КАТЕГОРИИ: Архитектура-(3434)Астрономия-(809)Биология-(7483)Биотехнологии-(1457)Военное дело-(14632)Высокие технологии-(1363)География-(913)Геология-(1438)Государство-(451)Демография-(1065)Дом-(47672)Журналистика и СМИ-(912)Изобретательство-(14524)Иностранные языки-(4268)Информатика-(17799)Искусство-(1338)История-(13644)Компьютеры-(11121)Косметика-(55)Кулинария-(373)Культура-(8427)Лингвистика-(374)Литература-(1642)Маркетинг-(23702)Математика-(16968)Машиностроение-(1700)Медицина-(12668)Менеджмент-(24684)Механика-(15423)Науковедение-(506)Образование-(11852)Охрана труда-(3308)Педагогика-(5571)Полиграфия-(1312)Политика-(7869)Право-(5454)Приборостроение-(1369)Программирование-(2801)Производство-(97182)Промышленность-(8706)Психология-(18388)Религия-(3217)Связь-(10668)Сельское хозяйство-(299)Социология-(6455)Спорт-(42831)Строительство-(4793)Торговля-(5050)Транспорт-(2929)Туризм-(1568)Физика-(3942)Философия-(17015)Финансы-(26596)Химия-(22929)Экология-(12095)Экономика-(9961)Электроника-(8441)Электротехника-(4623)Энергетика-(12629)Юриспруденция-(1492)Ядерная техника-(1748) |
Конституційний склад і структура Верховної Ради УкраїниВерховна Рада - парламент України Чинною Конституцією України визначено, що єдиним органом законодавчої влади в Україні є парламент - Верховна Рада України. Вона є загальнонаціональним представницьким органом державної влади, позаяк наділена правом представляти ввесь Український народ - громадян України всіх національностей - і виступати від імені всього народу. Верховна Рада України є колегіальним органом, що проявляється, передусім, у її складі (450 народних депутатів) і в порядку роботи (є повноважною за умови обрання не менш як двох третин від її конституційного складу (ст. 82 Конституції України); рішення приймаються на її пленарних засіданнях через голосування (ст. 84 Конституції України); закони й інші акти приймаються більшістю від її конституційного складу (ст. 91 Конституції України). Верховна Рада України, як і парламенти інших країн, формується виключно через вибори, що є вільними, добровільними та проводяться на основі загального, рівного й прямого виборчого права таємним голосуванням з використанням пропорційної виборчої системи (до 2006 р. - змішаної). Український парламент є однопалатним, що хоча й нетипово для великих і середніх держав, однією з яких і є Україна, але така його структура зумовлена низкою причин як об'єктивного, так і суб'єктивного характеру (унітарний устрій держави; недосконалість парламентаризму; недостатня структурованість парламенту й суспільства та ін.). Верховна Рада України - постійний орган (народні депутати обираються до парламенту строком на п'ять років і здійснюють свої повноваження на постійній основі). Названі й інші важливі риси парламенту зумовлюють властиве лише йому пріоритетне місце в системі органів державної влади. Він є першим серед рівних гілок влади. Здійснює законодавчу владу, бере участь у формуванні органів виконавчої та судової влади, є загальним представником народу й виразником його 1 волі. Парламент України має багатогранні відносини з іншими органами державної влади та суб'єктами політичної системи -політичними партіями, громадськими об'єднаннями тощо. Кількісний склад і структура Верховної Ради України визначаються Конституцією України, Регламентом Верховної Ради України та законами про певні її інститути. Згідно зі ст. 76 Конституції України, конституційний склад Верховної Ради України становить 450 народних депутатів України, що обираються громадянами України на основі загального, рівного та прямого виборчого орава через таємне голосу- 1 вання строком на п'ять років і здійснюють свої повноваження на постійній основі. Народним депутатом України може бути громадянин України, котрий на день виборів досяг 21 року, має право голосу та проживає в Україні протягом останніх 5 років. Не може бути обраним до Верховної Ради України громадянин, який мав судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена та не знята в установленому законом порядку. Установлення вікового цензу (не молодший від 21 року) зумовлене необхідністю набуття ними певного життєвого досвіду, потрібного для розв'язання складних державних питань у парламенті (віковий ценз характерний і для парламентарів інших країн - Бельгія, Велика Британія, Російська Федерація - 21 рік; Франція, Румунія - 23 роки; Італія, Канада, США - 25 років). Ценз п'ятирічного проживання на території України передбачає глибше розуміння й усвідомлення депутатом нагальних проблем державного та суспільного розвитку України, відповідно до цього більш компетентного виконання своїх обов'язків (у США -1 місяць; Німеччині, Японії- 3 місяці; Бельгії, Франції- 6 місяців; Канаді -12 місяців). Ефективність діяльності Верховної Ради України значно залежить як від її складу, так і від структури. Конституція України та Регламент Верховної Ради визначають, що парламент України складається з кількох підрозділів.1. Керівні особи: Голова Верховної Ради України, Перший за Голова Верховної Ради України веде засідання Верховної Ради України; організовує роботу Верховної Ради, координує діяльність її органів; підписує акти, прийняті Верховною Радою України; представляє Верховну Раду України у зносинах з іншими органами державної влади України й органами влади інших держав; організовує роботу апарату Верховної Ради України. 