Питання 2. Призначення та склад сил Цивільної оборони України

Для захисту населення і територій, попередження і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій створюються сили цивільної обо­рони.

Силами Цивільної оборони є:

1. Оперативно – рятувальна служба цивільного захисту (ОРСЦЗ).

2. Спеціалізовані формування цивільної оборони (СФ ЦО).

3. Невоєнізовані формування цивільної оборони (НФ ЦО).

Оперативно – рятувальна служба цивільного захисту – це формування, які підпорядковуються керівникові центрального орга­ну виконавчої влади з питань надзвичайних ситуацій та у справах за­хисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи. ОРСЦЗ призначе­на для захисту населення від наслідків аварій, катастроф, стихійного лиха, воєнних дій, а також проводить рятувальні та інші невідкладні роботи.

Крім того ОРСЦЗ виконує такі завдання:

- приймають участь в заходах, спрямованих на запобігання НС;

- виконують аварійно – рятувальні роботи та інші невідкладні заходи з оперативної локалізації та ліквідації наслідків НС;

- приймають участь у локалізації і ліквідації великих лісових пожеж;

- здійснюють роботи з санітарної обробки населення;

- роботи зі спеціальної обробки техніки, іншого майна, знезаражування будівель, споруд та територій;

- приймають участь у забезпеченні евакуації населення і культурних цінностей із зон НС;

- приймають участь у здійсненні карантинних заходів під час епідемій (епізоотій, епіфітотій);

- виконують піротехнічні роботи, пов’язані із знищенням вибухонебезпечних речовин.

ОРСЦЗ містить:

- орган управління;

- аваррійно-рятувальні загони у містах Київ, Мелітополь, Дрогобич та Ромні;

- спеціальні загони: морський у м. Керч, авіаційний у м. Ніжин;

- вузли зв’язку у містах Київ та Переяславль – Хмельницький;

- підрозділи забезпечення;

- 27 гарнізонів служб обласного підпорядкування;

- пожежно – рятувальні підрозділи (у адміністративних районах).

Загальна кількість служби складає біля 70000 чоловік.

Спеціалізовані формування цивільної оборони – це складова час­тина сил цивільної оборони, що призначена для виконання специфічних робіт, пов’язаних з радіаційною та хімічною небезпекою, значними руй­нуваннями внаслідок землетрусу, аварійними ситуаціями на нафтогазо­добувних промислах, проведення профілактичних та відновлювальних робіт, у тому числі і поза межами України.

Спеціалізовані формування утворюються в залежності від рівня підпорядкування: центрального підпорядкування – центральним органом виконавчої влади з питань надзвичайних ситуацій та у справах захисту населення від наслідків Чорнобильської катастрофи; територіального – місцевою державною адміністраці­єю, об’єктового – адміністрацією підприємства, установи, організації.

Спеціалізовані формування виконують:

- рятувальні, аварійні та евакуаційні роботи в осередку ураження і надання медичної допомоги потерпілим безпосередньо на робочому місці або під час евакуації;

- роботи щодо запобігання надзвичайним ситуаціям;

- виробництво, ремонт і технічне обслуговування дихальних апа­ратів, контрольних приладів, засобів аварійного зв’язку, іншого облад­нання для боротьби з наслідками надзвичайних ситуацій.

За окремими договорами спеціалізовані формування:

- виконують роботи неаварійного характеру, спрямовані на поси­лення протиаварійного захисту потенційно небезпечних об’єктів;

- здійснюють підготовку персоналу потенційно небезпечних об’єк­ті до дій у надзвичайних ситуаціях;

- виконують завдання гуманітарної та інших видів допомоги, виз­начених Женевськими конвенціями про захист жертв війни та цивільного населення.

Для реалізації покладених завдань спеціалізовані формування ма­ють у своєму складі оперативні та допоміжні підрозділи, науково-дос­лідні організації, підприємства.

Комплектування спеціалізованих формувань ЦО здійснюється за контрактом з числа фахівців, які мають досвід роботи з ліквідації наслід­ків надзвичайних ситуацій.

Невоєнізовані формування цивільної оборони – це складова час­тина сил цивільної оборони, які утворюються на воєнний час в областях, містах, районах, а також на підприємствах, що будуть продовжувати свою виробничу діяльність під час війни, а на мирний час – для прове­дення рятувальних і інших невідкладних робіт в осередках ураження. НФ ЦО – це група людей, об’єднаних в загони, команди, ланки, які працюють на певному об’єкті, забезпечені спеціальною технікою і майном та підготовлені до ліквідації наслідків у НС.

