Правовой режим коммерческой тайны

Общие положения

Правовой режим конфиденциальной информации

Конфиденциальность информации – обязательное для выполнения лицом, получившим доступ к определенной информации, требование не передавать такую информацию третьим лицам без согласия ее обладателя (ст.2 Закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Одним из основных принципов правового регулирования в сфере информации является – установление ограничений доступа к информации только федеральными законами (ст.3 вышеназванного Закона)

Правовую основу в вопросе об ограничении доступа к информации составляют ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и защите информации», устанавливающая виды информации в зависимости от категории доступа и общие положения по ограничению доступа к информации, Федеральный закон от 29.07.2004 №98-ФЗ «О коммерческой тайне» (в ред.24.07.2007), ст. 139 Гражданского кодекса, которая определяет общий правовой режим коммерческой и служебной тайны, Федеральный закон от 21 июля 1993 г. N 5485-1 (в ред. 22.08.2004) «О государственной тайне» <14>, Указ Президента РФ от 6 марта 1997 г. N 188 «Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера».

Перечень сведений конфиденциального характера утвержден Указом Президента 6 марта 1997 года N 188 (в ред. от 23.09.2005 N 1111)

В этот перечень входят: персональные данные; тайна следствия и суда; сведения о сути изобретения до момента опубликования информации о его сути; профессиональная тайна (банковская, нотариальная, врачебная и т.п.); коммерческая тайна; служебная тайна (информация, ставшая известной гос. служащим, в процессе выполнения их трудовой службы).

Соотношение понятий «коммерческая тайна» и «профессиональная тайна»:

Профессиональная тайна направлена на защиту интересов клиента. Коммерческая на защиту коммерческого интереса субъекта оборота.

Ответственность за разглашение сведений конфиденциального характера:
Виды ответственности: в сфере трудовых отношений (материальная и дисциплинарная), административная, уголовная.

В соответствии с п. 1 ст. 3 ФЗ «О коммерческой тайне», коммерческая тайна - режим конфиденциальности информации, позволяющий ее обладателю при существующих или возможных обстоятельствах увеличить доходы, избежать неоправданных расходов, сохранить положение на рынке товаров, работ, услуг или получить иную коммерческую выгоду.

В свою очередь п.2 рассматриваемой статьи раскрывает понятие «информация, составляющая коммерческую тайну (секрет производства», - сведения любого характера (производственные, технические, экономические, организационные и другие), в том числе о результатах интеллектуальной деятельности в научно-технической сфере, а также сведения о способах осуществления профессиональной деятельности, которые имеют действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам, к которым у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании и в отношении которых обладателем таких сведений введен режим коммерческой тайны.

На основании данного определения можно выделить условия предоставления правовой защиты информации обладателю коммерческой тайной, составляющей коммерческую тайну: Условия предоставления правовой защиты коммерческой тайны

· информация имеет действительную или потенциальную коммерческую ценность в силу неизвестности их третьим лицам (от информации должна зависеть прибыль);

· Неизвестность информации для третьих лиц. Третья лица – это те, кто не в какие соглашения не вступали.

· к информации у третьих лиц нет свободного доступа на законном основании; обладателем информации веден в отношении нее режим коммерческой тайны.

Кроме того, установлено кто, на каких условиях имеет доступ к коммерческой тайне.

Для сравнения в американском Законе о коммерческой тайне 1979 года: коммерческой тайной является информация (включая состав, формулу, комбинацию, программу, приспособление, метод, технику или процесс), имеющая экономическую стоимость, поскольку она не является общеизвестной или доступной лицам, могущим использовать ее в коммерческих целях, и являющаяся объектом разумных усилий по защите. В законодательстве ФРГ под понятие " коммерческая тайна " подпадает любая информация, связанная с деятельностью фирмы, которая, по мнению ее владельца, должна храниться в тайне.

В Финляндии тайной признаются сведения, которые при получении конкурентом могут содействовать его успеху или причинить ущерб фирме.

Таким образом, защите подлежит не вся информация, а лишь та, которая представляет коммерческую ценность для предпринимателя. Вместе с тем необходимо учитывать, что ст. 5 рассматриваемого закона установлен перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну:

1)сведения о составе учредителей и о принадлежащем им проценте в уставном капитале

2)о структуре заработной платы

3)о вредных условиях труда

4) продолжить

Кроме того, ряд подзаконных актов расширяют данные перечень. Например, Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1999 года N 1156 "Об утверждении порядка образования и использования внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций для финансирования научных исследований и экспериментальных разработок" указано: "Информация о движении средств внебюджетных фондов федеральных органов исполнительной власти и коммерческих организаций не может быть отнесена к информации, составляющей коммерческую тайну."
Законодательством некоторых стран определено, что к сведениям, которые не могут являться коммерческой тайной относятся научные теории, математические методы.

Законодательством РФ определена система взаимоотношений между коммерческими субъектами и государственными органами, осуществляющими контроль за его деятельностью, но механизм этих отношений противоречив, особенно в части ответственности должностных лиц за ущерб, причиненный предприятию вследствие незаконного использования сведений, составляющих коммерческую тайну и полученных в ходе проведения проверок или ревизий. Из всех государственных органов только Государственный антимонопольный комитет Российской Федерации и его органы на местах несут в соответствии с законом ответственность за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну предприятия. Остальные отвечают за ущерб в целом, без уточнения конкретных наказуемых действий.

