С) Область защиты

(1) Что такое жилище?

Область защиты основного права на неприкосновенность жилища охватывает
не только жилище в узком смысле. Подлежащая защите потребность в цельности
пространственного окружения для беспрепятственного развития личной жизни рас-
пространяется и на пристройки и вспомогательные помещения, такие, как балкон,
веранда, мансарда, галерея, двор и огороженный сад, а также на места временного
проживания, такие, как гостиничные номера, палатки, жилые фургоны в кемпин-
ге⁸' или лодки с жилыми каютами⁹⁰.

Решающее значение для определения области защиты имеет то, что при объек-
тивном взгляде можно определить возможность использования объекта для личной
жизни и соответствующую заявку на это. Основными признаками являются вид
фактического использования и знаки соответствующего волеизъявления (огражде-
ние, таблички, личное присутствие и т.п.).

В аналогичном смысле новая практика Верховного Суда США ориентируется на то, вправе ли
соответствующее лицо ожидать, что занятое помещение будет уважаться в качестве его частной
сферы (т.н expectation cjprivacy'), ответ может быть утвердительным для садового домика в боль-
шей мере, чем для жилого фургона, запаркованного на ночь, а для последнего в большей мере, чем
для находящегося в эксплуатации автомобиля.

Для конституционно-правовой зашиты жилища не имеет решающего значения
правовая форма отношения к соответствующему помещению: собственность, арен-
да и даже положение, основанное только на доверии, способны повлечь за собой
защиту права на жилище.

(2) К проблеме рабочих помещений

В соответствии с названными критериями следует отвечать также и на вопрос, в
какой мере рабочие помещения относятся к защищенному «жилищу». Определяю-
щими здесь являются следующие моменты.

(а) Тесно связанные с частной жизнью

Многие помещения для трудовой и профессиональной деятельности настолько
тесно связаны с частной жизнью, что реальной и разумной представляется только
всеобъемлющая защита в рамках основного права на неприкосновенность жилища.

"Европейская Комиссия по правам человека оставила открытым вопрос, имел ли статус жилиша
подвергшийся проверке жилой фургон, стоявший ночью вблизи от синагоги, неопубликованное
решение Европейской Комиссии по правам человека по делу Кантхак (Kanthak) против Германии от
П октября 1988, 12474/86

'"Жилые фургоны и лодки с жилыми каютами согласно nowak, CCPR-Commemary, ст 17, Rz 32
также охватываются сферой защиты ст 17 Международного пакта о гражданских и политических
правах

"См Мэриленд против Макона (Масоп), 472 U S 463(1985), Uberacht bei Schmid (Anm 3), стр.113
и далее

Так, помещения психотерапевта, занимающегося профессиональной деятельностью в своей час-
тной квартире, подпадают под защиту основного права, так же как интегрированная в жилую зону
мастерская гончара или архитектора

ЕСПЧ также исходит из того, что четкое разграничение между профессиональной и иной деятель-
ностью, особенно для свободных профессий, зачастую невозможно, и поэтому здесь требуется
широкое толкование понятия «жилище»

Таким образом, основное право на неприкосновенность жилища охватывает все
частные помещения, а также помещения для трудовой и профессиональной дея-
тельности, которые являются неотъемлемой частью частного жилища.

(Ь) Помещения для профессиональных целей

Что можно сказать касательно других пространственных областей, прежде всего
таких, которые отделены от частного жилища и служат для выполнения профессио-
нальной или трудовой деятельности? Согласно практике ЕСПЧ они также подпада-
ют под ст. 8 ЕКПЧ; суд однако считает, что защита распространяется здесь не так
далеко: для помещений, которые служат исключительно для профессиональной или
трудовой деятельности, право доступа государства может быть шире, чем для поме-
щений, предназначенных только для частной жизни

К такому же результату пришел Суд Европейских Сообществ' он не причисля-
ет рабочие помещения к области защиты ст. 8 ЕКПЧ; но он признает «в качестве
общего принципа права Сообществ», что помещения для профессиональной или
трудовой деятельности физических или частных лиц «пользуются защитой от про-
извольного или несоразмерного вмешательства со стороны государственных орга-
нов»⁹³.

