Оперативно-справочные учеты,

Понятие, содержание и правовые основы криминалистической регистрации

Эффективность раскрытия и расследования преступлений во многом зависит от качества и количества криминалистически значимой информа­ции, ее доступности для следователей и лиц, осуществляющих розыск и дознание. Под этой информацией в первую очередь понимаются фактиче­ские данные или сведения, находящиеся в причинно-следственной связи с событием преступления и характеризующие способ его совершения, лиц, его совершивших, предметы преступного посягательства, орудия преступ­ления и тому подобные обстоятельства, которые называют актуально кри­миналистически значимыми. Источники такой информации — самые разно­образные (материальные и идеальные) следы преступлений, а соответст­венно, и все следообразующие объекты.

Вместе с тем нередко в процессе уголовного судопроизводства важно получить сугубо справочную информацию об индивидуальных и родовых (видовых) признаках человека, материалов, веществ и изделий, которые за­частую не имеют причинно-следственных связей с событием преступле­ния, однако способствуют решению диагностических, классификационных и идентификационных задач. Сюда относятся сведения об источниках про­исхождения; качественном и количественном составе известных веществ и материалов; их физических и химических свойствах; образцах изделий или продукции и т. п. Такая информация имеет потенциальное криминалистиче­ское значение. Вместе с актуальной она составляет криминалистически зна­чимую информацию, рациональное использование которой с учетом ее объема и многообразия возможно только в рамках информационно-поис­ковой системы, обеспечивающей накопление, обработку, хранение и поиск такой информации. Ее принято называть криминалистической регистрацией, под которой подразумевают как определенную систему материальных объ­ектов (коллекции, картотеки, базы данных, иные хранилища информации), так и практическую регистрационную деятельность.

Система средств регистрации складывается из подсистем, называемых криминалистическими учетами, которые отличаются друг от друга учиты­ваемыми данными, а также способами и формами их сосредоточения и систематизации (схема 23.1). Однако, говоря об учете, следует иметь в виду не только его содержание, т. е. зафиксированные с помощью этого учета данные, но и саму процедуру, включающую действия по собиранию и ре­гистрации информации, ее систематизации, хранению, поиску.

Криминалистические учеты обычно именуются по видам регистрируе­мых объектов, например: учет похищенного, утерянного, изъятого, добро­вольно сданного огнестрельного оружия, дактилоскопический учет и др. Различают две категории объектов регистрации: носители криминалисти­ческой информации и источники последней. Эти объекты могут регистри-

Схема 23.1. Система криминалистической регистрации

роваться отдельно, например: учет неизвестных преступников по отпечат­кам пальцев рук (объект — источник информации) и учет следов рук, изы­маемых с мест нераскрытых преступлений (объект — носитель информации), или, будучи одновременно и источниками, и носителями информации, составлять единый учет, как, например, учеты неопознанных трупов, похищенных вещей, поддельных денежных знаков.

От вида криминалистического учета следует отличать его форму, т. е. способ накопления регистрируемой информации. Наиболее распростра­ненными являются следующие формы учетов: картотеки, коллекции, аль­бомы, аудио- и видеозаписи, компьютерные базы данных, а также смешан­ные, например компьютерная база данных, оформленная в виде автомати­зированной картотеки, или коллекция, пояснения для которой составлены в виде картотеки, и пр.

§ 1. Понятие криминалистической регистрации

Для ведения системы криминалистической регистрации используются различные способы, фиксирующие информацию:

описательный — алфавитный, по признакам внешности, по способу со­вершения преступления и пр.;

изобразительный (изображение вещей и предметов) — слепки, дактило­скопические карты, фотоснимки, микрокарты, микрофиши, реплики, иные;

коллекционный (сбор натурных коллекций объектов-оригиналов и срав­нительных образцов) — вещества, материалы, изделия, орудия и следы преступлений и пр.;

графический — схемы, чертежи, профилограммы, хроматограммы, спек­трограммы, рентгенограммы и пр.

Накопление информации производится, как и в любой другой подоб­ной системе, с использованием информационно-поискового языка — искус­ственного языка, предназначенного для формализованного описания дан­ных и (или) отработки запросов, поступающих в систему. Перевод данных на информационно-поисковый язык осуществляется по определенным правилам в соответствии со словарем поисковых признаков (тезаурусом системы).

На практике нередко применяют смешанные формы и способы учетов: рекомендации дополняются альбомами, картотеками; описательный спо­соб сочетается с изготовлением фотоснимков, дактилоскопических карт и т. д.

