Введение. 1 февраля 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 2 октября 2007 г

1 февраля 2008 г. вступил в силу Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», который продолжил реформирование сферы исполнительного производства, начатое в 1997 году в связи с принятием Федеральных законов «Об исполнительном производстве» и «О судебных приставах».

В виду значительного за последнее десятилетие обновления законодательства об исполнительном производстве, остается еще достаточно много противоречивых неразрешенных вопросов теории и практики применения законодательства об исполнительном производстве. Повышение эффективности обучения и практики применения Федерального закона «Об исполнительном производстве» невозможно без использования специальной учебной литературы, которая, наряду с доктриной и практикой может служить основой для дальнейшего совершенствования процессуального механизма принудительного (непринудительного) исполнения судебных и иных актов. Поэтому подготовкой данного учебника автор ставил своей целью обобщение нового исполнительного законодательства и выработку предложений по вопросам совершенствования законодательства в данной сфере. Кроме того, в предлагаемом учебнике рассмотрены актуальные вопросы, составляющие основу теории новой отрасли права – исполнительного процессуального права.

Возросший интерес к исполнительному производству в целом и к его отдельным институтам объясняется во многом тем, что исполнительное производство долгое время в истории науки гражданского процессуального права оставалось «белым пятном», недостаточно отраженным в научных исследованиях¹. Сейчас же возникла необходимость по-новому разрешить целый ряд вопросов в этой области права и правоприменения. Существенное значение для формирования современной доктрины исполнительного производства имеют многочисленные работы В. М. Шерстюка (МГУ) и В. В. Яркова (УрГЮА).

(Сноска 1. В советский период развития науки гражданского процессуального права вопросам исполнительного производства уделяли внимание такие авторы как П. П. Заворотько, М. К. Юков, А. К. Сергун, Л. Н. Завадская, В. М. Шерстюк, некоторые др. Работы этих авторов представляют большую научную ценность и сейчас.)

Некоторые вопросы исполнительного производства уже отражены в научной литературе, другие получили лишь частичное освещение и требуют своего дальнейшего специального исследования. Анализ библиографии по исполнительному производству за период 1997—2009 гг. показывает, что, несмотря на имеющиеся источники, недостаточно проработаны практически все фундаментальные вопросы общей части исполнительного производства: понятие исполнительного производства, его предмет и метод правового регулирования, система и принципы исполнительного производства. Достаточно перспективным направлением научных исследований является изучение вопросов процессуальной формы и ответственности в исполнительном производстве, а также эффективности норм исполнительного производства. В особенной части системы исполнительного производства исследования носят в основном прикладной характер, но по-настоящему комплексных и всеобъемлющих исследований по-прежнему мало. Это объясняется тем, что изучение вопросов особенной части исполнительного производства затрудняется постоянным изменением соответствующего материального и процессуального законодательства, а также противоречивой правоприменительной практикой.

Указанные обстоятельства и наличие неразрешенных теоретических и практических вопросов исполнительного производства и явились основным толчком к подготовке данного учебника.

Представленное издание является одним из немногих специальных комплексных исследований вопросов исполнительного производства, его общей и особенной части.

В книгу включен материал практического характера, позволяющий уяснить порядок принудительного исполнения судебных и иных актов. Автором учебника даны необходимые рекомендации по применению нового Федерального закона «Об исполнительном производстве», а также других нормативных актов в области исполнительного производства. При подготовке издания учтены изменения законодательной базы на 1 февраля 2008 г.

Имеющиеся в учебнике приложения предназначены для закрепления полученных знаний и самопроверки (программа, планы семинарских занятий, тесты, задачи, вопросы). Впервые опубликована библиография по исполнительному производству за 1997—2001 гг. (500 источников за первые пять лет реформирования исполнительного производства).

Данный учебник является продолжением многолетних научных исследований и методических разработок в области исполнительного производства, проводимых Казанской школой гражданского процессуального права¹.

(Сноска 1. См.: Исполнительное производство / Под ред. Я. Ф. Фархтдинова: Учебное пособие. — СПб.: Питер, 2002. — 304 с.; Исполнительное производство. — 2-е изд. / Под ред. Я. Ф. Фархтдинова. — СПб.: Питер, 2003. — 288 с.; Исполнительное производство. — 3-е изд., доп. и перераб. / Под ред. Я. Ф. Фархтдинова. — СПб.: Питер, 2004. — 355 с.; Валеев Д. Х. Комментарий к Федеральному закону «Об исполнительном производстве» (научно-практический с постатейными материалами). — СПб.: Питер, 2003. — 512 с.; Валеев Д.Х. Исполнительное производство: Учебник для вузов. – СПб.: Питер, 2008 – 400 с.

См. также сугубо научные исследования в сфере исполнительного производства, подготовленные в Казанском государственном университете: Валеев Д. Х. Процессуальное положение лиц, участвующих в исполнительном производстве: Дисс. …канд. юрид. наук. — Казань, 1999; Загидуллин М. Р. Гражданско-правовая ответственность в исполнительном производстве: Дисс. …канд. юрид. наук. — Казань, 2003; Костюшин Е. К. Гражданско-правовые сделки в исполнительном производстве: Дисс. …канд. юрид. наук. — Казань, 2005.)

Учебник предназначен для студентов юридических вузов, изучающих учебные курсы «Исполнительное производство», «Гражданский процесс» и «Арбитражный процесс», а также может быть использован при подготовке судебных приставов-исполнителей. Автор надеется, что издание будет полезно и практикующим юристам.

