Моделирование объекта управления – МО г. Барабинска

Бюджет и бюджетная обеспеченность

Общий объем доходов бюджета в 2006 году составил 97 млн. руб. или 137,8 % от уровня 2005 года. Объем собственных доходов в 2006 году составил 36 млн. руб. или 116,1 % от уровня 2005 года. Удельный вес собственных доходов в общем объеме составил в 2006 году 37,1 %, в 2005 году - 44,5 %.

Уровень бюджетной обеспеченности на душу населения составил в 2006 году 3041 руб., что выше, чем в 2005 году, на 37,7 %. Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета на душу населения в 2006 году составил 1129 руб., что выше, чем в 2005 году, на 14,9 %.

Реализация в 2006 году приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России»

Сформированы новые строительные площадки для комплексной застройки под индивидуальное и ипотечное жилищное строительство в квартале «Д» площадью 1,4 га; в районе ул. К. Маркса - ул. Луначарского площадью 1,5 га; по ул. Ермака площадью 1,4 га.

Введен в эксплуатацию 21 жилой малоэтажный дом, выданы разрешения на строительство 25 домов.

За получением государственной поддержки при получении кредитов на улучшение жилищных условий в администрацию города Барабинска обратился 41 человек.

Одним из направлений национального проекта «Доступное и комфортное жилье - гражданам России» является выполнение государственных обязательств по предоставлению жилья отдельным категориям граждан. Администрацией города Барабинска ведется учет таких граждан.

В 2006 году обеспечены жильем 3 семьи ветеранов и 1 семья инвалида.

Формирование компонентов и элементов для управления функционированием и развитием МО г. Барабинска.

Прежде, чем приступать к описанию реально существующей системы управления СЭО, а тем более оценивать результаты деятельности объекта и оптимизировать их, необходимо построить модель системы управления. Моделирование системы управления социально-экономическими объектами, ее компонентами и элементами позволяет понять, как протекают процессы управления и как можно влиять на вход, процесс и выход системы в целом, а также на отдельные элементы, из которых состоит объект управления и его организационная система.

В соответствии с методологией в первую очередь необходимо выявить основные параметры модели системного управления СЭО, затем из них составить саму модель.

Все параметрические характеристики СЭО можно разделить на следующие группы: параметры входа, параметры структурных компонентов и элементов, параметры выхода, системы и подсистемы управления функционированием и развитием, параметры, влияющие на деятельность СЭО, которые удобнее представить в виде таблицы 2.

Таблица 2.1.

Основные параметры полной модели системного управления МО г. Барабинска

№ п/п	Наименование параметра	Обозначение	Характеристика и способ реализации
Параметры входа МО г. Барабинска
1.	Цель на входе	(Q)	Задается органом управления в соответствии с планом социально-экономического развития МО г. Барабинска: рост благосостояния и качества жизни населения на основе решения задач, призванных обеспечить устойчивое экономическое развитие.
2.	Ресурсы для достижения цели	{R}	Для достижения цели МО г. Барабинска необходимы следующие ресурсы: 1. материальные; 2. трудовые; 3. финансовые; 4. временные.
3.	Информация о состоянии СЭО	{I}	Формируется в целях, ресурсах, планах, программах и концепциях. Для МО г. Барабинск – это информация об исполнении бюджета, выявленных нарушениях и общих результатах деятельности.
Параметры структурных компонентов и элементов МО г. Барабинска
	Территория	{Тр}	Территорию муниципального образования составляют земли города Барабинска, прилегающие к нему земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселении, и другие земли в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения. Общая площадь земель составляет 5387 км. кв.
	Население	{Нс}	Численность населения города на 01.01.2006 составила 36300 человек. Это все жители города, которые в соответствии с действующим законодательством осуществляют местное самоуправление на территории г. Барабинска.
	Персонал системы управления	{Пс}	Система управления персоналом (набор, обучение, переобучение, аттестация, увольнение).
	Производство	{Пр}	Вся производственная деятельность в г.Барабинске, все предприятия крупные, средние и мелкого бизнеса.
	Инфраструктура	{Инф}	Организации, учреждения, сфера обслуживания потребностей населения МО г. Барабинска.
	Финансы	{Ф}	Система управления финансами: финансовое планирование, система отчетности об исполнении бюджета, система финансовой оценки деятельности.
Параметры выхода МО г. Барабинска
	Конечный результат на выходе	{Q”}	Итоги социально-экономического развития города за определенный промежуток времени, отчеты об исполнении бюджета (с указанием сроков, % выполнения плана).
	Ресурсы после достижения цели	{R'}	Совокупность материальных, трудовых, финансовых, организационных, временных ресурсов, имеющихся в распоряжении МО после выполнения плана, оценка ресурсов.
	Информация о достижении цели и состоянии	{I}	Формируется в виде отчетов об исполнении плана и бюджета (анализируется динамика)
Системы и подсистемы управления функционированием МО г. Барабинск
	Нормативно-правовая база	{НПб}	Определяет и регулирует все процессы и взаимоотношения в пределах МО г. Барабинска
	Структура и система управления	{ССУ}	Определяет тип структуры, иерархическую соподчиненность, оптимальную численность персонала.
	Информационная система	{ИС}	Обеспечивает достоверной информацией для принятия решений и текущего управления МО.
	Технология принятия решения	{ТПР}	Оперативное принятие решений по отклонениям от заданных целей на входе СЭО.
Системы и подсистемы управления развитием МО г. Барабинска
	Система изучения эффективности управления	{СИЭУ}	Обеспечивает контроль и оценку эффективности деятельности управленческих структур
	Система налогообложения	{СФО}	Регулирует функционирование собственного бюджета, а также межбюджетные отношения с другими уровнями власти.
	Система развития управленческого персонала	{СРПу}	Обеспечивает подготовку и развитие квалифицированного управленческого персонала.
	Система внедрения инновационных технологий в управлении МО	{СИнТ}	Обеспечивает внедрение новых форм и методов работы, в том числе информационных технологий.
	Система инвестирования	{СИнв}	Обеспечивает финансами инновационный процесс в МО г, Барабинска.
Параметры, влияющие на деятельность СЭО
	Внешняя среда	{S}	Взаимодействие с окружением МО (региональный, федеральный уровни власти, соседние МО).
	Управляемые переменные системы по обеспечению функционирования системы	{GI}	Параметры функциональных систем и подсистем, формируются при разработке систем.
	Управляемые переменные системы по обеспечению развития системы	{GJ}	Параметры систем и подсистем, обеспечивающих развитие СЭО, формируются при нормативном проектировании.
	Неуправляемые переменные, возникающие в системе	{Gg}	Формируются статистическими данными по сбоям в работе МО: любые социальные или экономические сбои, нарушение коммуникаций как между подразделениями органа власти, так и внутри них.
	Оператор связи - функциональная зависимость между входными и выходными параметрами МО	{Ǿ}	Определяется функциональная зависимость входными и выходными параметрами МО: в виде подведения итогов о выполнении плана социально-экономического развития, исполнения бюджета – анализ соотношения между запланированными показателями и достигнутыми.
	Коэффициент оптимального управления	{КОУ}	Показатель эффективности достижения конечного результата.