В зависимости от названных способов определяются средства и методы фиксации криминалистической информации от простейших, например средства письма, к более сложным — фотосъемка, микрофильмирование, дактилоскопирование и, наконец, до сложнейших физико-химических ме­тодов получения и фиксации информации о признаках объектов учетов.

Эффективность использования криминалистических учетов существен­но повышается в связи с применением средств автоматизации и вычисли­тельной техники, позволяющих не только во много раз сократить время от­работки запросов, но и установить корреляционные зависимости между объектами регистрации.

Учение о криминалистической регистрации в своей основе базируется на материалистическом понимании окружающего нас мира, законах диа­лектики и теории познания. Развитие криминалистической регистрации органически связано с теорией криминалистической идентификации, уче­ниями о механизме следообразования и способе совершения преступле­ний, о фиксации доказательств. Однако особое значение имеют научно обоснованные положения о закономерностях и причинной обусловленно­сти (детерминированности) способов совершения преступлений, повторяе­мости средств, приемов и механизма преступных действий, а следователь­но, и следов преступления.

Методы регистрации в целях борьбы с преступностью использовались еще в глубокой древности. Для этого применялись обычно два способа: клеймение и калечение, одновременно осуществляющие функции наказа­ния и опознания (II в. до н. э. — древнеиндийские Законы Ману; Законы Хаммурапи Древнего Вавилона). Физические увечья указывали не только на характер содеянного, но и на то, сколько преступлений было совершено данным лицом.

Глава 23. Криминалистическая регистрация

Такие способы получили распространение и в России, о чем свидетель­ствует Соборное уложение 1649 г. В указе Петра I (1691) был точно опреде­лен способ нанесения клейм: «Натирать те пятна порохом многожды на­крепко (речь идет об уже имеющимся клейме. — Авт.), чтобы они тех пя­тен ничем не вытравливали и не живили и чтобы те пятна на тех ворах были знатны по смерть их». Клеймо несколько облегчало поимку преступ­ника, но установить, где, когда и за что он был осужден, опознать его лич­ность по клейму было невозможно. В Австрии и России предпринимались попытки выжигать на теле человека целые анкеты. В Англии еще в начале XIX в. проводились так называемые идентификационные парады, заклю­чавшиеся в том, что преступников, находящихся в заключении, осматрива­ли полицейские, стараясь опознать ранее виденных. Однако такие попытки нельзя назвать учетом преступников.

Начало формированию криминалистической регистрации на строго на­учной основе было положено в конце XIX в. французским криминалистом А. Бертильоном, который разработал и внедрил в практику борьбы с пре­ступностью антропометрический метод регистрации преступников (1882). Через несколько лет (1887) была доказана возможность использования в этих целях дактилоскопии (В. Гершель, Г. Фолдс). Задачу классификации пальцевых отпечатков успешно решил английский антрополог Ф. Гальтон (1891). В России дактилоскопическая форма учета была введена в 1905 г. Не случайно система первоначально получила название «уголовная регист­рация», которое встречается в некоторых учебниках криминалистики до сих пор.

Вместе с тем все возрастающие и усложняющиеся задачи борьбы с пре­ступностью, с одной стороны, и новые научно-технические достижения, осваиваемые криминалистами, — с другой, объективно обусловливали практическую потребность и реальную возможность существенно расши­рить круг регистрируемых объектов, более детально изучать и фиксировать их общие и частные признаки, прослеживать систему их взаимосвязей.

В настоящее время в рамках криминалистической регистрации насчи­тывается около трех десятков различных учетов, которые в зависимости от особенностей учитываемых объектов и характеризующих их признаков группируются по трем основным направлениям:

1) оперативно-справочные учеты;

2) криминалистические учеты;

3) справочно-вспомогательные учеты.

Дифференциация учетов производится по их целевому назначению и особенностям учитываемых объектов, способам выявления и фиксации признаков, характеризующих объекты учета, особенностям организации учетов (табл. 23.1).