Правовые формы защиты коммерческой тайны

Основной правовой формой защиты конфиденциальной информации является договор (гражданско-правовой, трудовой).

Гражданский заключается с контрагентами, с партнерами, трудовой – с наемными работниками.

Среди гражданско-правовых договоров можно назвать: договор поручительства, договор коммерческого представительства, агентский договор, договор поручения или доверенности, договор о рекламных услугах и иные информационные услуги.
Условия договора

1.установление правового режима (кто, когда, на каких условиях имеет доступ)

2.какие действия признаются разглашением

3.установление ответственности за разглашение

Правовое регулирование трудовых отношений, предметом которых является информация, составляющая коммерческую тайну

_____________________________________________________________________________

Трудовым договором с руководителем организации должны предусматриваться его обязательства по обеспечению охраны конфиденциальности информации, обладателем которой являются организация и ее контрагенты, и ответственность за обеспечение охраны ее конфиденциальности.

Работник имеет право обжаловать в судебном порядке незаконное установление режима коммерческой тайны в отношении информации, к которой он получил доступ в связи с исполнением им трудовых обязанностей.

Примерные условия договора [8] о неразглашении коммерческой тайны

В договор (контракт) работника, допускаемого к коммерческой тайне хозяйствующего субъекта (далее - организация), либо в приложение к нему могут быть включены следующие обязательства:
- не разглашать составляющую коммерческуютайну организации информацию, которая будет ему доверена или станет известна по работе;
- не передавать третьим лицам и не раскрывать публично информацию, составляющую коммерческую тайну организации, без согласия администрации организации;
- сохранять информацию, составляющую коммерческую тайну тех организаций, с которыми имеются деловые отношения;
- выполнять относящиеся к работнику требования приказов, инструкций и положений по обеспечению сохранности коммерческой тайны организации;
- не использовать информацию, составляющую коммерческую тайну организации, для занятия другой деятельностью, которая в качестве конкурентного действия может нанести ущерб организации;
- в случае попытки посторонних лиц получить от работника информацию, составляющую коммерческуютайну организации, незамедлительно известить об этом соответствующее должностное лицо;
- незамедлительно сообщать соответствующему должностному лицу организации об утрате или недостаче носителей информации, составляющей коммерческую тайну, удостоверений, пропусков, ключей от режимных помещений, хранилищ, сейфов, личных печатей и о других фактах, которые могут привести к разглашению коммерческой тайны организации, а также о причинах и условиях возможной утечки информации, составляющей коммерческую тайну;
- в случае увольнения все носители информации, составляющей коммерческую тайну организации (документы, чертежи, рукописи, магнитные ленты, перфокарты, перфоленты, диски, дискеты, распечатки, кино- и фотоматериалы, изделия и др.), которые находились в распоряжении работника в связи с выполнением им служебных обязанностей во время работы в организации, передать соответствующему должностному лицу организации.
Помимо указанных положений в трудовом договоре (контракте) может быть предусмотрено также ограничительное условие на случай увольнения работника, в соответствии с которым уволившийся работник обязан в течение определенного срока (два, три года) не разглашать и не использовать для себя или других лиц информацию, составляющую коммерческую тайну. Здесь же может быть предусмотрено и положение, предупреждающее работника о возможном наступлении гражданской, административной, уголовной либо иной ответственности в случае нарушения взятых работником обязательств.
Работник под расписку должен быть предупрежден об ответственности за нарушение этих положений (невыполнение взятых на себя обязательств). Кроме того, в трудовом договоре (контракте) либо его неотъемлемой части (обязательстве о неразглашении информации, составляющей коммерческую тайну) следует предусмотреть порядок ознакомления работника с действующими в организации положениями и инструкциями по обеспечению сохранности коммерческой тайны.
На руководителя организации должны быть возложены обязанности по обеспечению сохранности коммерческой тайны организации. В связи с этим в контракт, заключаемый с руководителем при его найме, назначении или избрании, целесообразно включить соответствующие положения по данному вопросу.
При формулировании указанных положений нужно исходить из следующих критериев:
- необходимо обязать руководителя строго хранить коммерческую тайну организации и не использовать ее для занятия любой другой деятельностью в ущерб организации;
- в контракте следует отметить, что руководитель организации несет персональную ответственность за создание необходимых условий для обеспечения сохранности коммерческой тайны организации;
- руководитель организации, как и члены трудового коллектива, должен быть предупрежден об ответственности за нарушения режима коммерческой тайны и о том, что последствиями этого могут стать расторжение контракта, а также наступление предусмотренной законом юридической ответственности.

Вопросы для самостоятельного изучения:

1. Перечень сведений конфиденциального характера (Указ Президента от 6 марта 1997 года N 188 (в ред. от 23.09.2005 N 1111)).

2. Перечень сведений, которые не могут составлять коммерческую тайну (Закон «О коммерческой тайне»).

3. Правовой режим ноу-хау (ст.ст.1465 – 1472 ГК РФ).

4. Ответственность за нарушение режима коммерческой тайны (ГК РФ (ст.1472), ТК РФ (ст.243), КоАП РФ (ст.13.14), УК РФ (ст.183)).

Дата добавления: 2014-12-07