Значение норм конституционного (государственного) права для других отраслей права

Место государственного (конституционного) права среди иных отраслей права

Государственное (конституционное) право взаимодействует со всеми отраслями национального права.

Государственное право страны имеет ведущий характер, соединяет все отрасли национального права, обеспечивать его единство [30]. Оно дает им общие цели, общие принципы. Оно имеет системообразующую роль[31].

Конституционное право не только регулирует общественные отношения, но и создает единую основу (опору) для создания отраслевых норм, решает общеправовые задачи, содержит в себе надотраслевые нормы. Предметом воздействия оказываются нормы иных отраслей права.

Например, закрепление отношений собственности дают основу для норм гражданского права. Закрепление права свободы труда и необходимых условий труда служит основой трудового права.

Это позволяет Конституционному Суду РФ, опираясь на конституционные нормы, требовать приведения отраслевого законодательства (налогового, уголовно-процессуального) в соответствие с ними. На практике, в России, сначала были приняты конституционные нормы, а затем отраслевое законодательство приводилось в соответствие с ними.

Нормы конституционного права должны обеспечить целостность общества, формулируя его общие принципы. Образно говоря, конституционное право является общей частью всего национального права[32].

Исходя из сказанного, иногда делают вывод, что предмет конституционного права является суммой предметов всех отраслей права, т.е. все общественные отношения, подвергающиеся правовому регулированию[33]. Автор пособия придерживается мнения, что конституционное право регулирует только часть предмета национального права, а именно, только общие черты общественных отношений и часто конкретных общественных отношений, касающихся формирования и деятельности органов власти. Другими словами, часть общественных отношений можно признать не регулируемыми нормами конституционного права в силу их конкретности.

В ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» говорится о вопросах «не получивших разрешения в Конституции РФ» или «по своему характеру и значению не относящихся к числу конституционных» [34].

При этом все общественные отношения, конечно, должны осуществляться в рамках принципов конституционного права. Конституционная норма ставит рамки, внутри которых могут свободно действовать отраслевые нормы. Конституционные нормы не должны подменять собой отраслевые.

Подчас, нормы отраслевого права копируют нормы конституционного права, повторяют их в своих источниках права. Норма приобретает двойную отраслевую принадлежность. Грань между предметом регулирования конституционного права и иных отраслей права очень не ясна и подвижна.

Например, трудно определить где должно заканчиваться действие норм конституционного права, регулирующего деятельность Правительства и где должны вступать в свое действие нормы административного права?

Поэтому, граница между ними в определенной степени, устанавливается произвольно законодателем.

Дата добавления: 2014-11-18