За підпорядкованістю всі невоєнізовані формування ЦО поділя­ються на територіальні та об’єктові, а за призначенням – на формування загального призначення і формування забезпечення (служб ЦО).

Територіальні формування утворюються в областях, містах, місь­ких і сільських районах та підпорядковуються відповідному начальнику ЦО (області, міста, району). Вони залучаються до виконання завдань ЦО при виникненні надзвичайних ситуацій на найбільш важливих об’єктах.

Об’єктові формування утворюються на об’єктах народного гос­подарства, які продовжують свою діяльність в умовах НС, і виконують рятувальні та інші невідкладні роботи на своїх об’єктах.

Формування загального призначення залучаються до проведення рятувальних і інших невідкладних робіт в осередках ураження. До них належать: збірні загони (команди, групи); збірні загони (команди, групи) механізації робіт і рятувальні загони (команди, групи).

Формування забезпечення (служб ЦО) створюються для виконан­ня спеціальних заходів під час проведення рятувальних і інших невідклад­них робіт (розвідка, надання медичної допомоги, локалізація і гасіння по­жеж, проведення заходів радіаційного і хімічного захисту, ведення аварійно-технічних робіт, забезпечення охорони громадського порядку тощо).

До невоєнізованих формувань цивільної оборони зараховуються працездатні громадяни України за винятком жінок, які мають дітей віком до 8 років, жінок із середньою та вищою медичною освітою, які мають дітей віком до 3 років, та осіб, які мають мобілізаційні розпорядження. Зараху­вання до невоєнізованих формувань не звільняє від основної діяльності.

Питання 3. Організація цивільної оборони на сільськогосподарських об’єктах (об’єктах народного господарства).

Сільськогосподарські об’єкти (в по­дальшому – с.г. об’єкти) – це виробничі підприємства (державні і приватні), організації, установи, навчальні заклади та ін., де найбільш повно вирішується весь обсяг завдань ЦО з питань проведення заходів щодо зменшення ризику виникнення НС і захисту працівників та інших груп населення, проведення рятувальних і інших невідкладних робіт в разі їх виникнення.

Цивільна оборона на об’єктах організовується з метою поперед­ньої підготовки до захисту працівників і членів їх сімей в надзвичайних ситуаціях мирного і воєнного часу, здійснення заходів щодо підвищення стійкості роботи об’єкта та своєчасне створення умов для проведення рятувальних і інших невідкладних робіт.

На цивільну оборону с.г. об’єкта покладені такі основні обов’язки:

- оповіщення працівників та членів їх сімей при загрозі виникнення стихійного лиха, катастроф чи воєнних дій;

- забезпечення захисними спорудами працюючої зміни, підтримка в стані постійної готовності захисних споруд ЦО;

- проведення заходів, щодо забезпечення стійкості роботи об’єкта в мирний та воєнний час;

- створення, підготовка і підтримка в постійній готовності сил ЦО об’єкта.

Начальником ЦО об’єкта є його керівник (рис. 1). Він несе повну відповідальність за забезпечення захисту виробничого персоналу, а на небезпечних об’єктах і населення, яке проживає в небезпечній зоні об’єкта; постійну готовність органів управління, сил і засобів проведен­ня рятувальних та інших невідкладних робіт. Начальник ЦО об’єкта під­порядковується відповідним посадовим особам відомства, у підпорядку­ванні якого знаходиться об’єкт, а в оперативному відношенні – началь­нику ЦО державного органу управління за місцем розташування об’єкта.

Обов’язками начальника цивільної оборони об’єкта є:

- організація ЦО та повсякденне керівництво нею;

- організація роботи комісій, що забезпечують цивільний захист особового складу об’єкта;

- організація забезпечення евакуації і розосередження робітників і службовців та членів їх сімей у надзвичайних ситуаціях мирного і воєн­ного часу;

- забезпечення сховищами працюючої зміни, підтримка в стані постійної готовності захисних споруд ЦО;

- проведення заходів, що забезпечують стійкість роботи об’єкта в мирний та воєнний час;

- створення, підготовка і підтримка в постійній готовності сил ЦО об’єкта;

- організація стійкого управління, зв’язку та оповіщення, керів­ництво розробкою плану ЦО об’єкта;

- організація навчання особового складу об’єкта та населення, яке проживає в межах зони небезпечного об’єкта;

- керівництво аварійно-рятувальними та ін. невідкладними роботами на об’єкті.