Оба европейских суда сходятся, таким образом, в том, что из неприкосновенно-
сти жилища или из ст 8 ЕКПЧ вытекает полная защита частных помещений, в то
время как чисто рабочие помещения охраняются основным правом в другой, мень-
шей мере.

Российскому конституционному праву следует присоединиться к этой практи-
ке. Частные помещения, даже если в них осуществляется профессиональная или
трудовая деятельность, входят в понятие жилища в смысле ст. 25 КРФ.

Чисто рабочие помещения (например, аптеки, продуктовые магазины и др.),
офисы (например, по операциям с недвижимостью) и другие помещения (такие,
как приемные врачей и адвокатов), которые в основном служат для выполнения
профессиональной деятельности, или производственные помещения (фабричные
цеха, сборочные линии, заводские дворы) хотя и подлежат защите в рамках основ-
ного права, но не всегда в той же мере, что и частные помещения. Так, обществен-
ный интерес к выборочным санитарно-эпидемиологическим проверкам может оп-
равдать неожиданное появление представителей соответствующих государственных
учреждений в рабочих помещениях предприятия фармацевтической или пищевой
промышленности. Если же такие проверки распространились бы и на частные поме-
щения владельца предприятия, то такое внезапное посещение было бы возможным

*^!Нимиц (Niemieu) против ФРГ, сер А №251-В, пункт 29, EuGRZ 1993, стр 66, см также Чеп-
пелл (Chappell) против Великобритании, сер А №152-А, пункт 51, RUDH 1989, стр 215 и далее
^Ч1Хехст, (Hochst) Rs 46/87 и 127/88, п>нк.т 19, EuGRZ 1989, стр 401

только при наличии особых и важных оснований, но не в рамках обычной проверки
Меньшая степень защиты обоснована тем, что чисто рабочие помещения защи-
щаются не правом на свободу из ст 25 КРФ, но основным правом на свободу пред-
принимательской деятельности согласно ч 1 ст 34 КРФ Однако согласно ст 8
ЕК.ПЧ может иметь место только защита жилища Она охватывает не только эконо-
мическую деятельность как таковую, но и фактические основы трудовой деятельно
сти Сюда относится также и необходимое для каждой экономической деятельности
пространство

Для определенных видов профессиональной и хозяйственной деятельности не-
обходимо также принимать во внимание специальные основные права и свободы
которые следуют из конституционно-правовой защиты личности так, например
для защиты приемной практикующего врача имеет значение профессиональная тайна
медика, для защиты адвокатской конторы — адвокатская тайна Комната духовника
защищается также свободой вероисповедания, редакционные помещения газеты —
свободой прессы

Должностное лицо и его рабочее место не находятся под защитой свободы пред
принимательства, поскольку его деятельность не является частной Если же госу
дарственный контроль на рабочем месте затрагивает частную сферу должностного
лица или служащего, то естественно вступает в действие конституционно-правовая
защита личности

(3) Автомобили

Если цель защиты, гарантированной основным правом на неприкосновенность
жилища, усматривается, как это было здесь показано, в обеспечении личной жизни
в частном помещении, то тем самым можно получить и критерии для ответа на
спорный вопрос о том, входят ли автомобили в сферу защиты неприкосновенности
жилища, и если да, то насколько Автомобиль совершенно не может служить поме-
щением для ведения частной жизни, поскольку он едва ли обтадает стабильностью
во времени и пространстве и вряд ли дает чувство покоя и защищенности, чего лицо
вправе ожидать от своего «жилища» Как правило, он служит средством быстрого
передвижения по улице Последняя представляет собой коллективно и интенсивно
используемое пространство с повышенным уровнем опасности и соответственно
высокой потребностью в регулировании Помимо соображений безопасности, в
пользу широких контрольных полномочий государства на улице говорят и другие
общественные интересы именно высокая подвижность автомобиля дает подозрева
емым или разыскиваемым лицам возможность легко скрыться или спрятать веще
ственные доказательства от полицейских или судебных властей

Тем не менее и автомобиль нельзя обыскивать в рамках обычных рутинных
проверок, но только при наличии обоснованных подозрений о наличии нарушения
закона

Дата добавления: 2014-11-29