Вопрос 44 Осуществление прокурорского надзора за исполнением законодательства о противодействии коррупции в сфере государственной и муниципальной службы

Нормативная база.

- ФЗ «О системе государственной службы РФ».

- ФЗ «О государственной гражданской службе РФ».

- ФЗ «О муниципальной службе в РФ».

- ФЗ «О противодействии коррупции».

- ФЗ «Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов».

- Приказ ГП РФ от 15.05.2010 № 209 «Об усилении прокурорского надзора в свете реализации национальной стратегии противодействия коррупции».

- ПРИКАЗ от 27 мая 2014 г. N 285 об организации исполнения национального плана противодействия коррупции на 2014 - 2015 годы

- Сферы надзора:

• нормотворчество

• соблюдение запретов и ограничений государственными и муниципальными служащими

• соблюдение законов при использовании бюджетных средств, размещении заказов, использовании государственного и муниципального имущества

• надзор за ОРД

• надзор за соблюдением учетно-регистрационной дисциплины

• надзор за расследованием уголовных дел

• надзор за рассмотрением уголовных дел в суде

- Целесообразно возложить на конкретных исполнителей проверки законности решений, принятых в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ, составление отчета по форме «К», проведение антикоррупционной экспертизы. Общая организация надзора – на прокурора.

- Планирование работы: 1) профилактические меры; 2) проверки в различных отраслях законодательства через призму антикоррупционного законодательства.

- Координационная деятельность: функционирование межведомственных рабочих групп, рассмотрение вопросов периодически

- Учет работы: ведение реестра НПА, по которым проведена антикоррупционная экспертиза, реестра проверок.

- при осуществлении надзора в данной сфере прокурору необходимо руководствоваться ФЗ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», с 01 июня 2007 вступил в силу ФЗ № 25-ФЗ от 02.03.2007 «О муниципальной службе в Российской Федерации».

Государственная гражданская служба РФ - вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан РФ на должностях государственной гражданской службы. ГГС подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

- при проведении проверок исполнения законодательства о государственной и муниципальной службе и противодействии коррупции прокурору необходимо учитывать, что государственные и муниципальные служащие не могут находиться на гражданской службе в случае:

1) признания его недееспособным или ограниченным решением суда, 2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по приговору суда, вступившему в законную силу, 3) наличия заболевания, подтвержденного заключением медицинского учреждения, 4) близкого родства с гражданским служащим, если замещение должности гражданской службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому, 5) выхода из гражданства Российской Федерации, 6) наличия гражданства другого государства (других государств), 7) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на гражданскую службу, 8) представления заведомо ложных сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Запреты, связанные с гражданской службой:

В связи с прохождением гражданской службы гражданскому служащему запрещается: 1) участвовать на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом; 2) осуществлять предпринимательскую деятельность; 3) приобретать в случаях, установленных федеральным законом, ценные бумаги, по которым может быть получен доход; 4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц; 5) получать в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения); 6) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического и иного обеспечения, другое государственное имущество, а также передавать их другим лицам;

В случае если, владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление.

- Государственный надзор за точным и единообразным соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в соответствии с федеральным законом.

- При проведении проверки следует запрашивать из отдела кадров списки сотрудников с последующим их направлением в налоговые органы с целью проверки наличия либо отсутствия участия данных лиц на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организации, либо осуществления предпринимательской деятельности.

Дата добавления: 2014-11-16