2. Депутатські фракції. Формуються на партійній основі під час першої сесії Верховної Ради України нового скликання до розгляду питань про обрання Голови Верховної Ради України 3. Коаліція депутатських фракцій. Формується протягом одного місяця з дня відкриття першого засідання Верховної Ради України, що проводиться після чергових або позачергових виборів Верховної Ради України чи протягом місяця з дня припинення діяльності коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України за результатами виборів і на основі узгодження політичних позицій. До її складу належить більшість народних депутатів України від Конституційного складу Верховної Ради України (частини 6,7 ст. 83 Конституції України). Право коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України має та депутатська фракція, до складу якої належить більшість народних депутатів України від конституційного складу Верховної Ради України. У разі несформування у Верховній Раді України протягом одного місяця коаліції депутатських фракцій Президент України має право достроково припинити повноваження Верховної Ради України. 4. Комітети Верховної Ради України. Вони здійснюють розгляд питань, належних до повноважень Верховної Ради України, здійснюють законопроектну роботу, сприяють втіленню в життя Конституція України визначає, що Верховна Рада України затверджує перелік комітетів і обирає їхніх голів. Одночасно в чинному Законі України "Про комітети Верховної Ради України" теж не визначений їхні перелік і предметне відання. Тож кожне наступне скликання Верховної Ради України розпочинається з формування не лише нового складу комітетів, а й прийняття рішення щодо їх кількості (зазвичай, понад 20), назв і функцій. До складу кожного з комітетів Верховної Ради України може належати від 10 до ЗО народних депутатів України. Голови комітетів і їхні перші заступники обираються Верховною Радою України. Основною формою роботи парламентських комітетів є засідання. 5. За рішенням Верховної Ради України для розгляду питань, які мають тимчасовий характер або не належать до профілю вже наявних комітетів, можуть створюватися тимчасові спеціальні комісії. Вони є незалежними в своїй діяльності. Оцінку їхній роботі дає лише Верховна Рада України. Повноваження тимчасової спеціальної комісії припиняються автоматично з прийняттям Верховною Радою України остаточного рішення щодо результатів її роботи (наприклад, "Тимчасова спеціальна комісія Верховної Ради 6. За необхідності проведення розслідувань, пов'язаних з питаннями, що торкаються інтересів усього суспільства, Верховна Рада України може створювати тимчасові слідчі комісії (за це повинні проголосувати не менш як 150 народних депутатів). Наслідки роботи слідчих комісій доповідаються на відкритих або закритих засіданнях Верховної Ради України у формі їхніх попередніх інформацій і звітів про виконану роботу. Оскільки такі комісії не належать до органів правосуддя України, їхні висновки та пропозиції не є вирішальними для суду та слідства, мають лише рекомендаційний характер, моральне значення ("Тимчасова слідча комісія для з'ясування причин, що призвели до кризового фінансового стану Акціонерного комерційного агропромислового банку "Україна" 5 липня 2001 p.; "Тимчасова слідча комісія для розслідування обставин порушень конституційних прав людини та громадянина стосовно таємниці телефонних розмов" 7 березня 2002 p.). Загалом Верховною Радою України за період чотирьох скликань (1990-2006 pp.) було створено близько 100 тимчасових і слідчих комісій. Більшість з них відзвітували про проведену роботу з прийняттям відповідного рішення Верховною Радою України чи виконали своє призначення в інший спосіб. 7. Апарат Верховної Ради України. На нього покладається здійснення правового, наукового, організаційного, документального, інформаційного, фінансово-господарського, матеріально-технічного, соціально-побутового й іншого забезпечення діяльності парламенту та народних депутатів України. Питання затвердження структури Апарату Верховної Ради України, призначення на посаду та звільнення з посади його керівника вирішуються виключно Верховною Радою України. Організовує роботу Апарату Голова Верховної Ради України. У складі Апарату функціонують такі підрозділи: Керівництво Апарату Верховної Ради України, Секретаріат Голови Верховної Ради України; Секретаріат Першого заступника Голови Верховної Ради України; Секретаріат заступника Голови Верховної Ради України; Секретаріати комітетів, депутатських фракцій; Головне науково-експертне управління; Головне юридичне управління; Головне управління документального забезпечення; Головне організаційне управління; Інформаційне управління; Управління комп'ютеризованих систем; Управління по зв'язкам з місцевими органами влади і органами місцевого самоврядування; Управління забезпечення міжпарламентських зв'язків; Управління кадрів; Відділ зв'язків з органами правосуддя; Відділ контролю; Відділ з питань, звернень громадян; Перший відділ; Сектор мобілізаційної роботи; Управління справами. Гранична кількість структури апарату становить 900 одиниць.
Дата добавления: 2014-11-20; Просмотров: 1407; Нарушение авторских прав?; Мы поможем в написании вашей работы! Нам важно ваше мнение! Был ли полезен опубликованный материал? Да | Нет |