В основу оперативно-справочных учетов положены такие признаки лиц, предметов, вещей, изделий (например, заводские номера, маркировки с указанием заводов-изготовителей, времени и места выпуска), выявление и фиксация которых не требует экспертно-криминалистических познаний, применения соответствующих средств и методов (разумеется, за исключе­нием случаев уничтожения или подделки номеров). Признаки таких объек­тов регистрации описываются непосредственно следователями и работни­ками оперативных аппаратов в отличие от криминалистических учетов, ко­гда информационные признаки объектов выявляются, как правило, путем специальных исследований или экспертиз, хотя ведутся эти учеты не толь-

§ 1. Понятие криминалистической регистрации

Таблица 23.1 Особенности объектов различных видов учетов

Оперативно-справочные учеты	Кри ми налистические учеты	Справочно-вспомогательные учеты
Объекты, как правило, име­ют причинно-следственную связь с событием преступле­ния; обладают внешне оче­видными, зрительно вос­принимаемыми регистраци­онными признаками	Обязательно имеют причин­но-следственную связь с со­бытием преступления; ре­гистрационные признаки объектов выявляются путем исследования с использова­нием криминалистической техники и специальных по­знаний	Не имеют причинно-след­ственной связи с событи­ем преступления; регистра­ционные признаки объекта выявляются зрительно и с помощью специальных ис­следований

ко в экспертно-криминалистических подразделениях, но и в информаци­онных центрах органов внутренних дел.

Мы не рассматриваем здесь оперативно-розыскные учеты, поскольку они имеют свою специфику и подробно анализируются в теории оператив­но-розыскной деятельности. Однако некоторые их объекты могут быть од­новременно отнесены и к криминалистическим, и к оперативно-справоч­ным, поскольку наряду со специальной целью — обеспечить задачи розы­ска различных категорий предметов и лиц они в не меньшей степени служат целям раскрытия и расследования преступлений. Речь идет о таких объектах, как лица, скрывающиеся от следствия и суда; лица, пропавшие без вести; неопознанные трупы, неизвестные больные и дети; похищен­ные, найденные, изъятые номерные вещи и т. д. Часть этих объектов мы относим к оперативно-справочным учетам, часть — к криминалистическим в соответствии с указанными выше критериями дифференциации.

В зависимости от уровня централизации учетов они подразделяются на:

местные — ведутся в горрайорганах внутренних дел;

региональные — ведутся в информационных центрах (ИЦ) МВД респуб­лик и управлений (в том числе на транспорте) внутренних дел;

центральные — ведутся в Главном информационно-аналитическом цен­тре (ГИАЦ) и Экспертно-криминалистическом центре (ЭКЦ) МВД России.

Многие из них дублируются на разных уровнях.

Накопление и использование криминалистически значимой информа­ции органами внутренних дел предусмотрены Законом РФ от 18 апреля 1991 г. № 1026-1 «О милиции». В п. 29 ст. 10 этого Закона указывается, что милиция обязана осуществлять государственную дактилоскопическую ре­гистрацию в соответствии с законодательством Российской Федерации¹, а в п. 15 ст. 11 указывается, что милиции предоставляется право производить регистрацию, фотографирование, звукозапись, кино- и видеосъемку, дак­тилоскопирование лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении пре­ступлений, подвергнутых административному аресту, а также лиц, в отно­шении которых имеется повод к возбуждению дела об административном правонарушении, при невозможности установления их личности и иных

¹ Федеральный закон от 25 июля 1998 г. № 128-ФЗ «О государственной дакти­лоскопической регистрации в Российской Федерации».

Схема 23.2. Движение информации в системе криминалистической регистрации

лиц, в отношении которых в соответствии с федеральным законом преду­смотрена обязательная дактилоскопическая регистрация. Опосредованно ведение системы криминалистической регистрации опирается также на фе­деральные законы от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыск­ной деятельности» и от 31 мая 2001 г. № 73-ФЗ «О государственной судеб­но-экспертной деятельности в Российской Федерации».

Процедура сбора учетных материалов детально регламентируется подза­конными актами — приказами и инструкциями МВД России. Эти акты оп-

§ 2. Оперативно-справочные учеты

ределяют назначение каждого вида учета; круг объектов, подлежащих уче­ту; порядок его ведения; правила сбора, хранения и использования сведе­ний об объектах регистрации (схема 23.2).

Юридическими основаниями для регистрации отдельных лиц являются:

постановление прокурора, следователя или дознавателя об избрании ме­ры пресечения в виде содержания под стражей, а также постановление о привлечении в качестве обвиняемого;

приговор или определение суда;

постановление об объявлении лица в федеральный розыск;

протокол задержания подозреваемого.

Для регистрации иных объектов, имеющих причинно-следственную связь с событием преступления, юридическим основанием служат прото­колы следственных действий.

Дата добавления: 2014-11-18