Бюджетно-налоговая политика. Государственный бюджет и государственный долг

Фискальная политика – это целенаправленные действия правительства по изменению государственных расходов и налогов через государственный бюджет для стабилизации экономики: изменения реального объёма производства, роста занятости и снижения инфляции. Фискальная политика, в отличие от кредитно-денежной, не связана с изменением количества денег.

Дискреционная фискальная политика – сознательное целенаправленное изменение государственных расходов и налогов в зависимости от конкретной ситуации – стадии экономического цикла. Часто эти изменения обозначают как «манипулирование» государственным бюджетом.

5.1. Государственные расходы и равновесный объём производства

Государственные расходы осуществляются для закупки товаров и услуг, а также ресурсов для государственных нужд.

Государственный бюджет очередного года предусматривает государственные закупки в сумме 20 единиц, независимо от того, как сложится экономическая ситуация.

Тогда к переменным совокупным расходам: С + I + X добавляется G = 20 единиц (рисунок 5.1а).

Рисунок 5.1 – Государственные расходы и равновесный объём производства

Государственные расходы G в сумме 20 единиц смещают кривую совокупных расходов вверх и вследствие действия мультипликатора вызывают рост производства на 80 единиц. Равновесие перешло из точки А от объёма Y = 280 в точку В к объёму Y = 360.

Следует отметить, что рост государственных расходов G осуществляется не за счёт роста налогов Т, ибо последние сразу снижают объём производства. В этом случае финансирование закупок правительства осуществляется за счёт роста дефицита государственного бюджета (государственного долга).

Метод “Изъятия – инъекции” (рисунок 5.1б). Правительственные расходы G могут считаться как вливание в совокупные расходы, так же как инвестиции I и экспорт E_x. Сбережения S и импорт I_m, напротив, становятся изъятиями, утечками из потока доходы-расходы.

Дополнительные вливания G=20 сдвигают кривую инъекций I + E_x + G вверх с 25 до 45 ед. и через мультипликатор увеличивают доход (производство) на 80 единиц с 280 до 360 единиц.

5.2. Налоги и равновесный объём

Однако государственный бюджет имеет две части – расходную и доходную. И основным источником правительственных расходов являются налоги.

Здесь напомним упрощение, что налоги Т собираются в постоянной сумме, которая не зависит от величины национального дохода, чего на практике не бывает.

Для финансирования государственных расходов в сумме 20 единиц решено собрать 20 единиц налогов. Тогда при каждом уровне производства доход, используемый для потребления С и сбережения S, снизится на 20 единиц. То есть, снизятся и потребительские расходы и сбережения. Нас больше интересует изменение потребительских расходов, поскольку именно они через мультип-ликатор влияют на величину национального производства.

При предельной склонности к потреб-лению MPC = 0,75 и предельной склон-ности к сбережению MPS = 0,25 20 единиц взятых налогов сократят потреб-ление С не на 20, а только на 15 единиц, а 5 единиц налогов будет получено за счёт сокращения сбережений.

К примеру, без уплаты налогов потребление было бы 245 ед., после уплаты оно составило только 230, сбере-жение S было 10, осталось 5 единиц.

Рисунок 5.2 – Налоги и равновесный объём производства

Таким образом, сокращение совокуп-ных расходов на 15 единиц при мультип-ликаторе, равном 4, вызывает снижение объёма национального производства на 60 единиц с объёма 360 до величины 300 единиц (рисунок 5.2а).

В графике по методу “изъятия – инъекции” сначала изъятия S (сбережения) сокращаются на 5 единиц, а кривая сдвигается в положение S + I_m – 5, а затем имеет место рост изъятий на 20 единиц налогов Т и перемещение кривой в положение S + I_m + T. Это даёт смещение равновесного объёма национального дохода от величины 360 к 300 единицам, то есть сокращает Y на 60 единиц.

Итак, рост налогов сокращает величину национального производства через мультипликатор; государственные расходы, наоборот, увеличивают выпуск.

Однако, следует подчеркнуть чрезвычайно важное явление: равный рост правительственных закупок и налогов не компенсируют друг друга, но приводят к росту производства:

Рост рост – мультипликатор 4,

Рост снижение – мультипликатор 3,

——————————————.

Сумма

И общий результат осуществления равных государственных расходов и налогообложения приводит к сдвигу кривой совокупных расходов C + I + X + G – T вверх и увеличению национального производства на величину, равную изменениям государственных расходов и налогов.

Или (∆G=20) = (∆T=20) = (∆Y=20).

При раздельном действии G и Т мультипликационный эффект для каждого соответственно равен 4 и 3, однако мультипликатор одновременного действия государственных расходов и налогов, или мультипликатор сбалансированного бюджета, равен 1 единице.

Сбалансированным бюджет называется, поскольку расходы равны доходам (государственные закупки – налоговые поступления): нет ни дефицита, ни профицита.

Циклически сбалансированный бюджет, обеспечивающий равенство сумм государственных расходов на товары и услуги и налоговых поступлений в пределах экономического цикла.

Циклический дефицит бюджета вызывается спадом деловой активности и связанным с ним сокращением поступления налогов.

Структурный дефицит бюджета характеризуется налоговыми поступле-ниями меньшими, чем государственные расходы даже при полной занятости. В этом случае что-то неладно со структурой расходов.

Бюджет полной занятости – это соотношение доходов и расходов, которое обеспечивает полную занятость.

Дата добавления: 2014-11-29