Принятые сокращения

1. Нормативные правовые акты

Конституция РФ — принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.

АПК РФ — Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (в ред. от 02.10.2007)

ГК РФ — Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ (в ред. от 06.12.2007); часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ (в ред. от 06.12.2007); часть третья от 26.11.2001 № 146-ФЗ (в ред. от 29.11.2007); часть четвертая от 18.12.2006 (в ред. от 01.12.2007)

ГПК РФ — Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (в ред. от 04.12.2007)

ГПК РСФСР — Гражданский процессуальный кодекс РСФСР от 11.06.1964 г. (Утратил силу)

КоАП РФ — Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (в ред. от 06.12.2007)

НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ (в ред. от 17.05.2007); часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ (в ред. от 04.12.2007)

СК РФ — Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223-ФЗ (в ред. от 21.07.2007)

ТК РФ — Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ (в ред. от 01.12.2007)

УИК РФ — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации от 08.01.1997 № 1-ФЗ (в ред. от 01.12.2007)

УК РФ— Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (в ред. от 06.12.2007)

Закон о банках и банковской деятельности — Федеральный закон от 02.12.1990 № 395-1 «О банках и банковской деятельности» (в ред. от 04.12.2007)

Закон о валютном регулировании и валютном контроле — Федеральный закон 10.12.2003 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (в ред. от 30.10.2007)

Закон о государственной гражданской службе — Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (в ред. от 01.12.2007)

Закон о государственной регистрации прав — Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в ред. от 23.11.2007)

Закон о несостоятельности (банкротстве) — Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в ред. от 01.12.2007)

Закон о прокуратуре — Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (в ред. от 24.07.2007)

Закон о рынке ценных бумаг — Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг» (в ред. от 06.12.2007)

Закон о судебных приставах — Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» (в ред. от 03.03.2007)

Закон об адвокатской деятельности — Федеральный закон от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (в ред. от 22.07.2007)

Закон об исполнительном производстве — Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»

Закон об исполнительном производстве 1997 г. — Федеральный закон от 21.07.1997 № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (Утратил силу)

Закон об оружии — Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. от 24.07.2007)

Закон об оценочной деятельности — Федеральный закон от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в ред. от 24.07.2007)

Основы законодательства о нотариате — Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11.02.1993 № 4462-1 (в ред. от 18.10.2007)

2. Официальные издания

БССП МЮ РФ — Бюллетень службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации

БВС (СССР, РСФСР, РФ) — Бюллетень Верховного Суда (СССР, РСФСР, РФ)

БНА — Бюллетень нормативных актов министерств и ведомств Российской Федерации; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти

Бюллетень Минюста РФ — Бюллетень Министерства юстиции Российской Федерации

ВВС РТ — Вестник Верховного Суда Республики Татарстан

ВВС СССР — Ведомости Верховного Совета СССР

ВСНД и ВС (РСФСР, РФ) — Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета (РСФСР, РФ)

Вестник ВАС РФ — Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации

ВКС РФ — Вестник Конституционного Суда Российской Федерации

РГ — Российская газета

СЗ РФ — Собрание законодательства Российской Федерации

3. Органы власти

МАП РФ — Министерство по антимонопольной политике Российской Федерации (в настоящее время — ФАС России (Федеральная антимонопольная служба))

Минфин России — Министерство финансов Российской Федерации

Минюст России — Министерство юстиции Российской Федерации

ФССП России— Федеральная служба судебных приставов

4. Прочие сокращения

АО — акционерное общество

г. — год

гл. — глава (-ы)

Гохран России — Государственное учреждение по формированию Государственного фонда драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, хранению, отпуску и использованию драгоценных металлов и драгоценных камней при Министерстве финансов Российской Федерации

др. — другой (-ие)

ЗАО — закрытое акционерное общество

изм. — изменение (-я)

ИМНС — инспекция Министерства по налогам и сборам (в настоящее время — ИФНС — инспекция Федеральной налоговой службы)

МРОТ — минимальный размер оплаты труда

МУП — муниципальное унитарное предприятие

НТО — научно-техническое объединение

ОАО — открытое акционерное общество

ООН — Организация Объединенных Наций

ООО — общество с ограниченной ответственностью

п. — пункт (-ы)

подп. — подпункт

ред. — редакция

РСФСР — Российская Советская Федеративная Социалистическая Республика

руб. — рубль (-и)

РФ — Российская Федерация

см. — смотри

СНГ — Содружество Независимых Государств

СССР — Союз Советских Социалистических Республик

ст. — статья (-и)

т.д. — так далее

т.е. — то есть

т.п. — тому подобное

тыс. — тысяча (-и)

ФАС — Федеральный арбитражный суд

ФЗ — Федеральный закон

Ф.И.О. — фамилия, имя, отчество

ФКЗ — Федеральный конституционный закон

ФОРЭМ — Федеральный (общероссийский) оптовый рынок электрической энергии и мощности

ФЭК России — Федеральная энергетическая комиссия Российской Федерации

ЦБ РФ, Банк России — Центральный Банк Российской Федерации

ч. — часть (-и)

ЭВМ — электронная вычислительная машина

Раздел 1. Общие положения исполнительного производства

Глава 1. Понятие, предмет, система исполнительного производства

Дата добавления: 2014-12-16