На великих об’єктах призначаються:

- заступник начальника ЦО об’єкта по евакуації і розосередженню робітників та службовців;

- заступник по інженерно-технічній частині;

- заступник по матеріально-технічному забезпеченню.

Рис. 1. Структура цивільної оборони на об’єкті народного господарства

1. Примітка: спеціалізовані формування створюються на хімічно-, радіаційно-, вибухо- і пожежонебезпечних об’єктах.

На всіх об’єктах створюється штаб ЦО, який комплектується з штатних працівників та посадових осіб об’єкта.

Завданнями штабів цивільної оборони є:

- розробка і своєчасне коригування плану дій органів управління, сил щодо попередження і ліквідації НС;

- підтримання в постійній готовності формувань ЦО до виконання завдань в осередках масового ураження людей, зонах стихійного лиха, аварій і катастроф;

- організація розвідки;

- забезпечення надійного зв’язку з галузевими та територіальними органами управління в системі ЦО;

- розгортання пунктів управління, їх переміщення і охорона;

- забезпечення діяльності сил ЦО, які знаходяться у зонах виник­нення НС.

Для підготовки та проведення аварійно-рятувальних і інших невід­кладних робіт на об’єктах, що мають відповідну базу, створюються ба­зові служби цивільної оборони: оповіщення та зв’язку, матеріально-тех­нічного забезпечення, охорони громадського порядку, сховищ та укриттів, аварійно-технічна, транспортна, медична, протирадіаційного і протихімічного захисту.

В залежності від специфіки об’єкта і наявності бази можуть створюватись і інші служби ЦО (захисту продовольства, води і т. ін.).

Служба оповіщення та зв’язку створюється на базі вузлів (об’єк­тів) зв’язку. В обов’язки служби входить: оповіщення керівного, коман­дно-начальницького складу, працівників об’єкта і населення, що прожи­ває поблизу об’єкта, про загрозу та виникнення аварій, катастроф та сти­хійного лиха чи надзвичайних ситуацій воєнного характеру; організація зв’язку і підтримання його у постійній готовності; ліквідація наслідків аварійних ситуацій на об’єктах зв’язку та в осередках ураження.

Служба матеріально-технічного забезпечення створюється на базі відділу матеріально-технічного забезпечення об’єкта. На неї по­кладається розробка плану матеріального і технічного забезпечення, повне та своєчасне забезпечення формувань всіма засобами оснащен­ня, організація ремонту техніки і різного майна, підвіз його до діль­ниць робіт, зберігання і облік, забезпечення продовольством, предме­тами першої необхідності робітників та службовців на об’єктах та в місцях розосередження.

Служба охорони громадського порядку створюється на базі під­розділів відомчої охорони. На неї покладається забезпечення надійної охорони об’єкта, громадського порядку при аваріях, катастрофах, сти­хійному лихові, при загрозі воєнних дій та під час проведення рятуваль­них робіт, допомога по своєчасному укриттю працюючих за сигналами ЦО, контролювання режиму світломаскування.

Служба сховищ та укриттів організовується на базі відділу ка­пітального будівництва, житлово-комунального відділу, будівельного це­ху. На неї покладається проведення розрахунків сховищ для робітників, службовців і членів їх сімей, забезпечення готовності сховищ та контро­лювання відповідної їх експлуатації, організація будівництва сховищ найпростішого типу, забезпечення своєчасного заповнення сховищ за сигналами ЦО, участь у рятувальних роботах при завалах сховищ.

Аварійно-технічна служба створюється на базі виробничо-тех­нічного відділу або відділу головного механіка. Ця служба розробляє і здійснює попереджувальні заходи, що підвищують стійкість основних споруд, спеціальних інженерних мереж та комунікацій в надзвичайних ситуаціях, здійснює роботи з локалізації та ліквідації аварій на мережах та комунікаціях об’єкта, спорудах, розбирає завали і рятує людей.

Транспортна служба організовується на базі транспортних відді­лів, цехів, гаражів об’єкта. Вона розробляє і здійснює заходи по забезпе­ченню перевезень, пов’язаних з евакуацією, розосередженням робітни­ків і службовців та доставкою їх до місця роботи, організовує підвезен­ня сил і засобів до осередків ураження, пристосовує транспорт для пере­везення робітників і службовців, евакуації уражених, проводить роботи по знезараженню транспорту.