Полная кибернетическая модель управления исследуемого объекта – МО г. Барабинска была построена на основании используемой методики описания и моделирования социально-экономических объектов (см. Приложение 1).

2.3. Выделение индикативных показателей для оценки состояния и управления МО г. Барабинска

Моделирование системы управления направлено на формирование оптимальной системы управления, которая позволяет не только объяснять процессы, происходящие в социально-экономическом объекте, но и количественно определять показатели, влияющие на эффективность управления. Задачей является моделирование оптимальной системы управления исследуемого социально-экономического объекта – МО г. Барабинска. Все параметры модели системного управления МО г. Барабинска, представленные в Таблице №4, являются важными. Однако необходимо выбрать ту группу показателей, которая наиболее важна и существенно влияет на управление данным социально-экономическим объектом.

Таблица 2.2.

Основные показатели для управления развитием г. Барабинска

Показатели	Расчет показателей
1.Уровень обеспеченности собственными доходами бюджета.	Дс.= Дн.+Днен.+Дпред.деят., где Дс. – собственные доходы, Дн. – доходы от сбора налогов, Днен. – неналоговые доходы, Дпред.деят. – доходы, полученные от предпринимательской деятельности.
2. Общий объем инвестиций в основной капитал.	Объем инвестиций в МО (млн.руб.)
3. Объем промышленного производства в г. Барабинске.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в действительных ценах (млн.руб.).
4. Дефицит бюджета.	Бд=Дмо-Рмо, где Бд – дефицит (профицит)бюджета МО, Дмо – доходы МО, Рмо – расходы МО.
5. Ввод в эксплуатацию жилых домов.	Общая площадь построенного жилья в МО (кв.м.)
6. Среднемесячная заработная плата 1 работника (по всем предприятиям).	Зср.=Зобщ./Кобщ., Зср – средняя заработная плата 1 работника, З общ. – общая заработная плата всех работников на всех предприятиях, К общ. – общее количество работников на предприятиях МО.
7. Прибыль прибыльных предприятий	П=Д-З, где П – прибыль, Д – доходы от продажи товаров и услуг, З – затраты на производство и продажу этих товаров.
8. Занятость населения	Пзн=Чз/Чти*100, где Пзн – прирост занятости населения, Чз – численность занятых трудом в МО, Чти – численность трудоспособного населения МО.
9.Культурно-просветительское обслуживание.	Ко=Кобщ./Кч., где Ко – книгообеспеченность населения фондами библиотек, Кобщ. – общее количество книг в МО, Кч – число людей, проживающих в МО.

В главе 3 при анализе и планировании развития муниципального образования будут рассчитаны и индикативные показатели, оценивающие состояние отдельных направлений и уровень социального и экономического развития г. Барабинск.

Глава 111

Дата добавления: 2014-12-17