтому исторически самыми первыми функциями государства, требующими соответствующих фи­нансовых ресурсов, и стали управление, поддержание правопорядка и оборона. Но, разумеется, сфера государственных финансов не может сводиться только к содержанию аппарата управления, армии и по­лиции.

Почти за все время своего существования государство так или иначе занималось экономикой, т.е. производством, инвестициями в реальный сектор, внешней торговлей, установлением налогов, субси­диями и т.д. По мере того как экономическая база общества станови­лась рыночным хозяйством, возникали проблемы взаимоотношений государственного и чисто рыночного регулирования производства. Исторический опыт показывает, что между государством и рынком должно быть определенное разделение труда и сотрудничество в части решения вопросов экономического развития. Какого-то постоянного решения этой сложной задачи, пригодной для всех времен и народов, не существует. И в современных условиях эта проблема должна ре­шаться с учетом специфики конкретных стран. В зависимости от при­нятого решения формируются соответствующие финансовые ресурсы в распоряжении государства и их определенное использование. Не подлежит сомнению, что в современной России государство должно играть активную роль в экономике и располагать соответствующими финансовыми ресурсами.

Начиная со второй половины XIX в. в большинстве экономически развитых стран стала появляться общая тенденция, замеченная не­мецким ученым А. Вагнером, работавшим некоторое время в России, и впоследствии названная в финансовой науке законом Вагнера. Эта тенденция состояла в том, что объем государственных расходов ро^с быстрее общего объема производства в данных странах. В силу нераз­витости статистики А. Вагнер использовал данные только по объему промышленного производства. В XX в. статистика общественного производства достигла больших успехов, и повсеместно стал исчис­ляться показатель валового внутреннего продукта, охватывавший все производство страны. Сопоставление динамики этого показателя с динамикой государственных расходов показало, что в течение XX $■ почти во всех странах повышалась доля государственных расходов

п Особенно четко проявился этот процесс во второй половине

поежде.всего в наиболее развитых странах. Если взять 17 таких

' то доля государственных расходов в ВВП составляла в них в

1 г 27,9%, а в 1996 г. — 46%. Для 1996 г. наибольший показатель

Швеции — 64,7%, а наименьший у США — 33,3%. ^Ь Повышение доли государства в общем объеме финансовых ресур-общества за последние сто лет в развитых странах связано с против­оречивыми тенденциями. С одной стороны, повлиял рост расходов поенные нужды, на оборону, так как имели место мировые войны. " другой стороны, под влиянием социалистической идеологии и су­ществовавшего почти полвека блока социалистических государств страны классического капитализма резко увеличили расходы на соци­альные цели. Государство собирает и распоряжается громадными фи­нансовыми ресурсами, оказывая непосредственное воздействие на все стороны жизни общества, включая и экономику.

Закон Вагнера пока продолжает действовать. Разумеется, эта тен­денция не может быть бесконечной, будет найдено какое-то опти­мальное и, видимо, стабильное соотношение государственных расхо­дов и объемов производства, оно будет, скорее всего, свое в каждой стране. Но не подлежит сомнению громадная роль государства в орга­низации финансовой системы и управлении финансовыми потоками во всех странах, независимо от степени развития рыночных отноше­ний в сфере экономики и в определенном смысле от политической структуры общества. Но при этом не может быть речи о господстве осударства в экономике, о подавлении инициативы частных пред­принимателей и установлении контроля за каждым хозяйственным решением. В попытках объяснения существования закона Вагнера ученые сошлись на том, что он есть результат сложного комплекса ракторов. Наряду с возрастанием ответственности государства, как представителя общества, за экономическое состояние и развитие, за ■оциальную стабильность, за создание условий для проявления твор-еских способностей каждой личности отмечаются и такие причины, ■ стремление государственного аппарата и его чиновников к разду-^нию расходов на свое содержание, низкая эффективность работы Дарственных предприятий, рост задолженности государства и т.п. °0Щем плане с таким подходом можно согласиться.

фера государственных финансов не должна расширяться до гро-

^^дных размеров, как это было в бывшем СССР, когда, по существу,

^а разница между финансами государства и финансами пред-

Нас ^{ВСе деньги} считались государственными, даже сбережения

Дим '^НИЯ> ^^адо искать оптимальные пропорции, которые будут, ви-

«^СПеДифическими для каждой страны.

Мера воздействия государства на экономические и социальные процессы, происходящие в обществе, обычно шире, чем сфера госу­дарственных финансов, так как государственное воздействие, не сво­дится к получению денежных доходов и расходу полученных средств Государство в современном обществе должно тратить деньги не на бессмысленное господство и принудительное достижение утопичес­ких идеалов, а на поощрение хозяйственного, социального и Другого развития. Главное условие этого — нахождение правильного для дан­ных условий соотношения роли рынка и государственного регулиро­вания.

В современных условиях неприемлемы крайности. Не следует сво­дить роль государства к выполнению обязанностей «ночного сторо­жа», т.е. отстаивать полное невмешательство государства в экономи­ческие дела, но нельзя вводить и тотальное огосударствление всей экономики, ликвидацию любых форм собственности, кроме государ­ственной, что приводит к произволу в экономической политике, бес­смысленной трате ресурсов, падению уровня жизни, утрате стимулов к техническому прогрессу. Нахождение эффективного сочетания го­сударственного и рыночного регулирования и его своевременная кор­ректировка в зависимости от изменившихся обстоятельств — важней­шая задача экономической политики.

Дата добавления: 2014-11-09