ВВЕДЕНИЕ. В статье 1 закона «О полиции» сказано, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации

В статье 1 закона «О полиции» сказано, что полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности[1].

Обеспечение безопасности дорожного движения является одной из форм реализации единой государственной политики в области охраны жизни, здоровья и имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Данное направление деятельности имеет огромное социальное и экономическое значение.

Дорожное движение приносит обществу наибольшие социальные и экономические потери. По масштабу последствий дорожно-транспортную аварийность можно отнести к разряду катастроф.

Сегодня Россия переживает период бурной автомобилизации. Сохраняющаяся сложная обстановка с аварийностью во многом определяется постоянно возрастающей мобильностью населения. Стремительно растет число автомобилей, повышается интенсивность транспортных потоков. Все это привело к существенному изменению условий дорожного движения и оказало негативное влияние на состояние аварийности.

За 2012 год на дорогах Российской Федерации в 203597 (+1,9% к АППГ) дорожно-транспортных происшествиях погиб 27991 (+0,1%) человек и 258618 (+2,7%) травмировано[2].

Как показывает анализ, основной причиной подавляющего большинства ДТП является сознательное нарушение и водителями, и пешеходами правил дорожного движения. Это говорит о крайне низкой культуре поведения на дорогах, о безответственности и правовом нигилизме.

В условиях проведенного в ходе реформирования органов внутренних дел сокращения численности личного состава Госавтоинспекции, обострения обстановки с аварийностью принципиальное значение имеет взаимодействие всех служб полиции в выявлении и пресечении правонарушений в области дорожного движения.

В стране на различных уровнях государственного управления достигнуто понимание важности и необходимости безотлагательного решения проблемы безопасности дорожного движения. При этом в некоторых субъектах ряд руководителей ОВД не дают должной оценке данной проблеме и конкретные задачи не ставятся по ее решению. В ряде подразделений отмечается низкое участие подразделений по ООП в выявлении административных правонарушений в области дорожного движения, сотрудники которых в соответствии с приказом МВД России от 05 мая 2012 года №403 закреплен широкий круг должностных лиц, которым представлены полномочия по составлению протоколов по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения. В частности, такие полномочия имеются у сотрудников ППСп, ОВО, ПДН, должностных лиц подразделений по исполнению административного законодательства и других. Однако, об их участии в профилактике безопасности дорожного движения говорить не приходится.

Кроме этого, возбуждения дел об административном правонарушении на основании п.9 ч.2 ст. 23.3 КоАП РФ старшим участковым уполномоченным и участковым уполномоченным полиции от имени органов внутренних дел дается обширный перечень полномочий по рассмотрению дел в области дорожного движения. Так, они имеют право рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 12.1, частями 1 и 2 статьи 12.2, частями 1,2,3 статьи 12.3 (за исключением случаев управления транспортным средством водителем, не имеющим при себе лицензионной карточки), статьями 12.22, 12.23, 12.28 частями 1 и 2 статьи 12.29, частью 1 статьи 12.30.

Государственный надзор и контроль осуществляются в целях обеспечения соблюдения законодательства, правил, стандартов, технических норм и других нормативных документов в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения.

Кроме этого, деятельность участкового уполномоченного полиции определена Наставлением, утвержденного приказом МВД РФ № 1166 от 31.12.2012 года. В пределах своей компетенции данное должностное лицо имеет обязанности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на административном участке. УУП взаимодействует с водителями автомототранспорта, пешеходами, сотрудниками ДПС, участниками ДТП, скорой медицинской помощи, следственной оперативной группой.

Квалификация правонарушения представляет собой важный элемент правоприменительной деятельности, обеспечивающий объективное разрешение дела о совершенном нарушении и вынесение объективного постановления. Правильная квалификация служит подтверждением надлежащего профессионального уровня правоприменителя.

Термин «квалификация» происходит от латинского qualification (определение качества, оценка чего-либо) и предполагает отнесение предмета или явления к определенному разряду, группе в зависимости от качественных критериев. В административном праве под квалификацией правонарушений понимается установление и юридическое закрепление точного соответствия между признаками совершенного деяния и признаками конкретного состава административного правонарушения, предусмотренного соответствующей статьей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с этим квалификация административных правонарушений - это прежде всего деятельность правоприменительных органов и должностных лиц, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях[3].

В данных методических рекомендациях описываются:

порядок составления административных материалов (протокола, постановления и иных процессуальных документов);

основные положения законодательных актов, касающихся обеспечения безопасности дорожного движения в деятельности УУП;

наиболее часто встречающиеся нарушения ПДД;

рассмотрение административных материалов.

Представленные приложения содержат:

- постановление по делу об административном правонарушении, протоколы: об административном правонарушении, о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, об отстранении от управления транспортным средством, о задержании транспортного средства;

- краткое руководство по проведению измерения (освидетельствования) с помощью Алкотектора PRO 100 combi;

- некоторые аспекты алгоритмов действий при выявлении нарушений ПДД ответственность за которые предусмотрена главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Далее – КоАП РФ);

- памятка применения главы 12 КоАП РФ.

Активное и компетентное участие участковых уполномоченных полиции с использованием представленных материалов и рекомендаций в обеспечении безопасности дорожного движения повысит эффективность работы в данном направлении.

Обеспечение безопасности дорожного движения возможно только при комплексном подходе и при участии всех заинтересованных сторон – учреждений и отдельных лиц.

Таким образом, только осознание необходимости взаимодействия в осуществлении комплекса мер, направленных на повышение безопасности дорожного движения, позволит достичь положительного эффекта в снижении аварийности на дорогах России.

Дата добавления: 2014-12-07