Между тем, Закон предусматривает возможность открытия букмекерских контор и тотализаторов вне игорных зон в порядке, установленном данным Законом (статья 14)

Букмекерские конторы и тотализаторы (за исключением открываемых в игорных зонах) могут быть открыты исключительно на основании лицензий на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, порядок выдачи которых определяется Правительством Российской Федерации.

В букмекерских конторах и тотализаторах, расположенных вне игорных зон, не может осуществляться деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием игровых автоматов и игровых столов.

В статье 15 Закона перечислены требования к букмекерским конторам и тотализаторам, а именно: Букмекерские конторы и тотализаторы могут располагаться только в зданиях, строениях, сооружениях, являющихся объектами капитального строительства.

ВОПРОСЫ, ПОДЛЕЖАЩИЕ ПРОВЕРКЕ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ПРОКУРОРСКОГО НАДЗОРА ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ИГОРНОМ БИЗНЕСЕ:

- нормативные и ненормативные правовые акты, принятые органами государственной власти субъектов и органов местного самоуправления в целях реализации законодательства об игорном бизнесе;

- соблюдение на поднадзорной территории установленного порядка осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, соблюдение соответствующих ограничений, обязательных требований к организаторам азартных игр, игорным заведениям, посетителям игорных заведений, игорных зон;

- законность выделения территорий, предназначенных для осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр, - игорных зон;

- законность выдачи разрешений на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорных зонах;

- выявление, запрещение и пресечение деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр, в том числе подпольных;

- соблюдение ограничений осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр;

- соблюдение требований, предъявляемых Законом к организаторам азартных игр;

- соблюдение требований, установленных данным Законом к посетителям игорного заведения;

- соблюдение требований, предъявляемых к игорному заведению;

- надлежащее выполнение органы управления игорными зонами возложенных на них функций;

- соблюдение требований Закона при отборе земельных участков для создания игорных зон;

- соблюдение требований Закона, установленных для всех игорных заведений, букмекерских контор и тотализаторов, в части запрета их размещения: в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены детские, образовательные, медицинские, санаторно-курортные учреждения; в зданиях, строениях, сооружениях автовокзалов, железнодорожных вокзалов, речных вокзалов, речных портов, аэропортов, на станциях и остановках всех видов общественного транспорта (транспорта общего пользования) городского и пригородного сообщения; в помещениях, в которых осуществляется деятельность, не связанная с организацией и проведением азартных игр или оказанием сопутствующих азартным играм услуг; в зданиях, строениях, сооружениях, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и в которых расположены федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, государственные или муниципальные учреждения и унитарные предприятия; в зданиях, строениях, сооружениях, в которых расположены культовые и религиозные организации.

- прекращение деятельности игорных заведений, не отвечающих требованиям, до 1 июля 2007 года;

- обязательность принятия органами государственной власти субъектов Российской Федерации до истечения шести месяцев со дня вступления в силу настоящего Федерального закона нормативных правовых актов, необходимых для реализации положений настоящего Федерального закона.

ДАЛЕЕ СВОИ ПРИМЕРЫ ИЗ ПРАКТИКИ

ВИДЫ ответственности:

Статья 14.1.1. КоАП – «Незаконные организация и проведение азартных игр» (введена Федеральным законом от 20.07.2011 N 250-ФЗ)

- часть 1 данной статьи предусматривает административную ответственность за «Организацию и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи. Разграничивающим элементом с уголовной ответственностью по ст. статье 171.2 УК РФ,аналогичной по своему составу, служит размер причиненного ущерба.

- Административная ответственность за организацию и (или) проведение азартных игр без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, а равно осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах без лицензии предусмотрена ч. 2 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Основным нарушением при осуществлении игорного бизнеса с использованием игрового оборудования является размещение игровых автоматов вне игорных зон: Алтайский край; Приморский край; Калининградская область; Краснодарский край.

Посетители допускаются к игре на игровых автоматах. При наличии по показаниям оборудования у участника призовых очков посетителю выплачивается выигрыш в денежном эквиваленте равном количеству призовых очков. Установить сумму дохода, полученную в результате незаконной деятельности данного зала игровых автоматов не представилось возможным в связи с отсутствием какой-либо бухгалтерской документации.

Именно по этой же причине не представляется возможным решить вопрос об уголовной ответственности по ст. 171 УК РФ – «незаконное предпринимательство», где обязательным элементом состава преступления является извлечение незаконного дохода в размере превышающем 1 миллион 500 тысяч рублей.

С введением Федеральным законом от 20.07.2011 N 250-ФЗ статьи 171.2. «Незаконные организация и проведение азартных игр» - появилась специальная норма предусматривающая уголовную ответственность за «Организация и (или) проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, либо с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, либо без полученного в установленном порядке разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне, сопряженные с извлечением дохода в крупном размере (ч.1 ст. 171.2), а также в особо крупном и совершенного организованной группой (п.п. а,б ч. 2 ст.171.2).

Дата добавления: 2014-11-16