Медична служба організовується на базі медичних пунктів, сані­тарних частин, поліклінік. На неї покладається забезпечення постійної готовності медичних формувань, організація і проведення санітарно-гі­гієнічних та профілактичних заходів, надання медичної допомоги потер­пілим та евакуація їх у лікувальні установи, здійснення заходів санітар­ної обробки уражених, медичне забезпечення робітників та службовців і членів їх сімей в місцях розосередження.

Служба протирадіаційного і протихімічного захисту організо­вується на базі хімічних лабораторій та цехів. На неї покладається роз­робка і здійснення заходів щодо захисту робітників і службовців, джерел водозабезпечення, харчувальних блоків, складів продовольства від ра­діоактивних та хімічних речовин, організація та підготовка протирадіа­ційних, протихімічних формувань, контролювання стану індивідуаль­них та колективних засобів захисту і спеціальної техніки; організація ра­діаційного і хімічного спостереження та здійснення дозиметричного

контролю за опроміненням особового складу, проведення заходів з лік­відації наслідків радіоактивного і хімічного зараження.

Начальниками служб призначаються керівники підрозділів, відді­лів, лабораторій, на базі яких розгортається служба.

Для успішного проведення заходів захисту населення від наслідків НС, а також проведення рятувальних та інших невідкладних робіт на с.г. об’єкті створюються формування ЦО: рятувальні, санітарні, розвідувальні, спостереження, захисту сільськогосподарських тварин та рослин, знезаражування, протипожежні, охорони громадського порядку.

Формування створюються з урахуванням територіально – виробничого принципу (бригада, ферма, цех, відділення). Кількість і чисельність формувань на об’єкті визначається з потреб у проведенні рятувальних робіт, а також наявності відповідної бази для їх утворення (людей, техніки). Командирами формувань призначаються спеціалісти і керівники виробничих підрозділів. Формування забезпечується технікою і майном, що є на об’єкті, а при відсутності – закуповується за кошти об’єкта.

Одним з основних формувань на с. г. об’єкті є зведена команда ЦО с. г. об’єкта – це об’єктове формування загального призначення. Вона призначена для проведення рятувальних та інших невідкладних робіт.

До її складу входять (105 чол.):

- дві рятувальні групи;

- санітарна дружина;

- ланка механізації;

- ланка знезаражування;

- ланка зв’язку та розвідки;

- ланка забезпечення.

За робочу зміну (10 годин) команда може виконати одну з таких робіт:

1. винести із зони ураження (на відстань 200 – 300 м) до 200 потерпілих;

2. вилучити із – під завалів і винести на ту ж відстань до 40 потерпілих;

3. відкопати і вскрити 6 сховищ (підвалів) або до 20 зруйнованих укриттів (підвалів, землянок);

4. надати першу медичну допомогу 500 – 600 потерпілим.

Команда захисту сільськогосподарських рослин (КЗР) створюється із числа працівників рослинництва і призначена для проведення заходів захисту рослин і продукції рослинництва. До її складу входить 50 чоловік.

Команда захисту сільськогосподарських тварин (КЗТ) створюється із числа працівників тваринництва і призначена для захисту с. – г. тварин, кормів, вододжерел, продукції тваринництва від зараження і надання допомоги ураженим тваринам. До її складу входить 50 чоловік.

Розвідувальна група призначена для ведення загальної, а також радіаційної і хімічної розвідки на маршрутах руху формувань ЦО та в місцях зараження. До її складу входить 4 – 6 чоловік.

Санітарна дружина призначена для ведення медичної та бактеріологічної розвідки, надання медичної допомоги потерпілим, проведення протиепідемічних і санітарно – гігієнічних заходів в місцях ураження, а також для догляду за потерпілими. Склад 24 чоловіка.

Протипожежна команда призначена для локалізації і тушіння пожеж на маршрутах руху формувань, на об’єктах та в районах масових лісових пожеж.

Команда охорони громадського порядку призначена для виконання комендантської служби і підтримання порядку в населених пунктах, на об’єктах, у районах розміщення людей, а також на пунктах збору, на маршрутах вивозу (виходу) людей і висування сил ЦО в осередки ураження.

Пост радіаційної та хімічної розвідки призначений для нагляду за радіаційною та хімічною обстановкою на території об’єкта, для своєчасного визначення початку забруднення місцевості і надання інформації про це штабу ЦО об’єкта.

Дата добавления: 2014-11-29