Встроенные стабилизаторы

Недискреционная (автоматическая) фискальная политика.

В предыдущем разделе были рассмотрены методы стабилизации, когда законодательный орган страны в соответствии с конкретной ситуацией при утверждении бюджета ежегодно определяет размеры государственных расходов и доходов, то есть налоговых поступлений. Эти методы называются дискреционными.

Но есть и автоматические методы, позволяющие снизить амплитуду экономи-ческого цикла. При дискреционной фискальной политике сумма налога на год устанавливается стабильной и не зависит от фактического объёма производства Y.

Встроенным стабилизатором является такая налоговая система, которая обеспечивает изъятие суммы налога, пропорциональной величине националь-ного дохода.

То есть при более высоком Y (на подъёме) и налоговые поступления боль-ше, при сокращении производства посту-пление налогов также снижаются (см. рисунок 5.5).

Рисунок 5.5 – Встроенный стабилизатор

Здесь линия G (государственные расхо-ды) горизонтальна, то есть её величина не зависит от Y. В этом случае парламент утверждает на год не сумму налоговых поступлений, а ставку налога Т′, и сумма налогов Т прямо пропорционально зависит от объёмов производства Y[T = ƒ (Y) или T = T ′ * Y].

В результате действия такой налоговой системы потребительские расходы сокращаются на величину налогов при инфляции при Y = Y₁ и увеличиваются в период спада за счёт сокращения налоговых поступлений при Y = Y₂. Это привносит некоторый элемент стабильности.

Кроме того, эта мера обеспечивает появление и рост дефицита государственного бюджета при спаде и увеличении бюджетного профицита (избытка) при подъёме без специальных шагов правительства.

При подъёме рост налогов увеличивает утечки из совокупных расходов и сдерживает перегрев и инфляцию. При спаде снижение производства понижает и налоговые поступления, приводит бюджет к дефициту и сдерживает темпы падения производства.

Таким образом, встроенные стабилизаторы сокращают амплитуду делового цикла, иногда до одной трети, вовсе не устраняя цикличное развитие экономики в целом.

Для повышения эффективности этих методов необходимы добавочные целенаправленные шаги дискреционной фискальной политики: изменения налоговых ставок и величины государственных закупок.

Дата добавления: 2014-11-29