Экономические задачи государства

Вопросы для самопроверки

1. Что представляет собой современное мировое хозяйство, и как оно формировалось?

2. Какие формы международных экономических отношений Вам известны?

3. Раскройте сущность международного разделения труда.

4. Назовите основные тенденции развития современного мирового хозяйства.

5. Дайте классификацию стран мира. Приведите примеры.

6. Каковы место и роль России в мировой экономике?

7. Что представляют собой мировой рынок и мировая торговля?

8. Что такое внешняя торговля? Чем различаются понятия «мировая» и «внешняя» торговля?

9. Дайте характеристику основным видам внешнеторговой политики?

10. Что такое платёжный и расчётный балансы? Чем они различаются?

11. Дайте определение валюты и назовите её виды.

12. Что представляет собой мировой валютный рынок?

13. Что понимается под конвертируемостью валют? Назовите виды валютных курсов.

ГЛАВА 17. Государственное регулирование экономики

Итоги долгого развития экономической теории можно свести к двум простым утверждениям:

¨ рынок способен решать главные экономические проблемы;

¨ рынок не способен решать ряд задач, важных для общества.

Причины слабостей рынка заключаются в том, что в реальной жизни никогда не удается соблюсти все условия, которые позволяют рыночным механизмам почти идеально решать главные экономические проблемы общества.

Назовем наиболее важные из них:

¨ никто из продавцов или покупателей не должен иметь возможности влиять на формирование цен в большей мере, чем остальные участники рынка;

¨ среди продавцов, с одной стороны, или покупателей, с другой, не должно существовать сговоров с целью выторговывания для себя более выгодных условий сделок;

¨ всем участникам рынка должна быть доступна полная информация о положении дел на нем (кто, что, где, когда и по какой цене продает или покупает);

¨ государство или общественные организации не должны вмешиваться в работу рынка по политическим или религиозным мотивам.

К сожалению, полностью соблюсти все эти условия – задача совершенно нереальная для любой страны. Но если условия для безошибочной работы рыночных механизмов нарушаются, то эти механизмы неизбежно начинают давать сбои. И тогда возникает необходимость во вмешательстве государства в экономическую жизнь общества. Как правило, в условиях смешанной экономической системы государство берет на себя решение нескольких задач:

¨ устранение последствий, порождаемых слабостями (несовершенного) рынка;

¨ смягчение неравенства доходов и богатства за счет их частичного перераспределения.

Слабости (несовершенства) рынка проявляются в:

¨ возможности монополизации рынков;

¨ трудности создания общественных благ на коммерческой основе;

¨ возникновении внешних эффектов или внешних затрат.

Неравенства доходов, богатства, порождаемых рыночным механизмом, повсеместно и ежечасно. Сам этот механизм совершенно не нацелен на преодоление слишком больших различий в благосостоянии граждан.

Изменить ситуацию можно лишь путем регулирования доходов. Решить столь сложную задачу под силу только государству. Ведь это требует создания мощных систем перераспределения доходов и реализации иных форм социальной политики в масштабах всей страны.

Наглядно это можно рассмотреть на рис.34.

Рис. 34. Экономические функции государства

Пытаясь компенсировать несовершенства рынка, государство прибегает к различным способам и методам, выбирая наиболее адекватные той или иной задаче. Важнейшая из этих задач – устранение последствий, порождаемых слабостями (несовершенствами) рынка.

Для противодействия монополизации рынков и защиты конкуренции государство:

¨ разрабатывает законы, на основе которых можно выявлять и наказывать фирмы, уличенные в монополизации;

¨ создает организации, которые следят за развитием событий на рынках и выявляют случаи их монополизации (в России такую деятельность ведет Государственный антимонопольный комитете);

¨ помогает созданию новых фирм, которые могут противодействовать монополизации рынков или разрушить ее (этим в нашей стране занимается Комитет по поддержке малого предпринимательства).

Для создания общественных благ, невозможных на коммерческой основе, государство:

¨ формирует систему законов, защищающих имущественные права и интересы граждан и фирм (именно к такой категории юридических документов относится «Гражданский кодекс»);

¨ создает организации, обеспечивающие проведение законов в жизнь и наказание тех, кто их нарушает (суды, прокуратуру, милицию, следственные органы, государственный банк);

¨ осуществляет иную специализированную деятельность по созданию общественных благ (например, создает армию, пограничную и таможенную службы, «Скорую помощь» и т. д.).

Государство осуществляет свои функции по регулированию экономики

с помощью специального экономического инструментария, представленного на рис.35.

Рис.35. Классификация инструментов экономической политики

Решая задачу государственного регулирования проблем, связанных с возникновением внешних эффектов, государство:

1) формирует систему законов, позволяющих единообразно решать конфликты, связанные с возникновением внешних эффектов (например, законы об охране окружающей среды);

2) создает организации, которые отслеживают ситуации возникновения внешних эффектов и оперативно принимают предусмотренные законом меры (например, облагают штрафом или даже приостанавливают деятельность предприятий, загрязняющих окружающую среду);

3) стимулирует деятельность по сокращению нежелательных (негативных) внешних эффектов (например, предоставляет различного рода льготы предприятиям, активно создающим очистные сооружения или системы замкнутого водоворота).

В целях смягчения неравенствадоходов и богатства государство создает и реализует:

¨ систему прогрессивного налогообложения доходов;

¨ механизм налогообложения имущества, находящегося в личной собственности граждан или получаемого ими по наследству;

¨ систему социальных трансфертов (пособий) гражданам за счет средств от налогообложения богатейших граждан.

Государственное регулирование в широком смысле выражается в установлении государством общих правил поведения (деятельности) участников общественных отношений и их корректировке в зависимости от меняющихся условий. Его субъектами являются органы законодательной (представительной) и исполнительной власти.

В узком смысле государственное регулирование - одна из функций государственного управления, направленная на создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий деятельности коммерческих и некоммерческих организаций, предпринимательства без вмешательства государственных органов в их производственную и хозяйственно-финансовую деятельность, за исключением специально предусмотренных законом случаев. Сейчас данная функция является приоритетной в управлении не только экономикой, но и социально-культурной сферой.

Дата добавления: 2014-12-08